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靖遠縣位于黃河上游，屬國家六盤山集中連片特困地區(qū)，長期以來，“貧窮”被大山、干旱禁錮在這里，“富裕”也闖不進來。2013年底，靖遠縣有建檔立卡貧困村88個、貧困人口2.9萬戶12.86萬人，貧困發(fā)生率29.05%；2015年8月，省委省政府將定西市岷縣、漳縣兩個地震災(zāi)區(qū)的1690戶7713人異地安置在靖遠縣北灣鎮(zhèn)，新增貧困村2個、貧困人口1588戶7375人。

黨建引領(lǐng)抓謀劃 群策群力拔窮根

脫貧攻堅，時不待人。靖遠縣委、縣政府知難而進、迎難而上，向全縣發(fā)出了決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的“進軍令”，形成了縣上四大班子示范引領(lǐng)、縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組調(diào)度協(xié)調(diào)、縣直部門行業(yè)扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組一線作戰(zhàn)、駐村工作隊精準幫扶的工作責任體系，實現(xiàn)了貧困戶幫扶全覆蓋，制定了靖遠縣“1+18+2”精準扶貧工作實施方案，既突出易地扶貧搬遷、富民產(chǎn)業(yè)培育等重點任務(wù)，又注重非公經(jīng)濟發(fā)展和“三品一標”建設(shè)助推精準扶貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了“任務(wù)書”“路線圖”。

打好脫貧攻堅這場硬仗，需要實時動態(tài)跟進。靖遠縣在全省率先出臺《扶貧對象建檔立卡工作責任追究辦法》，加快建立貧困人口信息共享機制，不斷加強貧困人口動態(tài)管理工作，確保了扶貧對象精準。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。靖遠縣實施“領(lǐng)頭雁”培育工程、依托職業(yè)培訓機構(gòu)開展“點菜式”的精準培訓，實現(xiàn)了有培訓需求預(yù)脫貧戶家庭勞動力技能培訓全覆蓋；不斷拓寬貧困人口就業(yè)渠道，引導發(fā)展“扶貧車間”，吸納貧困勞動力就業(yè)；突出抓好信息發(fā)布、對接聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等工作，有序輸轉(zhuǎn)貧困家庭勞動力18.8萬余人。

借力東西協(xié)作，廣泛動員社會力量幫扶，縣上搶抓天津和平區(qū)東西部扶貧協(xié)作重大機遇，多層次、全方位開展扶貧協(xié)作，深化攜手奔小康行動，建立結(jié)對幫扶關(guān)系。不斷創(chuàng)新幫扶機制，深入開展“人大代表在行動”“政協(xié)委員助推精準扶貧”“百企幫百村”等活動，開創(chuàng)了社會扶貧的新模式，進一步調(diào)動社會各界廣泛參與產(chǎn)業(yè)扶貧的極大熱情。

緊盯標準提質(zhì)量 確�！皟刹怀钊�保障”

行路之難，在于末端。針對“一方水土難養(yǎng)一方人”的問題，靖遠縣主動擔當，扛起全市近一半易地搬遷任務(wù)，“十三五”以來一攬子統(tǒng)籌安排1.84萬貧困人口易地搬遷安置及后續(xù)產(chǎn)業(yè)脫貧，統(tǒng)籌整合各類資金，整村、整鄉(xiāng)推進搬遷，集中安排好住房建設(shè)、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等一系列具體舉措，在遷入地創(chuàng)造新的就業(yè)條件，在遷出區(qū)實施土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)恢復(fù)等多元增收辦法，通過易地搬遷，占全縣近三分之一的貧困群眾，實現(xiàn)了“樓上居住、樓下勞作，社區(qū)居住、園區(qū)就業(yè)”的脫貧夢。

采取維修加固、差異化補助等方式，加快推進貧困戶危房改造，確保貧困戶住房安全得到保障。累計完成農(nóng)村貧困家庭危房改造1.33萬戶，兌現(xiàn)補助資金1.36億元，實現(xiàn)了農(nóng)村CD級危房的清零。

聚焦貧困人口上學、就醫(yī)等群眾關(guān)心關(guān)注的難心事，靖遠縣全力改善群眾生產(chǎn)生活條件，因人施策全面落實民生保障措施。全縣貧困人口九年義務(wù)教育鞏固率達到了100%，無因貧失學或輟學學生，2000人以上有需求的行政村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋。貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策全覆蓋，貧困人口家庭醫(yī)生簽約和參保實現(xiàn)全覆蓋，176個行政村按要求全部分類建設(shè)村衛(wèi)生室，全部達到脫貧驗收標準，實現(xiàn)網(wǎng)上即時結(jié)報，配備合格村醫(yī)440人。

精準施策促發(fā)展 群眾脫貧有保障

靖遠縣按照脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、龍頭帶合作社、合作社帶貧困戶的“兩抓兩帶”思路，拉開架勢構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實了整縣脫貧摘帽的基礎(chǔ)。

靖遠優(yōu)化調(diào)整90個貧困村主導產(chǎn)業(yè)，形成了“南部片區(qū)抓瓜菜、北部片區(qū)抓果畜”的發(fā)展格局，構(gòu)建起了“6+2”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系，建成了一批種養(yǎng)基地，全縣蔬菜面積達到51.8萬畝、枸杞27.6萬畝、文冠果20.9萬畝、瓜類20.77萬畝，“靖字號”的農(nóng)業(yè)品牌越擦越亮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。同時，強力推進達標覆蓋，扎實開展“兩園兩率兩節(jié)點”產(chǎn)業(yè)脫貧行動，確保貧困戶“一戶一座棚”或“一人五只基礎(chǔ)母羊”或“一人一畝枸杞”及其他特色產(chǎn)業(yè)達標覆蓋，產(chǎn)業(yè)達標率及覆蓋率均達到100%。

圍繞脫貧攻堅抓產(chǎn)業(yè)，在做大做強經(jīng)營主體上下功夫，堅持“外引、內(nèi)育、自建”，全面推開“三變”改革，加快構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機制。

著眼長遠繪藍圖 群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

眾志成城，風雨兼程，不獲全勝，決不收兵！靖遠縣堅持“多條腿走路”，探索走出了光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧的新路子。建成戶用分布式光伏扶貧600戶，通過縣域內(nèi)“飛地”模式建成岷漳地震災(zāi)后重建安置區(qū)5.07兆瓦和“十三五”第一批25兆瓦光伏扶貧項目，覆蓋90個貧困村8650戶貧困戶，戶均年增收2000元左右；以國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機，建成電商產(chǎn)業(yè)園1處、鄉(xiāng)級電商服務(wù)站18個、村級電子商務(wù)服務(wù)點165個，帶動發(fā)展電商企業(yè)51家、個體網(wǎng)店521家，線上年交易額達1.29億元；建成旅游專業(yè)村6個，發(fā)展“農(nóng)家樂”133家，帶動就業(yè)1800多人。

緊盯貧困村“水、電、路”等短板，按照“先水質(zhì)、后水源，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊，先集中、后分散”的原則，采取新建、改造、配套等方式，完成48項農(nóng)村安全飲水工程，建成集中供水房226座，日供水能力3.8萬噸，農(nóng)村飲水安全覆蓋率和行政村供水覆蓋率均達到100%。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，90個建檔立卡貧困村及所屬的各自然村動力電全部覆蓋。積極實施通暢工程等各類農(nóng)村公路硬化項目，全面實現(xiàn)建制村通硬化路全覆蓋。

靖遠縣把就業(yè)作為增加貧困群眾收入的關(guān)鍵舉措，累計轉(zhuǎn)移有輸轉(zhuǎn)意愿的貧困家庭勞動力18.8萬人次，做到了應(yīng)輸盡輸、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。截至2020年10月，全縣已脫貧人口人均純收入平均達到7500元。

時間，是藍圖的見證者。經(jīng)過近8年勠力攻堅，全縣90個貧困村、3.19萬戶13.49萬建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，實現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，即將和全國一道邁入全面小康社會新征程。