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　　來自人社部網(wǎng)站消息，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）和《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕10號）精神，推動職業(yè)技能提升行動深入實施，我部決定開展以電子社會保障卡（以下簡稱電子社�？ǎ�為主要載體的職業(yè)技能電子培訓(xùn)券（以下簡稱電子培訓(xùn)券）試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、工作目標

　　根據(jù)開展職業(yè)技能提升行動及加強技能人才隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，推進實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)“315工程”，我部決定在11個�。▍^(qū)、市）38個地市開展電子培訓(xùn)券試點工作（名單見附件1），依托電子社�？ň�上渠道，面向參加職業(yè)技能培訓(xùn)人員發(fā)放電子培訓(xùn)券，作為勞動者免墊付便捷享受職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)的載體，調(diào)動勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。通過個人領(lǐng)取與使用、培訓(xùn)機構(gòu)登記與驗證、人社部門管理與審核電子培訓(xùn)券等全服務(wù)流程，實現(xiàn)對職業(yè)技能培訓(xùn)的人員合理引導(dǎo)、實名培訓(xùn)服務(wù)、精確資金監(jiān)管、全局宏觀分析，逐步形成以社�？�為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┓诸惪焖偻七M。利用全國社�？ǚ�務(wù)平臺觸達用戶的能力，支持電子培訓(xùn)券的快速發(fā)放和領(lǐng)取。提供直接使用全國社保卡服務(wù)平臺的遠程訪問、經(jīng)由本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口訪問兩種方式，供各地選擇使用。

　�。ǘ�）分階段推進。起步階段重點支持電子培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)取、使用、驗證、核銷等功能，后續(xù)可根據(jù)業(yè)務(wù)需求逐步擴展更多的培訓(xùn)服務(wù)、統(tǒng)計分析等功能。

　�。ㄈ�）線上線下結(jié)合推進。線上支持電子培訓(xùn)券的使用，線下保持各地現(xiàn)有培訓(xùn)補貼資金審核、撥付業(yè)務(wù)流程不變，以實體社保卡、電子社�？�為載體，支持電子培訓(xùn)券與線下培訓(xùn)機構(gòu)、線上培訓(xùn)平臺的銜接。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬╅_展電子培訓(xùn)券業(yè)務(wù)技術(shù)準備。各試點地區(qū)應(yīng)梳理并上報本地職業(yè)技能培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄信息，研究確定電子培訓(xùn)券的適用項目、適用人群、發(fā)放規(guī)模等關(guān)鍵要素，結(jié)合統(tǒng)一券面樣式設(shè)計個性化元素和對應(yīng)補貼金額，明確提出本地電子培訓(xùn)券試點需求，按照試點工作方案（見附件2），做好本地實名制培訓(xùn)信息系統(tǒng)與全國社�？ǚ�務(wù)平臺的對接改造工作。

　�。ǘ�）指導(dǎo)發(fā)放電子培訓(xùn)券。各試點地區(qū)應(yīng)充分利用電子社保卡，為符合培訓(xùn)條件的勞動者提供電子培訓(xùn)券領(lǐng)取、使用服務(wù)，并做好相關(guān)政策解讀工作。有條件的地區(qū)可通過數(shù)據(jù)共享比對方式，結(jié)合培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄等信息，篩選出符合培訓(xùn)條件的勞動者，通過電子社�？ㄖ鲃泳珳释扑团嘤�(xùn)服務(wù)。

　　（三）推廣使用電子培訓(xùn)券。各試點地區(qū)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)引導(dǎo)勞動者使用電子培訓(xùn)券，對管理人員核驗持券人是否符合培訓(xùn)人群要求、持券人所持電子培訓(xùn)券的真?zhèn)蔚冗M行培訓(xùn)，有序引導(dǎo)個人持券參加線下培訓(xùn)機構(gòu)、線上培訓(xùn)平臺組織的職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求逐步拓展更多的培訓(xùn)服務(wù)、統(tǒng)計分析等功能。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立培訓(xùn)實名制及電子檔案。各試點地區(qū)可根據(jù)本地實名制管理或培訓(xùn)監(jiān)管需要，利用全國社�？ǚ�務(wù)平臺，結(jié)合電子社�？ǖ膶嵜麑嵢苏J證、培訓(xùn)簽到和位置打卡等功能，加強本地培訓(xùn)實名制管理能力，探索建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要充分認識開展電子培訓(xùn)券支持職業(yè)技能提升行動的重要意義，把電子培訓(xùn)券作為持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動、擴展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)渠道、提升資金管理水平的重要手段，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)新思維做好試點工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切協(xié)作，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，將工作落到實處。

　�。ǘ�）明確實施步驟。2020年6月—10月，以省為單位組織制定試點實施方案，在試點地區(qū)開展電子培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)取、使用、驗證、核銷等全流程試點工作，結(jié)合試點完善實施方案和系統(tǒng)功能，11月進行試點總結(jié)，形成全國推廣模式，依托電子培訓(xùn)券逐步打造職業(yè)技能培訓(xùn)新業(yè)態(tài)。

　　（三）加強建設(shè)保障。各試點地區(qū)要爭取電子培訓(xùn)券應(yīng)用推廣所必要的經(jīng)費投入，鼓勵有條件的地區(qū)安排專項資金支持工作推進，加大人員、技術(shù)保障力度，加強業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)機構(gòu)和管理部門應(yīng)用電子培訓(xùn)券的積極性和規(guī)范性。

　�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑�(dǎo)。各試點地區(qū)要加大宣傳力度，幫助有關(guān)部門、企業(yè)、技工（職業(yè)）院校、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者學(xué)習(xí)和了解電子培訓(xùn)券的業(yè)務(wù)政策、使用場景、使用方法等，引導(dǎo)勞動者積極使用電子培訓(xùn)券參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

　　試點實施方案請于6月底前報我部。工作中的有關(guān)情況和問題，請及時與我們聯(lián)系。

　　信息中心聯(lián)系人：王智飛、李晨星

　　電  話：010—84202261、84201260

　　郵  箱：kc@mohrss.gov.cn

　　職業(yè)能力建設(shè)司聯(lián)系人：尚 濤

　　電  話：010—84207438

　　郵  箱：shangtao@mohrss.gov.cn

　　附件：

　　1. 職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點地區(qū)名單

　　2.職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點工作方案

　　人力資源社會保障部辦公廳
2020年6月16日

　　附件1

　　職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點地區(qū)名單

　　附件2

　　職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點工作方案

　　一、試點實施內(nèi)容

　　試點實施內(nèi)容主要包括電子培訓(xùn)券推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫建設(shè)、社�？ㄓ糜诼殬I(yè)技能培訓(xùn)，其中第一項屬于各地試點重點內(nèi)容，后兩項可根據(jù)本地實際情況開展試點。

　　（一）電子培訓(xùn)券推廣

　　通過電子培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)用、驗證、審核四步流程，形成職業(yè)培訓(xùn)全過程的一體化服務(wù)與監(jiān)管，并利用電子培訓(xùn)券，實現(xiàn)對職業(yè)技能培訓(xùn)方向的合理引導(dǎo)。除線下培訓(xùn)時使用電子培訓(xùn)券外，積極探索線上培訓(xùn)課程與電子培訓(xùn)券的有機結(jié)合。

　　1.電子培訓(xùn)券發(fā)放。此環(huán)節(jié)涉及我部和試點地區(qū)。

　�。�1）確定發(fā)放模式。支持各級人社部門結(jié)合各地情況進行個性化定制電子培訓(xùn)券，支持面向?qū)ｉT群體（如免費培訓(xùn)貧困人員）進行定向發(fā)放，支持同時發(fā)多張電子培訓(xùn)券。

　　（2）定制電子培訓(xùn)券。支持各級人社部門對培訓(xùn)內(nèi)容、可用機構(gòu)、可用人群、有效期、發(fā)放數(shù)量等進行定制。

　�。�3）電子培訓(xùn)券查詢�？芍С治也考案骷壢松绮块T進行領(lǐng)取數(shù)量、使用數(shù)量、核銷數(shù)量、資金統(tǒng)計、領(lǐng)取人信息、培訓(xùn)券資金來源等查詢。

　　2.電子培訓(xùn)券領(lǐng)取。此環(huán)節(jié)涉及個人。

　�。�1）多渠道領(lǐng)取。包括國家政務(wù)服務(wù)平臺、各地政務(wù)服務(wù)平臺、人社部門、各大銀行及互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)在內(nèi)的300余個電子社�？ㄇ�道均可領(lǐng)�。�可根據(jù)各地需求配置具體開通渠道）；支持多領(lǐng)取入口，個人可在卡券中領(lǐng)取，也可在活動頁面領(lǐng)取。個人通過查詢檢索，定位到擬選擇的培訓(xùn)項目后，選擇領(lǐng)取電子培訓(xùn)券。

　　（2）領(lǐng)取時身份驗證。通過“人臉識別”或“密碼驗證”等方式確保本人領(lǐng)取、本人使用。

　　（3）領(lǐng)取數(shù)量。同一券一人只能領(lǐng)取1次，使用1次。

　　（4）使用期限。設(shè)置使用期限，到期后未使用，電子培訓(xùn)券自動失效。

　　3.電子培訓(xùn)券使用與驗證。此環(huán)節(jié)涉及企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)。

　�。�1）使用范圍。向個人明確可申請領(lǐng)券的條件（如果部端無法校驗的，建議通過個人線上承諾解決）和可使用的培訓(xùn)機構(gòu)。

　�。�2）使用方法。用戶在線下或者線上進行培訓(xùn)報名時，個人選擇培訓(xùn)機構(gòu)。在線下培訓(xùn)前，用戶向培訓(xùn)機構(gòu)出示電子培訓(xùn)券，培訓(xùn)機構(gòu)須記錄電子培訓(xùn)券唯一碼，有條件的培訓(xùn)機構(gòu)可以通過掃碼設(shè)備登記。在線上培訓(xùn)前，用戶直接經(jīng)電子社�？ǖ纳矸菡J證扣減電子培訓(xùn)券；培訓(xùn)機構(gòu)遠程訪問全國社�？ǚ�務(wù)平臺獲取電子培訓(xùn)券信息。

　�。�3）有效性驗證。全國社�？ǚ�務(wù)平臺支持培訓(xùn)機構(gòu)驗證電子培訓(xùn)券的真?zhèn)�。培�?xùn)機構(gòu)可以遠程訪問全國社�？ǚ�務(wù)平臺驗證頁面，通過電子培訓(xùn)券唯一碼進行驗證；也可以調(diào)用全國社�？ǚ�務(wù)平臺提供的驗券API接口，通過掃碼槍進行驗證。

　　4.資金申請與審核。此環(huán)節(jié)涉及試點地區(qū)。

　　培訓(xùn)機構(gòu)向人社部門提交補貼申請時，需在現(xiàn)有花名冊基礎(chǔ)上增加電子培訓(xùn)券唯一碼信息。人社部門在審核過程中，可通過全國社�？ǚ�務(wù)平臺驗證券的真?zhèn)魏陀行�性，并根�?jù)電子培訓(xùn)券使用情況核驗實際應(yīng)發(fā)放補貼。電子培訓(xùn)券在培訓(xùn)補貼資金審核、撥付后完成核銷，唯一碼失效。

　　5.查詢統(tǒng)計。此環(huán)節(jié)涉及我部和試點地區(qū)。

　　支持我部及各級人社部門對電子培訓(xùn)券及資金使用情況統(tǒng)計分析，并通過與我部就業(yè)、社保等聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對，實現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、地域分布、單位類型、參保和就業(yè)情況、平均收入等分析。

　　（二）職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫建設(shè)

　　1.建設(shè)五個庫。結(jié)合電子培訓(xùn)券試點工作，在部級逐步建設(shè)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)信息庫。培訓(xùn)項目庫和培訓(xùn)機構(gòu)庫，是電子培訓(xùn)券定義和檢索的基礎(chǔ)支撐庫，經(jīng)由各地上報實現(xiàn)，并結(jié)合試點進行動態(tài)更新。培訓(xùn)課程庫主要提供課程查詢檢索服務(wù)，并可以形成網(wǎng)課平臺，支持線上選課培訓(xùn)，各地可酌情上報實現(xiàn)。培訓(xùn)評價庫是電子培訓(xùn)券的擴展服務(wù)，可以由個人在培訓(xùn)后通過全國社保卡服務(wù)平臺線上完成培訓(xùn)評價，并基于評價數(shù)據(jù)對機構(gòu)形成信用評分，供各地調(diào)用查詢。培訓(xùn)證書庫包括證書信息和證書電子證照，經(jīng)由各地上報實現(xiàn)，形成全國庫后，支持地區(qū)間重復(fù)待遇核查，并可面向社會提供證書查詢服務(wù)。

　　2.信息歸集方式。地方人社部門掌握的培訓(xùn)和證書信息、補貼審核和撥付結(jié)果，通過金保工程網(wǎng)絡(luò)上報我部，形成完整信息。方式一是實現(xiàn)信息事后歸集�？梢詳U建系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的上報工作，擴展證書類別和采集信息�；蛘咝陆ㄏ到y(tǒng)，采集涉及補貼的各類證書（職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力、特種作業(yè)操作、培訓(xùn)合格證書等）。方式二是結(jié)合電子培訓(xùn)券的服務(wù)，實現(xiàn)信息事前事中歸集（如在完成所有培訓(xùn)后，上傳結(jié)業(yè)證明或培訓(xùn)證書）。方式三是前兩種方式混用，以適應(yīng)傳統(tǒng)培訓(xùn)機制、電子培訓(xùn)券機制并存的情況。

　　（三）社�？ㄓ糜诼殬I(yè)技能培訓(xùn)

　　1.身份憑證用卡。在個人培訓(xùn)報名、申領(lǐng)補貼時，通過實體社�？ú蹇ā㈦娮由绫？⊕叽a、線上電子社�？ㄉ矸菡J證等方式，進行本人身份確認。

　　2.培訓(xùn)簽到用卡。對于線下培訓(xùn)，在個人參加培訓(xùn)環(huán)節(jié)，按照課程表的上下課時間，結(jié)合實體社�？ǖ牟蹇ê万灻苷J證，或者電子社保卡的人臉識別和手機地理位置定位，進行培訓(xùn)實名登記簽到（如所在位置在以培訓(xùn)機構(gòu)為中心的有效半徑范圍內(nèi)，參訓(xùn)人員還可通過手機進行簽到）。對于線上培訓(xùn)，可直接結(jié)合電子社保卡的身份認證機制完成簽到。

　　3.培訓(xùn)費繳納。涉及個人需要自費承擔(dān)部分培訓(xùn)費的情況，或者需個人全額墊付再返回補貼的情況，個人可以通過社�？ㄣy行賬戶直接繳納培訓(xùn)費。

　　4.培訓(xùn)補貼進卡。涉及個人的補貼待遇（職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、生活費（含交通費）補貼等），直接進社保卡銀行賬戶，不再由個人填寫銀行賬戶信息，避免個人線下申請補貼的繁雜手續(xù)，并可進一步發(fā)展為線上申領(lǐng)待遇或者依據(jù)培訓(xùn)結(jié)果直接發(fā)放待遇。

　　5.提供移動端服務(wù)。結(jié)合電子社�？◤V泛的服務(wù)渠道，擴大面向個人的移動端線上服務(wù)，包括提供培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機構(gòu)目錄檢索，發(fā)展網(wǎng)上報名、網(wǎng)上補貼申請服務(wù)，提供培訓(xùn)證書查詢，通過電子社�？▽崿F(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上培訓(xùn)的身份認證。

　　二、平臺服務(wù)支撐

　　針對個人、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)、管理機構(gòu)，部端通過全國社�？ǚ�務(wù)平臺分別提供以下服務(wù)。

　　（一）向個人提供服務(wù)

　　1.支持領(lǐng)券退券，考慮同一類型券對應(yīng)的補貼資金可能不同，存在券無法使用的情況，支持個人退換并領(lǐng)取新券。

　　2.支持線上驗證，豐富用戶類型，實現(xiàn)領(lǐng)取券、使用券時的線上準確驗證。

　　3.支持線下驗證，實現(xiàn)個人在線下培訓(xùn)機構(gòu)使用實體社�？�、驗證電子培訓(xùn)券、培訓(xùn)刷臉簽到。

　　4.支持培訓(xùn)查詢，查詢就近線下培訓(xùn)機構(gòu)門店地理位置，查詢線上培訓(xùn)平臺培訓(xùn)課程等。

　　（二）向企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)提供服務(wù)

　　1.支持線上實時驗券，查詢驗券記錄。

　　2.支持線上維護培訓(xùn)課程，方便個人查詢課程。

　　3.支持培訓(xùn)問題線上答疑。

　　4.支持個人培訓(xùn)簽到、培訓(xùn)結(jié)果登記備案等服務(wù)。

　　5.支持提供網(wǎng)課平臺，對接提供身份認證、電子培訓(xùn)券驗證等服務(wù)。

　　（三）向管理機構(gòu)提供服務(wù)

　　1.支持電子培訓(xùn)券的定義、發(fā)放等。

　　2.支持培訓(xùn)課程的管理監(jiān)控。

　　3.支持培訓(xùn)記錄管理分析，協(xié)助培訓(xùn)補貼資金審核、撥付。

　　4.支持建立以社�？�為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。

　　三、試點具體分工

　　（一）部級主要工作

　　1. 細化政策要求。確定電子培訓(xùn)券的樣式、領(lǐng)取條件，電子培訓(xùn)券與培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合方式。確定試點機構(gòu)或企業(yè)、試點培訓(xùn)項目，制定整體推進計劃。出臺配套文件，明確社�？ā㈦娮优嘤�(xùn)券支持線上、線下職業(yè)技能提升培訓(xùn)的實施路徑。

　　2. 收集信息。歸集各地培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)機構(gòu)目錄，供通過電子社�？�頁面檢索，供后臺匹配電子培訓(xùn)券類別。歸集培訓(xùn)課程目錄，包括線上、線下培訓(xùn)課程。明確對象，進一步完善全國失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)上報的參保對象信息，進一步核準補充“兩后生”等重點人群信息。

　　3. 建立平臺系統(tǒng)。在全國社�？ǚ�務(wù)平臺中補充完善電子培訓(xùn)券功能，指導(dǎo)電子社�？ǜ飨嚓P(guān)渠道對接。指導(dǎo)有條件的地方人社部門和培訓(xùn)機構(gòu)，進行相關(guān)功能的配套開發(fā)對接。建立并形成數(shù)據(jù)縱向共享的雙向通道。

　　4. 宣傳推廣。通過地方渠道、電子社�？ǚ�務(wù)渠道，加大線上線下宣傳力度，開展運營活動，促進電子培訓(xùn)券快速發(fā)放和領(lǐng)取。加快電子社保卡簽發(fā)，促進勞動者領(lǐng)卡領(lǐng)券。

　　（二）試點地區(qū)主要工作

　　1. 明確業(yè)務(wù)流程。梳理本地職業(yè)技能培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄，確定個人選擇、使用電子培訓(xùn)券的業(yè)務(wù)流程，確定電子培訓(xùn)券的適用項目、適用人群、發(fā)放規(guī)模。確定個人在參加培訓(xùn)驗密、刷臉簽到認證環(huán)節(jié)，確定涉及個人培訓(xùn)補貼待遇通過社�？ㄣy行賬戶發(fā)放路徑，確定人員身份驗證的數(shù)據(jù)比對需求。

　　2. 完善系統(tǒng)銜接。健全本地培訓(xùn)信息系統(tǒng)相關(guān)功能，實現(xiàn)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)服務(wù)的全程電子化、全員實名制。通過EXCEL方式或者接口方式，上報培訓(xùn)項目目錄和機構(gòu)目錄信息。使用全國社保卡服務(wù)平臺提供的頁面，定義、核驗、查詢電子培訓(xùn)券。建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)部端數(shù)據(jù)準實時回流。豐富線上服務(wù)功能，積極探索開通線上培訓(xùn)課程。

　　3.組織試點實施。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)受理、核銷電子培訓(xùn)券以及勞動者電子培訓(xùn)券領(lǐng)取、使用服務(wù)，做好電子培訓(xùn)券宣傳推廣工作，有條件的地區(qū)可將培訓(xùn)補貼審核和撥付結(jié)果、證書發(fā)放結(jié)果，通過金保工程渠道上報我部。

　　四、試點實施步驟

　　2020年6月，各地研究試點模式并明確試點實施方案，包括但不限于以下內(nèi)容：試點實施內(nèi)容、試點工作機制、試點工作計劃、全省職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)項目目錄清單（標注擬試點的清單）、需要我部重點支持的事項等。

　　2020年7月，各地做好本地有關(guān)培訓(xùn)信息系統(tǒng)必要改造，并與全國社�？ǚ�務(wù)平臺對接，實現(xiàn)本地電子培訓(xùn)券上線。

　　2020年8月—10月，各地組織開展電子培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)取、使用、驗證、核銷等全流程試點。

　　2020年11月，各地進行試點總結(jié)，并由省級統(tǒng)一向我部報送總結(jié)報告。