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　　來(lái)自國(guó)家移民管理局網(wǎng)站消息，中華人民共和國(guó)出入境管理局9月28日在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，自2020年10月10日起，港澳居民可在內(nèi)地申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證（俗稱“回鄉(xiāng)證”），即港澳居民可向全國(guó)任一縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，申辦手續(xù)與在港澳地區(qū)一致。中華人民共和國(guó)出入境管理局新聞發(fā)言人、綜合司副司長(zhǎng)孟小援主持發(fā)布會(huì)，中華人民共和國(guó)出入境管理局副局長(zhǎng)尹成基、公民出入境管理司司長(zhǎng)彭玲、信息科技司司長(zhǎng)陳永利、出入境管理信息技術(shù)研究所副所長(zhǎng)包勇強(qiáng)出席發(fā)布會(huì)，并回答了媒體記者的提問(wèn)。

　　[中華人民共和國(guó)出入境管理局新聞發(fā)言人、綜合司副司長(zhǎng) 孟小援]各位新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！歡迎大家參加中華人民共和國(guó)出入境管理局的新聞發(fā)布會(huì)。我是新聞發(fā)言人孟小援。在我們喜迎國(guó)慶71周年之際，很高興向大家通報(bào)我們出入境管理改革服務(wù)的新舉措！

　　港澳回歸以來(lái)，港澳同胞與祖國(guó)內(nèi)地的聯(lián)系越來(lái)越緊密，人員往來(lái)更加頻繁，經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的交流也日趨密切。近年來(lái)，我局始終聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和港澳同胞的關(guān)心關(guān)切，推出了一系列出入境便利政策措施，以實(shí)實(shí)在在的改革舉措，為港澳居民辦實(shí)事、辦好事、解難事，不斷提升港澳居民的獲得感和幸福感。今天的發(fā)布會(huì)將向大家通報(bào)我局即將推出的又一項(xiàng)服務(wù)新政，即在內(nèi)地開(kāi)展港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證（俗稱“回鄉(xiāng)證”）換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作。為此，我們高興地邀請(qǐng)到中華人民共和國(guó)出入境管理局尹成基副局長(zhǎng)、公民出入境管理司彭玲司長(zhǎng)、信息科技司陳永利司長(zhǎng)、出入境信息技術(shù)研究所包勇強(qiáng)副所長(zhǎng)向大家介紹有關(guān)情況。

　　首先，請(qǐng)尹成基副局長(zhǎng)致發(fā)布辭。

　　[中華人民共和國(guó)出入境管理局副局長(zhǎng) 尹成基]各位新聞界的朋友：

　　為主動(dòng)順應(yīng)內(nèi)地與港澳深度融合發(fā)展的新形勢(shì)要求，積極回應(yīng)港澳居民出入境新需求，中華人民共和國(guó)出入境管理局決定，自2020年10月10日起，港澳居民可直接在內(nèi)地申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證（俗稱“回鄉(xiāng)證”），即港澳居民可向全國(guó)任一縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，申辦手續(xù)與在港澳地區(qū)一致。

　　港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證是港澳居民來(lái)往內(nèi)地的法定出入境證件，是港澳居民在內(nèi)地的身份證明。截止2019年底，持有有效港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證的港澳居民達(dá)761萬(wàn)人。港澳回歸以后，特別是粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，港澳居民來(lái)往內(nèi)地人數(shù)不斷增長(zhǎng)，越來(lái)越多的港澳居民在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)工作、學(xué)習(xí)生活。2019年，港澳居民來(lái)往內(nèi)地2.15億人次，是1996年的2.5倍。過(guò)去，港澳居民在內(nèi)地期間證件過(guò)期、遺失或損毀后，需先向內(nèi)地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申辦一次性出入境通行證，再專程返回港澳地區(qū)申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，增加了相關(guān)人員不必要的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和中央關(guān)于支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的重大決策部署，積極回應(yīng)港澳居民出入境新需求，我局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)“放管服”改革，聚焦港澳居民出行過(guò)程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，大力開(kāi)發(fā)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，優(yōu)化調(diào)整管理政策和服務(wù)流程，因時(shí)因勢(shì)推出在內(nèi)地?fù)Q發(fā)補(bǔ)發(fā)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證新政。這項(xiàng)新政，在保持申請(qǐng)條件不變、申辦手續(xù)不變、審批要求不變的基礎(chǔ)上，將讓港澳居民享有更加普惠便捷的出入境服務(wù)：一是就近申辦。港澳居民證件過(guò)期換發(fā)、遺失損毀補(bǔ)發(fā)均可就近向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提出申請(qǐng)，無(wú)需返回港澳地區(qū)辦理，徹底終結(jié)往返奔波辦證的歷史；二是一次辦結(jié)。申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、提交材料、繳納辦證費(fèi)用、自愿選擇證件郵寄服務(wù)，可一次性完成所有申辦手續(xù)，實(shí)現(xiàn)辦證“只跑一次”。同時(shí)，辦證時(shí)間大幅縮短為7個(gè)工作日，有緊急需求的則可通過(guò)“綠色通道”享受即時(shí)受理審批、加急制證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“急證即辦”；三是在線服務(wù)。港澳居民可通過(guò)出入境政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上查詢最近的受理地點(diǎn)、預(yù)約辦證時(shí)間，有效減少現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候時(shí)間，通過(guò)實(shí)人實(shí)名認(rèn)證后還可在線查詢辦證進(jìn)度；四是普惠均等。新政將惠及廣大的港澳居民，在大量節(jié)省時(shí)間成本的同時(shí)，也減少了經(jīng)濟(jì)支出。據(jù)統(tǒng)計(jì)推估，每年在內(nèi)地申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)證件的港澳居民僅交通費(fèi)一項(xiàng)可節(jié)省約1.8億元。

　　我局始終堅(jiān)持以服務(wù)港澳居民、便利人員往來(lái)、促進(jìn)融合發(fā)展為己任，推動(dòng)實(shí)施了一系列出入境管理改革和服務(wù)創(chuàng)新舉措，旨在讓港澳居民辦證更輕松、通關(guān)更快捷、居留更舒心。特別是去年以來(lái)，我局會(huì)同15個(gè)部委大力推進(jìn)出入境證件便利化應(yīng)用，通過(guò)提供實(shí)名、實(shí)人認(rèn)證和證件電子信息識(shí)讀的認(rèn)證服務(wù)，有效滿足社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ω郯木用竦纳矸莺蓑?yàn)需求，已累計(jì)提供身份認(rèn)證1273萬(wàn)人次。目前，港澳居民在內(nèi)地持用港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證可在交通運(yùn)輸、金融、通訊、醫(yī)療、社保、工商、稅務(wù)、住宿等9個(gè)領(lǐng)域35個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，享有政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”、公共服務(wù)“自助辦”、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“延伸辦”的便利，更好地滿足了港澳居民對(duì)均等享有公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的期待和需求，港澳居民在內(nèi)地旅游、探親、生活、工作更加便利。

　　下一步，我局將持續(xù)深化“放管服”改革，深入了解港澳居民的關(guān)切訴求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)職能，延伸服務(wù)觸角，提高服務(wù)品質(zhì)，著力推進(jìn)人員往來(lái)便利化，不斷提升港澳居民的獲得感和幸福感。

　　[孟小援]感謝尹成基副局長(zhǎng)對(duì)在內(nèi)地開(kāi)展港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作等情況的介紹。

　　[新華社記者提問(wèn)]為確保港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作在全國(guó)范圍內(nèi)順利實(shí)施，請(qǐng)問(wèn)貴局做了哪些前期準(zhǔn)備工作？

　　[中華人民共和國(guó)出入境管理局公民出入境管理司司長(zhǎng) 彭玲]我們?cè)?019年底啟動(dòng)了港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證在內(nèi)地?fù)Q發(fā)補(bǔ)發(fā)的籌備工作，在近一年的時(shí)間里，我們主要做了三方面工作：

　　一是科學(xué)設(shè)計(jì)工作制度。我們參照現(xiàn)行做法，依規(guī)設(shè)定了申請(qǐng)條件和申辦手續(xù)，確定了縣級(jí)機(jī)構(gòu)受理、地市級(jí)機(jī)構(gòu)審批、中央級(jí)機(jī)構(gòu)制證的層層監(jiān)督制約的工作模式。我們明確了受理、審核、審批、簽發(fā)各工作環(huán)節(jié)的具體要求，健全完善了內(nèi)部督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，確保內(nèi)部管理嚴(yán)密有序、證件簽發(fā)絕對(duì)安全可靠；

　　二是強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理。我們對(duì)現(xiàn)有的出入境管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，加強(qiáng)了內(nèi)地和港澳地區(qū)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，建立完善中心數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)辦理流程，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、運(yùn)用各環(huán)節(jié)絕對(duì)安全，確保個(gè)人信息數(shù)據(jù)絕對(duì)安全；

　　三是充分動(dòng)員部署培訓(xùn)。我們組織了多次全國(guó)范圍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)操演練，確保全國(guó)3000多個(gè)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口的工作人員熟悉業(yè)務(wù)，規(guī)范服務(wù)，讓港澳居民無(wú)論身處繁華都市還是邊陲小鎮(zhèn)，都能享受普惠均等的出入境辦證便利。

　　[中央廣播電視總臺(tái)記者提問(wèn)]從剛才的政策發(fā)布中，我們了解到港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證內(nèi)地?fù)Q發(fā)補(bǔ)發(fā)的基本流程、申請(qǐng)材料等情況，請(qǐng)問(wèn)在內(nèi)地申請(qǐng)與在港澳地區(qū)申請(qǐng)，在手續(xù)和材料方面有什么不同？

　　[彭玲]首先我們堅(jiān)持三個(gè)不變，即申請(qǐng)條件不變、申辦手續(xù)不變、審批要求不變，可以說(shuō)港澳居民在申辦政策上內(nèi)地的換發(fā)補(bǔ)發(fā)政策與在港澳地區(qū)的政策完全一致，在此基礎(chǔ)上又有幾個(gè)變化：

　　一是服務(wù)窗口遍及全國(guó)，港澳居民可以就近向覆蓋全國(guó)的3000多個(gè)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口提交申請(qǐng)，當(dāng)然也可以依本人意愿返回港澳地區(qū)申辦；

　　二是辦證時(shí)限進(jìn)一步縮減，我們通過(guò)優(yōu)化工作流程，升級(jí)迭代信息系統(tǒng)，壓縮受理審批制證寄發(fā)等各環(huán)節(jié)時(shí)限，正常情況下證件可在7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)；

　　三是充分拓展互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)，港澳居民可以享受網(wǎng)上預(yù)約、在線查詢辦證進(jìn)度、電子繳費(fèi)、證件郵寄查詢等線上服務(wù)。下一步我們將深化科技運(yùn)用，最大限度為港澳居民提供指尖上的政務(wù)服務(wù)。

　　[鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)]這是港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證首次在內(nèi)地進(jìn)行制作發(fā)放，在保證證件質(zhì)量以及安全簽發(fā)管理方面，請(qǐng)問(wèn)貴局采取了哪些工作措施？

　　[中華人民共和國(guó)出入境管理局出入境管理信息技術(shù)研究所副所長(zhǎng) 包勇強(qiáng)]謝謝您的提問(wèn)。出入境管理信息技術(shù)研究所作為中華人民共和國(guó)出入境管理局直屬事業(yè)單位，承擔(dān)了此次港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證的制作和寄發(fā)工作，采取了一系列措施確保證件安全、高效、有序簽發(fā)。

　　一是首次采取集約化制證模式。使用我國(guó)首套自主可控的證卡個(gè)性化制證系統(tǒng)，進(jìn)行全國(guó)集中統(tǒng)一制證，確保證件制作工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，既節(jié)約了運(yùn)行成本，又縮短了制證周期；

　　二是全面強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理。通過(guò)全流程的信息化管理，實(shí)現(xiàn)與港澳地區(qū)制證數(shù)據(jù)同步實(shí)時(shí)交互，同時(shí)采用專網(wǎng)專用措施，確保信息數(shù)據(jù)傳輸安全；

　　三是加強(qiáng)證件制作培訓(xùn)演練。我們專門(mén)挑選政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的民警承擔(dān)任務(wù)，組織開(kāi)展多輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練和考核，確保制證效率和質(zhì)量；

　　四是采取安全高效的郵寄服務(wù)。港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證是港澳居民在內(nèi)地的身份證明，證件安全寄遞至關(guān)重要，我們商中國(guó)郵政，采取開(kāi)辟綠色通道、優(yōu)先處理、專人跟進(jìn)、主動(dòng)監(jiān)控等服務(wù)措施，保障證件安全、及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)。

　　[中國(guó)新聞社記者提問(wèn)]目前港澳居民辦理來(lái)往內(nèi)地出入境證件的渠道有哪些，可否具體介紹一下？

　　[彭玲]謝謝您的提問(wèn)，這應(yīng)該是一個(gè)港澳居民非常關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，我局陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，提供多種辦證渠道，滿足不同情形下港澳居民來(lái)往內(nèi)地的需求。通常情況下，港澳居民應(yīng)當(dāng)辦理港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，首次辦理應(yīng)當(dāng)通過(guò)港澳中旅提交申請(qǐng)，證件過(guò)期、遺失、損毀的，從10月10日起，港澳居民可以選擇返回港澳地區(qū)或在內(nèi)地就近申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)。對(duì)于未持有效港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，但因緊急情況需要來(lái)往內(nèi)地的，可以申請(qǐng)辦理一次有效出入境通行證：在港澳地區(qū)的可通過(guò)港澳中旅申請(qǐng)；已抵達(dá)口岸的可向口岸出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；在內(nèi)地的可向所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)�？偟膩�(lái)說(shuō)，港澳居民來(lái)往內(nèi)地的辦證渠道是豐富多樣的，不論身處什么地區(qū)、遇到什么情況，都能享有暢通便利的辦證渠道。

　　[香港大公文匯傳媒記者提問(wèn)]貴局去年推動(dòng)出臺(tái)了港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證便利化應(yīng)用政策，請(qǐng)問(wèn)目前實(shí)施情況怎樣？

　　[中華人民共和國(guó)出入境管理局信息科技司司長(zhǎng) 陳永利]謝您的提問(wèn)，我向大家簡(jiǎn)要通報(bào)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證便利化應(yīng)用工作進(jìn)展情況。今年以來(lái)，我局緊盯政務(wù)服務(wù)平臺(tái)入口和服務(wù)末端窗口應(yīng)用，推動(dòng)暢通出入境證件便利化應(yīng)用“最后一公里”，取得顯著工作成效。

　　一是政務(wù)服務(wù)全面領(lǐng)先。在國(guó)辦電子政務(wù)辦的大力支持下，依托國(guó)務(wù)院一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全國(guó)各省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了憑出入境證件“一次認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)辦理”，總核驗(yàn)量達(dá)到978萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)了港澳居民辦理求職就業(yè)、社保登記、考試報(bào)名、企業(yè)登記注冊(cè)、個(gè)稅查詢、醫(yī)院預(yù)約診療等業(yè)務(wù)“網(wǎng)上核驗(yàn)、指尖辦理”。

　　二是基本公共服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。在交通、金融、電信這三個(gè)出入境證件便利化應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，購(gòu)買(mǎi)高鐵車(chē)票、機(jī)場(chǎng)自助值機(jī)、辦理電話入網(wǎng)等應(yīng)用正在全行業(yè)、全領(lǐng)域鋪開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)鐵集團(tuán)對(duì)接認(rèn)證平臺(tái)后已累計(jì)核驗(yàn)106萬(wàn)次，有力支持了12306網(wǎng)站及手機(jī)客戶端自助購(gòu)票和在全部客運(yùn)車(chē)站持憑出入境證件進(jìn)出站檢票；人民銀行全面上線出入境證件聯(lián)網(wǎng)核查功能，將分三批實(shí)現(xiàn)全國(guó)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)提供出入境證件聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)全覆蓋；工信部對(duì)接認(rèn)證平臺(tái)后已累計(jì)核驗(yàn)26萬(wàn)人次，保障了港澳居民在移動(dòng)、電信、聯(lián)通所屬營(yíng)業(yè)廳辦理電信入網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　三是企業(yè)接入應(yīng)用成效日益顯現(xiàn)。我局克服疫情影響，通過(guò)全流程網(wǎng)上辦理方式，保障企事業(yè)單位快速安全接入平臺(tái)。目前，支付寶、騰訊、京東數(shù)科、字節(jié)跳動(dòng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)以及多家銀行、保險(xiǎn)、信息安全、跨境運(yùn)輸企業(yè)已正式開(kāi)通服務(wù)功能，認(rèn)證平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)用戶提供認(rèn)證6萬(wàn)余人次，讓港澳居民實(shí)實(shí)在在地享有“網(wǎng)上購(gòu)、輕松掃”的中國(guó)式生活便利。

　　[孟小援]由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。感謝各位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友。各位記者如有進(jìn)一步采訪的需求，請(qǐng)與我局新聞發(fā)言人辦公室聯(lián)系。再次感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公安出入境管理工作的關(guān)心支持。再見(jiàn)！