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　　來自科技部網(wǎng)站消息，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是黨中央、國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措之一，也是激勵群眾參與改革、推動改革、形成全面深化改革局面的強(qiáng)大動力。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅持高位推動，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，積極釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的痛點堵點問題，打造雙創(chuàng)升級版，西藏自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。

　　一、“雙創(chuàng)”載體蓬勃發(fā)展

　　(一)西藏自治區(qū)“雙創(chuàng)”工作再上新臺階。截至2019年底，全區(qū)建成眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等“雙創(chuàng)”載體131家，同比增長77%，其中眾創(chuàng)空間81家、科技企業(yè)孵化器11家、星創(chuàng)天地11家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地28家。已認(rèn)定的國家級和自治區(qū)級“雙創(chuàng)”載體35家。2019年，“雙創(chuàng)”載體內(nèi)在孵企業(yè)2129家，同比增長60%;吸納就業(yè)1.54萬人，同比增長73%;吸納高校畢業(yè)生4880人，同比增長132%。全區(qū)“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，后勁十足。

　　(二)市場主體實現(xiàn)量質(zhì)齊升。截至2019年底，全區(qū)市場主體達(dá)31.69萬戶，注冊資金15033億元，分別同比增長30.94%、13.84%;內(nèi)資企業(yè)(非私營)11422戶，同比增長9.6%;私營企業(yè)65823戶，同比增長21.55%;設(shè)立外商投資企業(yè)17家，同比增長70%。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)69家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，上市企業(yè)13家。2019年69家高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)173億元，同比增長52%;營業(yè)收入310億元，同比增長84%;上繳稅額24億元，同比增長27%;企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用9.9億元，同比增長19%�？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)116家，同比增長59%;116家科技型中小企業(yè)資產(chǎn)總額43.21億元，同比增長60%;銷售收入19.23億元，同比增長85%;企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)2.1億元，同比增長91%。

　　(三)市(地)“雙創(chuàng)”高地初步顯現(xiàn)。2019年5月7日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，拉薩高新區(qū)(柳梧新區(qū))入列在推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)、打造雙創(chuàng)升級版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，拉薩高新區(qū)(柳梧新區(qū))已建成各類“雙創(chuàng)”載體19家，為311家初創(chuàng)企業(yè)提供孵化服務(wù)，吸納就業(yè)2100多人，入駐企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊年產(chǎn)值達(dá)2.5億元。昌都市經(jīng)開區(qū)建成6家眾創(chuàng)空間和1家科技企業(yè)孵化器，入駐初創(chuàng)企業(yè)202家，吸納就業(yè)2219人，入駐企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊年產(chǎn)值9572.6萬元。

　　二、“雙創(chuàng)”政策體系日臻完善

　　(一)強(qiáng)化“雙創(chuàng)”工作整體部署�！段鞑刈灾螀^(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)的實施意見(試行)》從“雙創(chuàng)”中心建設(shè)總體要求、功能定位、平臺建設(shè)、運(yùn)營模式、組織保障5個方面，提出了20條具體措施。明確到2021年底全區(qū)所有縣(區(qū))基本實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和功能全覆蓋。用3-5年時間，形成全域覆蓋、功能完善、特色突出、示范帶頭作用強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建成有中國特色、西藏特點的高高原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

　　(二)細(xì)化“雙創(chuàng)”配套政策�！蛾P(guān)于培育發(fā)展科技型企業(yè)的行動方案》，明確對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)實施普惠性獎勵政策;《西藏自治區(qū)“雙創(chuàng)”載體補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，發(fā)揮資金對“雙創(chuàng)”工作的引導(dǎo)帶動作用，推動西藏自治區(qū)“雙創(chuàng)”載體高質(zhì)量發(fā)展;《西藏自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法(試行)》，創(chuàng)新財政資金對科技創(chuàng)新的投入方式，推進(jìn)科技資源開放共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新需求有效對接;《西藏自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》《西藏自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定管理辦法(試行)》，推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)，不斷提高集聚服務(wù)資源能力，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。《西藏自治區(qū)關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等科技創(chuàng)新活動。

　　(三)完善“雙創(chuàng)”工作舉措。拉薩市及拉薩高新區(qū)出臺了《拉薩市招商引資促進(jìn)實體企業(yè)綠色發(fā)展扶持辦法》《拉薩高新區(qū)(柳梧新區(qū))促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易與科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金管理辦法》《拉薩高新區(qū)(柳梧新區(qū))關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。昌都、那曲等地(市)相繼出臺了《昌都市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新三年行動計劃》《那曲市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新三年行動計劃》，細(xì)化支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

　　(四)加大“雙創(chuàng)”資金落實力度。落實22家自治區(qū)級“雙創(chuàng)”載體建設(shè)扶持資金6490萬元(300萬元/家。其中,西藏大學(xué)夢立方大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地前期已撥付110萬元資金從300萬一次性建設(shè)扶持資金中予以核減)。90家科技型企業(yè)(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊)與38家科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)(主要開展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)或綜合科技服務(wù))建立科技服務(wù)供需關(guān)系，90家科技型企業(yè)(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊)獲近600萬元創(chuàng)新券資助。自治區(qū)財政廳在西藏銀行設(shè)立了6000萬元的貸款抵壓保證金，每家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以貸款50萬元至200萬元，貸款利息由政府全額補(bǔ)貼。2019年，101名青年獲得創(chuàng)業(yè)小額貸款317.9萬元，59家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得2.8億元的政策性貸款。

　　三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

　　(一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。2019年取消行政職權(quán)事項43項。優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，降低實體經(jīng)濟(jì)制度交易成本，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)，打造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境，全面實施“一網(wǎng)”(線上)、“一門”(線下)和“一次”(現(xiàn)場)便民審批措施，開通企業(yè)辦理綠色通道，積極推進(jìn)企業(yè)開辦登記5天辦結(jié)制，有效解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、流程長和部門間信息互通互認(rèn)不暢等問題。106項涉及企業(yè)行政審批事項分別采取直接取消審批、審批改為備案，積極推進(jìn)市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”，行政事業(yè)性收費(fèi)項目由110項減少到25項，減幅75%,其中涉企收費(fèi)由76項減少到18項，減幅76%。執(zhí)行居民和企業(yè)電價降費(fèi)10%。

　　(二)推動建設(shè)多元化“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、自治區(qū)小微文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、自治區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、縣(區(qū))創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等不同形式、不同功能的“雙創(chuàng)”載體不斷落成，服務(wù)功能日趨完善。

　　(三)積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。西藏大學(xué)、西藏民族大學(xué)入選全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選自治區(qū)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校。自治區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟成立，成功舉辦五屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽西藏自治區(qū)復(fù)賽。持續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)新實驗訓(xùn)練計劃項目,構(gòu)建了國家級、自治區(qū)級、校級三級大學(xué)生創(chuàng)新實驗訓(xùn)練計劃項目，截至2019年底，西藏自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新實驗訓(xùn)練計劃項目已累計投入近5000萬元，有力地培養(yǎng)了大學(xué)生的實踐動手能力，提高了大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和水平。

　　(四)推動科技特派員制度走向深入。形成了以科技特派員為中堅骨干的“科技特派員+農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織”的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)作模式,構(gòu)筑了農(nóng)村承接新技術(shù)、新成果的平臺。累計推廣各類先進(jìn)適用技術(shù)300余項,實施科技開發(fā)項目122項，創(chuàng)辦企業(yè)37家，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會或經(jīng)濟(jì)合作組織219家，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地 175個，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾及廣大縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)技人員65萬人次，有效帶動11410戶建檔立卡脫貧戶脫貧致富，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化水平。

　　四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚

　　(一)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)不斷深化。北創(chuàng)訓(xùn)練營、青年創(chuàng)業(yè)人才訓(xùn)練營、青創(chuàng)賽訓(xùn)練營、電商專項賽訓(xùn)練營、青年電商培訓(xùn)、青年精英人才培訓(xùn)、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目等各類培訓(xùn)活動，廣泛吸收畢業(yè)未就業(yè)大學(xué)生、退役軍人、青年返鄉(xiāng)農(nóng)牧民等各類主體深度參與，采取“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+基地見習(xí)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)”的“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，累計開辦培訓(xùn)班151期，覆蓋3736人。2019年參訓(xùn)人員開辦市場主體554戶(家)，帶動就業(yè)1469人。

　　(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、賽事精彩紛呈。舉辦“雙創(chuàng)”活動周、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、青年紅色筑夢之旅、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青創(chuàng)賽等活動23場次,參加大賽企業(yè)達(dá)1.3萬戶(家)，柳梧新區(qū)品諾健康科技有限公司開展的“凈源生鮮”項目在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中突穎而出，獲得A輪融資600萬元;符陽環(huán)�？萍加邢薰�司獲得融資2000萬元;西藏康威生物科技有限公司獲得800萬元的融資。支持國有企業(yè)、金融投資行業(yè)、民間資本以天使投資、風(fēng)險投資方式投資企業(yè)創(chuàng)新項目，32家企業(yè)實現(xiàn)融資2.87億元。

　　(三)創(chuàng)業(yè)師資力量有效擴(kuò)充。組織開展2期人社部援藏創(chuàng)業(yè)師資班，51名學(xué)員培訓(xùn)合格。成功舉辦第二屆全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽西藏賽區(qū)選拔賽，32名創(chuàng)新導(dǎo)師參加競賽，其中6名獲自治區(qū)獎，2名代表參加了全國總決賽,1名選手獲得全國總決賽三等獎。高校教師實戰(zhàn)實訓(xùn)能力提升計劃，投入900萬元，累計支持900多名教師赴企事業(yè)單位掛職鍛煉培養(yǎng)，造就了一批“雙師型”人才。目前，全區(qū)各類雙創(chuàng)載體聘用專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師713名，其中國家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師22名，自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師100名。