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　　來(lái)自生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，"三線一單"，是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

　　加快確定“三線一單”，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》的重要舉措。

　　近日，上海市政府對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。自2020年7月1日起，《實(shí)施意見(jiàn)》將把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們行為規(guī)范控制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞上海2035年城市規(guī)劃總體目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，科學(xué)劃分了環(huán)境管控單元，分類提出了生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。

　　在管控單元的劃分上，優(yōu)先保護(hù)單元44個(gè)，包括長(zhǎng)江口水域生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、崇明大氣一類區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；重點(diǎn)管控單元123個(gè)，包括主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要港區(qū)以及中心城區(qū)；一般管控單元126個(gè)，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的區(qū)域。

　　根據(jù)劃定的環(huán)境管控單元特征，《實(shí)施意見(jiàn)》有針對(duì)性地制定了生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（總體要求）。優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)要求，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)守城市生態(tài)環(huán)境底線，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低；重點(diǎn)管控單元既是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的承載區(qū)，也是環(huán)境污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)區(qū)域。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)污染排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率。港區(qū)要加強(qiáng)船舶污染控制，推進(jìn)岸電及清潔能源替代工作。中心城區(qū)要發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值都市型工業(yè)，重點(diǎn)深化生活、交通等領(lǐng)域污染減排；一般管控單元以促進(jìn)生活、生態(tài)、生產(chǎn)功能的協(xié)調(diào)融合為向?qū)�，落�?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域污染治理。

　　上海市是第一批試點(diǎn)開(kāi)展“三線一單”工作的地區(qū)。2017年10月，原環(huán)境保護(hù)部在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11�。ㄊ校┖颓嗪Ｊ≡圏c(diǎn)開(kāi)展“三線一單”工作。

　　據(jù)了解，為加快推進(jìn)31省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“三線一單”成果編制、發(fā)布和實(shí)施工作，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司建立了“三線一單”保障工作包保機(jī)制，并制定了《“三線一單”工作保障方案》。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將充分發(fā)揮包保機(jī)制作用，將第一批試點(diǎn)省市的工作經(jīng)驗(yàn)推廣值更多地區(qū)。