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財政部廣西監(jiān)管局:“望、聞、問、切”抓實中央財政 脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金監(jiān)管工作
2020/10/12 11:54:46 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:中央財政下達(dá)脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金,支持各地脫貧攻堅補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措。財政部廣西監(jiān)管局通過抓實“望、聞、問、切”,充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢,強(qiáng)化建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,會同自治區(qū)財政廳等方面合力推進(jìn)廣西各市縣用好用準(zhǔn)脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金。
來自財政部網(wǎng)站消息,中央財政下達(dá)脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金,支持各地脫貧攻堅補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措。財政部廣西監(jiān)管局通過抓實“望、聞、問、切”,充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢,強(qiáng)化建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,會同自治區(qū)財政廳等方面合力推進(jìn)廣西各市縣用好用準(zhǔn)脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金。
一、“望”,深入實地了解情況
補(bǔ)短板補(bǔ)助政策出臺后,廣西監(jiān)管局采取三項措施,深入了解廣西政策落地情況。一是盯緊資金下達(dá)進(jìn)度。5月28日廣西收到中央財政下達(dá)資金后,廣西監(jiān)管局立即向自治區(qū)財政廳了解分解下達(dá)資金的時間計劃安排,并監(jiān)測資金下達(dá)進(jìn)度,截至7月31日,廣西各市縣級補(bǔ)短板資金分配率達(dá)100%。二是關(guān)注制度出臺進(jìn)展。密切跟蹤自治區(qū)財政廳是否按照財政部要求,針對脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金,制定出臺專門資金管理辦法或規(guī)定,自治區(qū)財政廳已于7月16日印發(fā)資金管理辦法,明確了資金使用負(fù)面清單。三是深入實地開展調(diào)研,8月2日至5日,積極配合財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司和國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財務(wù)司調(diào)研組,赴廣西河池市大化縣和柳州市三江縣兩個掛牌督戰(zhàn)縣,針對補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金管理使用情況開展實地調(diào)研,了解項目安排方案,調(diào)取部分項目批復(fù)、規(guī)劃和可行性研究報告,實地查看部分項目建設(shè)情況,研判項目資金安排合理合規(guī)性,對現(xiàn)場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)資金使用不夠精準(zhǔn)、項目安排不夠合理的問題,現(xiàn)場指導(dǎo)相關(guān)縣進(jìn)行修改調(diào)整。
二、“聞”,廣泛收集信息資料
補(bǔ)短板補(bǔ)助政策由中央相關(guān)部委部署,省級組織,縣(區(qū))執(zhí)行,廣西監(jiān)管局通過召開座談會、電話溝通、新媒體查詢等多種渠道,了解省市分解下達(dá)資金、縣級推進(jìn)項目過程中的做法、成效,收集存在的問題、困難。一方面加強(qiáng)面對面溝通交流。通過1次座談會、5次實地查勘和走訪調(diào)研、電話詢問等形式,加強(qiáng)與自治區(qū)財政廳和掛牌督戰(zhàn)縣的交流,與縣(區(qū))財政部門共同剖析資金支出進(jìn)度較慢等問題的成因。另一方面做好線上信息歸納梳理。通過新聞媒體、網(wǎng)站等,多渠道收集信息,了解廣西在扶貧領(lǐng)域是否存在因資金使用不當(dāng),造成負(fù)面新聞或引發(fā)輿情的情況。
三、“問”,了解分析資金安排
為進(jìn)一步督導(dǎo)自治區(qū)各地精準(zhǔn)使用補(bǔ)短板補(bǔ)助資金,廣西監(jiān)管局將脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金政策執(zhí)行納入廣西監(jiān)管局重點關(guān)注事項,結(jié)合自治區(qū)補(bǔ)短板補(bǔ)助資金分配情況,與自治區(qū)財政廳聯(lián)合下文,調(diào)取50個縣(區(qū))資金分配方案,對項目資金分配情況逐項進(jìn)行分析,其中對掛牌督戰(zhàn)縣、獲得補(bǔ)短板資金超過1000萬元的縣(區(qū))資金分配方案梳理做到全覆蓋。對初步分析判斷存在疑點的項目,采取三問,深入了解資金安排情況:一問項目安排思路。詢問各縣(區(qū))脫貧攻堅工作推進(jìn)情況,了解分配補(bǔ)短板補(bǔ)助資金時,選取支持項目的想法,以及相關(guān)項目是否使用了涉農(nóng)整合資金給予支持。二問填列項目基本情況。對于部分重點項目、疑點項目,詢問調(diào)取項目立項批復(fù)、可行性研究報告,判斷分配方案填列內(nèi)容是否與立項批復(fù)內(nèi)容一致,研判項目是否適合使用補(bǔ)短板補(bǔ)助資金。三問項目推進(jìn)情況。詢問了解項目分配方案受益對象的填列依據(jù),評判項目是否構(gòu)建了與扶貧對象的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,是否服務(wù)于貧困村、是否有貧困戶受益。截至8月31日,共詢問擬使用補(bǔ)短板資金安排的項目2059個,其中6個掛牌督戰(zhàn)縣(不含大化縣、三江縣)項目1622個。
四、“切”,有的放矢施行監(jiān)管
廣西監(jiān)管局堅持以問題為導(dǎo)向,以中央相關(guān)政策規(guī)定為準(zhǔn)繩,有針對性地加強(qiáng)督導(dǎo),優(yōu)化補(bǔ)短板補(bǔ)助政策執(zhí)行的監(jiān)管措施。一是推動建立長效管理制度。在制度制定過程中提出相關(guān)合理化意見,優(yōu)化制度框架和管理要求,跟蹤省級主管部門出臺《自治區(qū)財政廳 自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室 自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金管理辦法的通知》,緊盯十五條規(guī)定的落實情況。二是建立政策執(zhí)行的矩陣式管理機(jī)制。在橫向管理條線上,廣西監(jiān)管局與自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室監(jiān)管業(yè)務(wù)保持協(xié)同配合,明確各方監(jiān)管職責(zé)分工,及時共享監(jiān)管信息,充分溝通監(jiān)管結(jié)果。在縱向管理條線上,督導(dǎo)自治區(qū)財政廳、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室從本單位業(yè)務(wù)職能出發(fā),加強(qiáng)對縣(區(qū))執(zhí)行政策情況的對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。局內(nèi)負(fù)責(zé)扶貧資金監(jiān)管工作處室采取“分田到戶”的工作模式,每個人負(fù)責(zé)“承包”指定地區(qū),壓實責(zé)任,分別對接各自負(fù)責(zé)的縣(區(qū)),做好補(bǔ)短板補(bǔ)助資金分配項目的持續(xù)跟蹤指導(dǎo)和督促改進(jìn)。三是及時下發(fā)關(guān)注函,規(guī)范資金分配管理。根據(jù)梳理核實情況,對資金使用明顯不合規(guī)的,提出調(diào)整項目資金安排的建議;針對六類共性風(fēng)險點,廣西監(jiān)管局向自治區(qū)各地下發(fā)《財政部廣西監(jiān)管局關(guān)于脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金的關(guān)注函》,分別提出六項監(jiān)管意見,要求自治區(qū)財政廳督促相關(guān)縣(區(qū)),對照六類共性問題和六項監(jiān)管意見,結(jié)合自身實際,切實按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則,圍繞短板弱項、疫情影響、易地安置等廣西實際,在確保資金使用安全、合規(guī)的前提下,加快項目實施進(jìn)度,推進(jìn)資金盡早落地見效,提升資金使用效益。
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