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　　為實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管的規(guī)范化、信息化、常態(tài)化，福建省惠安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以轄區(qū)東橋鎮(zhèn)為試點(diǎn)，按照“先有后優(yōu)、整合融合、注重實(shí)效”的原則，投入資金開發(fā)“三資”監(jiān)管DCMA系統(tǒng)，創(chuàng)建一個“管好”與“用好”并重、“強(qiáng)村”與“利民”并進(jìn)的“三資”監(jiān)管平臺，全力打通農(nóng)村“三資”監(jiān)管整治“最后一公里”。

　　搭建平臺，摸清盤活資產(chǎn)“家底子”。

　　清產(chǎn)核資方面，建立村級“三資”信息庫，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，全面核實(shí)農(nóng)村集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行效益等情況，及時納入系統(tǒng)，實(shí)時更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)村級現(xiàn)有“三資”管理全覆蓋、無死角。

　　資金管理方面，建立村級資金公開信息庫，對各村銀行賬戶進(jìn)行綁定，從源頭上動態(tài)掌握村集體資金使用情況，每月形成財(cái)務(wù)公開報(bào)表，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村集體資金收支全透明、可追溯。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)方面，建立村級資產(chǎn)資源電子招標(biāo)和公示信息庫，村級可通過平臺申報(bào)村集體資產(chǎn)資源出租處置及工程項(xiàng)目招標(biāo)備案，由鎮(zhèn)級確定事項(xiàng)的合理性和可行性后，根據(jù)具體情況由村、鎮(zhèn)或縣招投標(biāo)中心主持辦理。

　　工程建設(shè)方面，建立工程建設(shè)動態(tài)管理信息庫，每一份村級經(jīng)濟(jì)合同簽訂后直接掃描納入系統(tǒng)管理，并對項(xiàng)目進(jìn)度、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時更新動態(tài)，閉環(huán)管理，有效防止出現(xiàn)權(quán)錢交易、人情工程、面子工程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)管全過程、全留痕。

　　抓好環(huán)節(jié)，扎緊織密監(jiān)管“鐵籠子”。

　　構(gòu)筑制度“籬笆墻”。平臺首頁設(shè)置法律法規(guī)模塊，內(nèi)設(shè)“三資”管理、收支預(yù)（決）算管理、招投標(biāo)管理等11個制度類型，鎮(zhèn)村操作員、監(jiān)督員可按需查看、上傳和下載相關(guān)文件，依法依規(guī)依流程開展“三資”管理事宜，進(jìn)一步提升規(guī)范化水平。

　　加足監(jiān)督“防腐劑”。借助“三資”監(jiān)管平臺，鎮(zhèn)級紀(jì)委部門、“三資”監(jiān)管中心、村級紀(jì)檢委員可實(shí)現(xiàn)在線即時跟蹤村集體“三資”增減變化、項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)程、工程建設(shè)動向等情況，督促各村規(guī)范“三資”管理及落實(shí)村務(wù)公開，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了系統(tǒng)抓手和科技支撐。

　　打造檔案“數(shù)據(jù)庫”。形成村級資產(chǎn)資源和工程項(xiàng)目信息檔案，實(shí)現(xiàn)村級資產(chǎn)資源處置和工程項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后資料數(shù)據(jù)化、電子化，隨時提供查詢，幫助村級組織建立群眾威信，就地化解群眾矛盾糾紛。

　　拉緊支出“警戒線”。建立大額費(fèi)用支出電子監(jiān)察系統(tǒng)，自動采集項(xiàng)目運(yùn)作、物資采購、資產(chǎn)資源交易等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，對超過系統(tǒng)設(shè)定限額的，即時預(yù)警，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的節(jié)點(diǎn)化、處置的預(yù)警化。

　　做優(yōu)服務(wù)，抓緊抓牢平臺“牛鼻子”

　　服務(wù)大數(shù)據(jù)分析。將分散、靜態(tài)的粗放監(jiān)管向集成、共享和動態(tài)的科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化線上數(shù)據(jù)應(yīng)用、運(yùn)算，將全域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)、負(fù)債、收支等數(shù)據(jù)進(jìn)行同比、環(huán)比、類比等多指標(biāo)分析，實(shí)時提示村集體“三資”的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)效、風(fēng)險(xiǎn)隱患、預(yù)警處置等情況，提高監(jiān)管的靶向性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

　　服務(wù)不動產(chǎn)管理。開發(fā)農(nóng)村土地確權(quán)和宅基地管理平臺，將航拍技術(shù)和全球定位技術(shù)相結(jié)合，引入土地確權(quán)檔案系統(tǒng)、清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)和國體空間規(guī)劃等數(shù)據(jù)，對農(nóng)村集體和農(nóng)戶的土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)屬、四至、空間位置等信息進(jìn)行電子化數(shù)據(jù)構(gòu)建，有效解決四至不清、面積不準(zhǔn)、權(quán)屬不明等問題，使不動產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)、規(guī)范。

　　服務(wù)承包地流轉(zhuǎn)。搭建合作社管理平臺，及時發(fā)布流轉(zhuǎn)意向和需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民將承包耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶推進(jìn)土地集約化、規(guī)�；�經(jīng)營，村集體向種植大戶、企業(yè)收取一定比例的土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)，所涉農(nóng)戶既獲取了地租，還可通過基地打工賺取傭金，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入和個人收入雙增長。

　　服務(wù)全方位監(jiān)管。開發(fā)線下監(jiān)管移動終端，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP或微信公眾號同步更新、發(fā)布，形成橫向的紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門和縱向的鎮(zhèn)村戶對村集體“三資”四方監(jiān)管格局。

　　來源：泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局