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來自財(cái)政部網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的總體部署，特別是“保基本民生”“�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”任務(wù)，按照財(cái)政部黨組關(guān)于把基層“�；鶎用裆�、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”作為財(cái)政工作硬任務(wù)的要求，遼寧監(jiān)管局始終堅(jiān)持把基層“三保”當(dāng)作全局監(jiān)管工作中的一項(xiàng)頭等大事抓實(shí)抓細(xì)，不斷提高政治站位，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，努力督促基層切實(shí)兜實(shí)兜牢“三保”底線，著力防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

一、不斷提高政治站位，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

一是堅(jiān)持高位思考。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“六保”的重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)基層“三保”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定“壓艙石”的重要作用，把基層“三�！北O(jiān)管工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局中去思考和謀劃，不斷強(qiáng)化做好基層“三�！北O(jiān)管工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺，充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)開展基層“三�！北O(jiān)管工作。二是層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決貫徹財(cái)政部黨組的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行、督促地方兜牢“三�！钡拙�作為每年的一項(xiàng)主要工作任務(wù)，局黨組召開專題會(huì)議研究布置，楊體軍局長(zhǎng)定期聽取匯報(bào)，杜原副局長(zhǎng)每年帶隊(duì)到實(shí)地開展調(diào)研2次以上。相關(guān)處室落實(shí)具體責(zé)任，合理調(diào)整人員分工，加強(qiáng)力量配備，常態(tài)化開展“三保”情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是積極報(bào)告和反映問題。一方面及時(shí)將在工作中發(fā)現(xiàn)的問題向財(cái)政部預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司等相關(guān)司局報(bào)告，反映基層“三保”真實(shí)情況，為財(cái)政部相關(guān)司局制定出臺(tái)相關(guān)政策提供第一手資料和重要參考；另一方面積極向遼寧省政府反映問題并提出工作建議，遼寧監(jiān)管局多次主動(dòng)向遼寧省政府報(bào)告關(guān)于“三�！钡恼{(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)問題，工作作風(fēng)得到了遼寧省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，有關(guān)建議也引起了遼寧省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有力地推動(dòng)了全省進(jìn)一步兜牢“三保”底線。

二、著力構(gòu)建機(jī)制體系，努力形成監(jiān)管長(zhǎng)效

一是建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊緊圍繞基層“三保”監(jiān)督工作，加強(qiáng)與遼寧省財(cái)政廳的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，特別是加大與預(yù)算、國(guó)庫(kù)等部門的溝通力度，形成了情況互通和數(shù)據(jù)共享的良好氛圍。同時(shí)，定期與遼寧省財(cái)政廳開展全省基層財(cái)政運(yùn)行情況交流，研判基層“三�！毙蝿�(shì)，分析新問題新情況，研究新對(duì)策新辦法，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的合力，極大提升了監(jiān)管效能。二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。結(jié)合遼寧省各縣區(qū)財(cái)政收支實(shí)際情況，主動(dòng)選擇了27個(gè)收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、暫付款規(guī)模大、庫(kù)款保障水平持續(xù)偏低的縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，專門印發(fā)了《關(guān)于建立縣級(jí)“三�！敝攸c(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，要求27個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)按季度直接向監(jiān)管局報(bào)送“三�！惫ぷ饔嘘P(guān)情況，對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)開展日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)“三�！惫ぷ鞯亩酱俸椭笇�(dǎo)。三是規(guī)范監(jiān)控工作流程。從完善內(nèi)控制度的角度，研究制定了遼寧監(jiān)管局《縣級(jí)“三�！迸c地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管暫行辦法》，圍繞建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象、“三�！鳖A(yù)算編制審核監(jiān)督和“三保”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等方面，進(jìn)一步明確了基層“三�！北O(jiān)管的主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)、監(jiān)管方式以及成果報(bào)送等具體事項(xiàng)，進(jìn)一步提高了基層“三�！北O(jiān)管工作的針對(duì)性、規(guī)范性和可操作性。

三、緊盯重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面做好監(jiān)測(cè)預(yù)警

一是緊盯“三保”預(yù)算編制。為實(shí)現(xiàn)對(duì)基層“三�！钡娜�方位和精準(zhǔn)化監(jiān)管，從2020年預(yù)算編制開始，遼寧監(jiān)管局提前介入，督促遼寧省財(cái)政廳嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)做好“三�！鳖A(yù)算編制審核工作，特別是嚴(yán)格審核各縣區(qū)“三�！毙枨笫欠袢�部列入預(yù)算，是否做到優(yōu)先足額保障，是否存在應(yīng)保未保、降低保障標(biāo)準(zhǔn)或脫離實(shí)際過高保障等情況，同時(shí)對(duì)基層財(cái)政是否存在財(cái)力性缺口進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。二是緊盯“三保”預(yù)算執(zhí)行。通過開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解縣級(jí)“三�！鳖A(yù)算執(zhí)行情況，特別是直接發(fā)放到個(gè)人的民生款項(xiàng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和離退休人員養(yǎng)老金是否按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收支狀況的持續(xù)跟蹤，密切關(guān)注收入進(jìn)度是否影響“三�！辟Y金保障、是否存在擅自改變“三�！敝С鲰樞虻惹闆r，督促地方財(cái)政落實(shí)好過緊日子的要求。三是緊盯“三�！睅�(kù)款保障能力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)庫(kù)款余額情況的監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤各地區(qū)國(guó)庫(kù)庫(kù)款余額和保障水平，對(duì)保障水平較低的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，防范基層國(guó)庫(kù)支付風(fēng)險(xiǎn)。深入分析財(cái)政收支、“三�！敝С�、債務(wù)還本付息、留抵退稅等因素對(duì)庫(kù)款的影響，督促省市財(cái)政部門加大資金周轉(zhuǎn)調(diào)撥力度，適當(dāng)延長(zhǎng)庫(kù)款墊付調(diào)回周期。督促相關(guān)地區(qū)科學(xué)統(tǒng)籌庫(kù)款安排，明確財(cái)政支出優(yōu)先方向，合理安排支出順序，壓減非急需和非剛性支出，優(yōu)先保障“三�！敝С鲂枰�，防范因庫(kù)款枯竭帶來的“三�！憋L(fēng)險(xiǎn)。

四、多種形式開展調(diào)研，摸準(zhǔn)摸清真實(shí)情況。

一是妥善應(yīng)對(duì)疫情開展書面調(diào)研。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三�！惫ぷ鞯耐ㄖ�》（財(cái)預(yù)〔2020〕12號(hào)）要求，疫情期間，選擇了18個(gè)有代表性的市縣開展了書面調(diào)研，及時(shí)跟蹤疫情防控期間基層財(cái)政運(yùn)行和“三保”有關(guān)情況以及遇到的問題和困難，呈報(bào)的調(diào)研報(bào)告引起遼寧省政府常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群同志的高度重視，批示遼寧省財(cái)政廳要密切關(guān)注、及時(shí)預(yù)警，通過調(diào)研有效發(fā)揮了督促基層切實(shí)兜牢“三�！保�特別是“�；�本民生”底線的重要作用。二是深入基層開展調(diào)研。新冠肺炎疫情加劇了地方尤其是縣級(jí)財(cái)政的收支矛盾，為及時(shí)掌握縣級(jí)“三�！北Ｕ锨闆r，在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仫L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低后，6月份杜原副局長(zhǎng)第一時(shí)間帶相關(guān)處室有關(guān)同志深入脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的凌源市開展專題調(diào)研，詳細(xì)了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下基層財(cái)政運(yùn)行和“三�！北Ｕ嫌嘘P(guān)情況，及時(shí)掌握第一手資料。下一步，遼寧監(jiān)管局還將選擇有代表性的工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)大縣和“三�！北Ｕ陷^為困難的縣區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，持續(xù)跟蹤常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下基層“三�！鼻闆r。三是密切盯住政策落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政部新出臺(tái)政策要求的落地效果，如階段性提高基層財(cái)政資金留用比例政策、大力壓減一般性支出、清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和規(guī)范非稅收入等政策的執(zhí)行效果和執(zhí)行過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。今年下半年，遼寧監(jiān)管局除了繼續(xù)強(qiáng)化基層“三�！北O(jiān)管工作外，重點(diǎn)是落實(shí)財(cái)政部關(guān)于做好新增財(cái)政資金直達(dá)市縣監(jiān)控工作的要求，集中精力，強(qiáng)化措施，對(duì)資金的分配、撥付和使用實(shí)行全鏈條跟蹤，督促和指導(dǎo)地方盡快將新政策新要求落地落細(xì)，切實(shí)保障新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，努力兜牢基層“保基層民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”這個(gè)底線。