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　　青海省人民政府新聞辦公室于2020年11月6日(星期五)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)司文軒介紹青海省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況，省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處、土壤和固廢管理處、污染物排放總量控制處和水生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)，并答記者問(wèn)。

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　青海省人民政府新聞辦公室副主任 梁春江：各位媒體記者朋友，大家上午好!今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，為向社會(huì)公眾宣傳展示“十三五”期間全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得的積極成效，今天我們?cè)谶@里舉辦“十三五”青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效新聞發(fā)布會(huì)。

　　出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)司文軒先生;省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)戴百川先生;省生態(tài)環(huán)境廳土壤和固廢管理處處長(zhǎng)久賢先生;省生態(tài)環(huán)境廳污染物排放總量控制處處長(zhǎng)張敏女士;省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)張軍先生。

　　首先，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)司文軒先生介紹“十三五”期間全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效和工作進(jìn)展情況。

　　司文軒：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好!

　　按照省政府安排，今天在這里就《青海省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施情況向社會(huì)和新聞媒體進(jìn)行通報(bào)。首先，我代表青海省生態(tài)環(huán)境廳感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與、指導(dǎo)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，將建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)上升為國(guó)家意志，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化�！笆�三五”期間，我國(guó)污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)取得新突破。青海省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全方位落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”特別是“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重大要求，牢牢把握“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”省情定位，堅(jiān)決扛起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大政治責(zé)任，始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，聚焦保護(hù)“中華水塔”、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)青海力量。

　　“十三五”時(shí)期，我們圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”目標(biāo)任務(wù)，以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施《青海省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，確定的6方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成，11項(xiàng)約束性指標(biāo)全部提前完成。這五年，是我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是全省人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)的五年。經(jīng)過(guò)近五年努力，我省污染防治階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。截至2019年底，全省地表水國(guó)考斷面環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類的比例達(dá)到94.7%，全面消除劣Ⅴ類水體，提前一年完成規(guī)劃目標(biāo)。長(zhǎng)江、瀾滄江出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ類，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，湟水河出境斷面Ⅳ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升16.7個(gè)百分點(diǎn)，其中Ⅲ類水質(zhì)比例高于50%的規(guī)劃目標(biāo);全省縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)總體保持優(yōu)良穩(wěn)定;全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.1%，較“十二五”末高1.7個(gè)百分點(diǎn)，西寧市、海東市優(yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)95%，位居西北五省區(qū)首位;全省四項(xiàng)主要污染物提前兩年完成“十三五”減排目標(biāo)任務(wù)。

　　五年來(lái)，我們緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全屏障取得新成就。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施三江源二期、祁連山等重大生態(tài)保護(hù)工程，推動(dòng)實(shí)施祁連山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)得到初步遏制，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定向好，三江源頭重現(xiàn)千湖美景，全省藍(lán)綠空間占比超過(guò)70%。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，梳理排查出的193個(gè)問(wèn)題已整改165個(gè)，總體實(shí)現(xiàn)了“減存量、控增量”的目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)85宗退出礦業(yè)權(quán)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作，湟源縣、貴德縣、平安區(qū)、河南縣創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明示范縣(區(qū))，4個(gè)縣、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。同時(shí)，舉辦環(huán)保大講堂、新《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法宣講等，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境省情和綠色價(jià)值觀教育。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”六五環(huán)境日生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展“保護(hù)青海湖、我是志愿者”行動(dòng)，積極開(kāi)展環(huán)�？破铡拔暹M(jìn)”、最美基層環(huán)保人評(píng)選等環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，有力推動(dòng)了綠色生產(chǎn)生活方式的形成。

　　民生突出環(huán)境問(wèn)題治理取得新突破。全面落實(shí)國(guó)家水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃及我省實(shí)施方案，著力解決重點(diǎn)區(qū)域損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。保護(hù)治理并重改善水環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持“好水和差水”一起抓，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取落實(shí)中央專項(xiàng)資金，支持實(shí)施長(zhǎng)江源區(qū)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程。系統(tǒng)推進(jìn)湟水流域水污染治理和水生態(tài)修復(fù)工程，全流域優(yōu)良水質(zhì)比例相比2016年提高40.5個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)集中式飲用水源地水環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，有序開(kāi)展農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。在全國(guó)率先完成城市黑臭水體治理工作。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔化改造、污水處理廠提標(biāo)改造、加油站地下油罐防滲更新改造、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。分區(qū)施策改善環(huán)境空氣質(zhì)量。以兩市六州政府所在地城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，落實(shí)“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”措施，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車2.6萬(wàn)輛、燃煤小鍋爐2673蒸噸，分類推進(jìn)687家“散亂污”企業(yè)綜合整治和27家鐵合金企業(yè)無(wú)組織排放深度治理，提前一年完成“十三五”燃煤火電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。分類管理保護(hù)土壤環(huán)境。完成土壤污染狀況詳查，農(nóng)用地詳查成果通過(guò)國(guó)家審定并開(kāi)展成果數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，完成605家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地現(xiàn)場(chǎng)信息采集和成果集成。推動(dòng)實(shí)施付家寨區(qū)域鉻污染地下水風(fēng)險(xiǎn)防控和原海北化工廠鉻污染場(chǎng)地治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建成甘河工業(yè)園區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施，啟動(dòng)西寧市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物綜合利用及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物集中收集設(shè)施建設(shè)，處置能力達(dá)到190萬(wàn)噸/年，基本滿足全省需求。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，累計(jì)安排整治村莊和游牧民定居點(diǎn)4515個(gè)，按期實(shí)現(xiàn)整治全覆蓋，全省開(kāi)展生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的村莊和游牧民定居點(diǎn)達(dá)到100%，實(shí)施生活污水治理的村莊超過(guò)10%，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

　　達(dá)標(biāo)排放與污染減排取得新進(jìn)展。牽頭制定《青海省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，2016年以來(lái)，持續(xù)組織開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)排污單位為評(píng)價(jià)對(duì)象的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，同時(shí)推送至省發(fā)展和改革委員會(huì)信用青海信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享及結(jié)果應(yīng)用。組織召開(kāi)環(huán)保警示和不良企業(yè)約談會(huì)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改及信用修復(fù)，真正起到企業(yè)信用評(píng)價(jià)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的目的。實(shí)施重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目323項(xiàng)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代，嚴(yán)控新增污染物排放，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出了環(huán)境容量空間。第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果顯示，與第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)相比，主要污染物化學(xué)需氧量排放量下降9.75%，氨氮下降55.84%，總氮下降24.17%，總磷下降25%，反映出我省污染治理能力的明顯提升和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　生態(tài)文明制度改革取得新成效。充分發(fā)揮生態(tài)文明制度建設(shè)辦公室職能作用，制定生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案，率先在全國(guó)省級(jí)層面對(duì)生態(tài)文明體制改革作出頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家生態(tài)文明體制改革總體方案出臺(tái)后，制定了貫徹實(shí)施意見(jiàn)并進(jìn)行具體實(shí)踐，基本搭建了符合中央要求、具有青海特色的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系�！度�江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》作為中央深改組審議后由中辦國(guó)辦印發(fā)的首個(gè)方案，開(kāi)啟了我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的真正開(kāi)端。制定《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階重大要求的實(shí)施意見(jiàn)》《青海省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件并由省委省政府印發(fā)實(shí)施。草擬《青海省大氣污染防治條例》并由省人大常委會(huì)頒布實(shí)施。省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，初步建立起“1+4”獨(dú)立權(quán)威、專司督政的生態(tài)環(huán)境督察工作體系。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度深入推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征、環(huán)境信用評(píng)價(jià)進(jìn)展順利。排污權(quán)交易步入常態(tài)化，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)基本涵蓋了高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，環(huán)境污染第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。生態(tài)公益司法保護(hù)機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，法規(guī)和制度銜接更加順暢。同時(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組辦公室作用，制定督察工作實(shí)施辦法、省督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，建立廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干推動(dòng)督察整改和“大事記”制度，強(qiáng)化派駐環(huán)境監(jiān)察督政督企職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控取得新提升。完善城市四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、建立重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，全省市州級(jí)網(wǎng)格劃分及公開(kāi)率達(dá)到100%。在全國(guó)率先建成工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。建立完善全省污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，完善“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系、“青海生態(tài)之窗”，搭建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，基本形成“縱向到底、橫向到邊、監(jiān)管到位、運(yùn)行高效”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，推動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由評(píng)估考核向預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)管執(zhí)法并重轉(zhuǎn)變，環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平全面提升。同時(shí)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查、輿情管控、科普宣傳等工作，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，加強(qiáng)輻射安全許可管理、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批、放射源跨省轉(zhuǎn)移、廢舊放射源收貯、輻射事故應(yīng)急演練等工作，全省輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，未發(fā)生生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)社會(huì)不穩(wěn)定事件，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體可控。組織召開(kāi)江河源生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與座談會(huì)，搭建互信平臺(tái)，暢通協(xié)調(diào)渠道，積極引導(dǎo)公眾和社團(tuán)組織、環(huán)保公益組織發(fā)揮作用，受到網(wǎng)絡(luò)好評(píng)。

　　下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，在做好“十三五”收官工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新目標(biāo)和新要求，科學(xué)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，為把青藏高原打造成全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地發(fā)揮應(yīng)有作用，為建設(shè)現(xiàn)代化青海開(kāi)好局起好步，為建設(shè)美麗中國(guó)譜寫(xiě)青海新篇章。

　　謝謝大家!

　　梁春江：為了讓新聞媒體更加直觀、深入了解“十三五”我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，今天的發(fā)布會(huì)我們?cè)O(shè)置了媒體記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)有問(wèn)題的記者朋友舉手示意，并說(shuō)明自己是哪家媒體的記者。現(xiàn)在開(kāi)始。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：“十三五”以來(lái)，結(jié)合國(guó)家和省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，請(qǐng)問(wèn)我省重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作?空氣質(zhì)量改善取得了什么成效?

　　戴百川：自“十三五”以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省相關(guān)廳局的協(xié)同配合下，我們緊緊圍繞國(guó)家和省政府確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)為抓手，認(rèn)真履職，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

　　一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，主要是深度治理工業(yè)企業(yè)污染。充分利用污染源在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，組織開(kāi)展鋼鐵、有色、建材等行業(yè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理。對(duì)無(wú)組織排放、污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或接近標(biāo)準(zhǔn)限值的企業(yè)提出限期治理計(jì)劃，明確治理目標(biāo)和責(zé)任單位。2018年，組織實(shí)施了27個(gè)工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理項(xiàng)目，262萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組完成超低排放改造;2019年，分類推進(jìn)687家“散亂污”企業(yè)綜合整治和27家鐵合金企業(yè)無(wú)組織排放深度治理。

　　二是在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，主要是扎實(shí)推進(jìn)煤煙型污染治理。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，指導(dǎo)各地采取嚴(yán)格禁燃區(qū)管理、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、降低清潔取暖電價(jià)、重點(diǎn)區(qū)域燃煤小鍋爐“清零”等方式，加快推進(jìn)燃煤污染治理。

　　三是在交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，主要是嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車污染排放。從組織實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動(dòng)等方面，積極推進(jìn)柴油貨車污染治理。西寧、海東兩市建成投運(yùn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)和冒黑煙車輛抓拍系統(tǒng)，并通過(guò)嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車檢測(cè)關(guān)、開(kāi)展路檢路查、強(qiáng)制報(bào)廢、廣泛宣傳等措施，積極推進(jìn)老舊車淘汰。

　　四是在用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，主要是緊盯建筑和道路施工揚(yáng)塵綜合整治。通過(guò)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等多種方式督促施工企業(yè)全面落實(shí)建筑施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車密閉運(yùn)輸“6個(gè)百分百”控塵措施;同時(shí)，在道路揚(yáng)塵管控上，加大城市道路低塵機(jī)械化清掃保潔力度，2019年底，西寧市道路機(jī)械化清掃率由2013年的20.8%提高到80%，海東市由零提高到71%。

　　通過(guò)不懈努力，全省空氣質(zhì)量改善成效顯著，據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為96.1%，。環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳平均濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物和臭氧平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　青海新聞網(wǎng)記者提問(wèn)：農(nóng)村環(huán)境的改變直接關(guān)系到農(nóng)村生活的幸福指數(shù)，在改善農(nóng)村生活環(huán)境方面，省生態(tài)環(huán)境廳做了哪些工作?

　　久賢：“十三五”以來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省生態(tài)環(huán)境廳緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以解決農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和城鎮(zhèn)周邊村莊污水治理問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治,助推“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)�！笆�三五”以來(lái)，累計(jì)投入資金14.4億元，其中省級(jí)專項(xiàng)資金9.55億元，累計(jì)安排實(shí)施2828個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治、126個(gè)村莊生活污水治理項(xiàng)目。截止目前，全省累計(jì)投入資金達(dá)24.8億元，整治村莊和游牧民定居點(diǎn)達(dá)4515個(gè)，開(kāi)展生活污水治理313個(gè)村莊，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治全覆蓋，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理村莊占行政村總數(shù)比例超過(guò)10%的目標(biāo)要求，全省農(nóng)牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，人居環(huán)境得到顯著改善。

　　在農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治工作中，我們立足部門(mén)職能，主要采取以下四項(xiàng)措施：

　　(一)抓設(shè)施建設(shè)，提升治理水平。一是實(shí)施農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程，覆蓋全部項(xiàng)目村莊和游牧民定居點(diǎn)，配置垃圾箱、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，基本建立了“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(或鄉(xiāng)鎮(zhèn))處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系。二是實(shí)施生活污水污染治理工程，充分考慮農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、群眾居住環(huán)境狀況和生產(chǎn)生活習(xí)慣的實(shí)際，在全省環(huán)境敏感、規(guī)模較大、具備條件的村鎮(zhèn)建設(shè)污水處理站、配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，項(xiàng)目村莊生活污水得到有效收集處理。三是指導(dǎo)督促各地政府將人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，開(kāi)展衛(wèi)生文明戶評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民投工投勞，推動(dòng)群眾自發(fā)保護(hù)村莊環(huán)境。

　　(二)抓機(jī)制建設(shè)，鞏固整治成效。一是通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、督導(dǎo)檢查等措施，指導(dǎo)推動(dòng)各地健全完善農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，并將其納入省政府、省生態(tài)環(huán)境廳與市州政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效化、常態(tài)化。二是聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定發(fā)布《農(nóng)牧區(qū)生活污水處理技術(shù)指南》《生活垃圾小型熱解氣化處理工程技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為我省農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)等提供科學(xué)管理依據(jù)。三是因地制宜推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治設(shè)施運(yùn)行模式。湟源縣政府成立專業(yè)公司提升城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化服務(wù)水平;平安區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾污水處理設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理;海南州貴德縣通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。海南州貴德縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治模式和經(jīng)驗(yàn)做法，被生態(tài)環(huán)境部列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興的典型案例。

　　(三)抓技術(shù)攻關(guān)，探索適用模式。針對(duì)三江源等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)垃圾填埋場(chǎng)選址難、填埋取土破壞生態(tài)等問(wèn)題，組織研發(fā)適用于高寒缺氧條件的生活垃圾智能化高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)與設(shè)備，在剛察、瑪多、雜多等縣試點(diǎn)取得初步成功，為解決農(nóng)牧區(qū)生活垃圾處理難題提供了可復(fù)制、可推廣的適用技術(shù)。

　　青海日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：“十三五”期間，污染減排工作在助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面取得了哪些成效?

　　張敏：污染減排是推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善的重要抓手�！笆�三五”時(shí)期，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于污染減排工作的決策部署和要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施質(zhì)量總量雙管控，將污染減排作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，聚焦影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，通過(guò)建立以環(huán)境質(zhì)量改善的總量控制目標(biāo)體系，強(qiáng)化源頭管控，深入推進(jìn)治污減排工程建設(shè)，通過(guò)采取以下措施，污染減排助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善成效明顯。

　　一是高效配置環(huán)境要素資源，嚴(yán)格控制主要污染物新增量。一方面，強(qiáng)化源頭管控，印發(fā)了《青海省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核管理暫行辦法》，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩新上項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目等量或減排替代原則，從源頭減輕污染物新增壓力，形成了管理減排的新舉措。另一方面，不斷深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，以環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)總量控制管理制度的落實(shí)�！笆�三五”以來(lái)，有180余家企業(yè)通過(guò)競(jìng)買(mǎi)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式獲取主要污染物排污權(quán)指標(biāo)，總成交金額達(dá)1.13億元。通過(guò)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系，向社會(huì)、企業(yè)釋放并傳遞了“容量有限、資源有價(jià)、使用有償”的環(huán)境資源價(jià)值理念，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出了環(huán)境容量空間，提供了有力支撐。

　　二是減排力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境治理成效顯著提升。緊密結(jié)合“水十條”、“氣十條”、“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加大工程、結(jié)構(gòu)及管理減排實(shí)施力度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同治理，累計(jì)實(shí)施治污減排工程323項(xiàng)。完成青海宜化、格爾木煉油廠等工業(yè)深度治理項(xiàng)目，關(guān)停青海橋頭鋁電5臺(tái)12.5萬(wàn)千瓦火電機(jī)組，實(shí)施5萬(wàn)千瓦以下自備電廠煙氣脫硫脫硝提標(biāo)改造，提前完成全省262萬(wàn)千瓦火電機(jī)組超低排放改造任務(wù)，進(jìn)一步加大燃煤小鍋爐、老舊車淘汰力度，通過(guò)一批治污減排工程的實(shí)施，完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量分別為1.8、0.31、3.5、2.5萬(wàn)噸，為減排增效發(fā)揮了重要作用。

　　三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，壓實(shí)減排責(zé)任，污染減排成效顯著。“十三五”以來(lái)，通過(guò)層層分解目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)減排責(zé)任，加大環(huán)境違法行為查處力度，推動(dòng)污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，多措并舉推進(jìn)主要污染物總量減排，鞏固提升減排成果，全省主要污染物排放總量明顯下降，截至2019年底，全省四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量較2015年分別累計(jì)下降7.9%、17.9%、15.4%和10.7%，提前超額完成國(guó)家下達(dá)我省“十三五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，也反映出我省在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，產(chǎn)能集中度增加，生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，污染物排放強(qiáng)度也在大幅下降。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，單位GDP化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別由2015年的4.32、0.41、6.24、4.88千克/萬(wàn)元降為2019年的3.24、0.28、4.3和3.55千克/萬(wàn)元。通過(guò)減排措施的落實(shí)，為全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)揮了重要作用。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹十九屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)研判全省“十四五”污染減排面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合全省重點(diǎn)突出環(huán)境問(wèn)題和治理需求，謀劃好“十四五”污染減排工作，為持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。

　　青海電視臺(tái)記者提問(wèn)：我們看到，“十三五”期間，全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，能否介紹下在推進(jìn)“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”過(guò)程中有哪些具體的舉措?取得了哪些成效?

　　張軍：這個(gè)問(wèn)題我結(jié)合黑臭水體治理、飲用水源保護(hù)、三江源頭生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)三個(gè)方面進(jìn)行解答。

　　“十三五”以來(lái)，我們堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，分流域、分區(qū)域、分階段有序推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。

　　一是飲用水源保護(hù)水平顯著提升。制定印發(fā)《青海省集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，堅(jiān)持“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”，夯實(shí)地方各級(jí)政府主體責(zé)任，落實(shí)“劃、立、治”任務(wù)，實(shí)行包保責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。2018年，全面完成4個(gè)地級(jí)水源地15個(gè)環(huán)境問(wèn)題整治，是全國(guó)率先完成的4個(gè)省份之一;2019年，全面完成40個(gè)縣級(jí)水源地61個(gè)環(huán)境問(wèn)題整治，較國(guó)家要求提前一個(gè)月完成整治任務(wù);2020年，全面開(kāi)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查，共查出87個(gè)環(huán)境問(wèn)題，目前已完成整治54個(gè)�！笆�三五”期間，累計(jì)完成地級(jí)、縣級(jí)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定114個(gè)(其中，地級(jí)9個(gè)、縣級(jí)19個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)86個(gè))，水源地保護(hù)管理水平不斷提升。同時(shí)，在各類水污染防治專項(xiàng)資金安排過(guò)程中優(yōu)先考慮各級(jí)水源地保護(hù)，安排專項(xiàng)資金實(shí)施西寧市等地區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問(wèn)題整治項(xiàng)目7個(gè)，有力保障了飲用水水源地安全。

　　二是我省在全國(guó)率先完成城市黑臭水體治理工作。根據(jù)國(guó)家城市黑臭水體治理工作部署，會(huì)同省住建廳迅速行動(dòng)，聯(lián)合印發(fā)《青海省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，組織地級(jí)以上城市開(kāi)展全面排查，西寧市發(fā)現(xiàn)黑臭水體26處，海東市未發(fā)現(xiàn)黑臭水體。針對(duì)青海高原黑臭水體特殊成因，按照“截、整、維”的思路，采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施綜合治理，于2016年在全國(guó)率先完成城市黑臭水體治理任務(wù)。2018年，生態(tài)環(huán)境部、住建部對(duì)我省黑臭水體治理情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查和巡查，認(rèn)定我省地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)完成率為100%。同時(shí)，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，我省自我加壓將城市黑臭水體排查治理的范圍擴(kuò)大到設(shè)市城市和州府所在縣城，2019年，經(jīng)各地排查，西寧市黑臭水體未反彈新發(fā)、其他地區(qū)未發(fā)現(xiàn)黑臭水體，初步實(shí)現(xiàn)了“長(zhǎng)制久清”的目標(biāo)。

　　三是三江源頭水生態(tài)保護(hù)修復(fù)初見(jiàn)成效。積極爭(zhēng)取、充分利用國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染治理等專項(xiàng)資金，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，在三江源地區(qū)實(shí)施了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、游牧民定居點(diǎn)等生活型污染防治、水源涵養(yǎng)功能維護(hù)、面源污染控制等48個(gè)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理項(xiàng)目工程。隨著各項(xiàng)目的陸續(xù)建成發(fā)揮效益，源區(qū)水源涵養(yǎng)功能得到提升、水生態(tài)系統(tǒng)功能退化趨勢(shì)得到控制，各流域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在優(yōu)良水平。同時(shí)，結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，積極推動(dòng)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立工作。

　　除此之外，2019年，全省地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持“十三五”期間穩(wěn)定向好的趨勢(shì)，列入國(guó)家考核的19個(gè)地表水?dāng)嗝嫠�質(zhì)優(yōu)良比例(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)達(dá)94.7%，高于國(guó)家考核目標(biāo)5.2個(gè)百分點(diǎn)，較“十三五”考核基準(zhǔn)2014年?duì)顩r，增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn);全省縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良穩(wěn)定。湟水流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，出省境民和橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類考核目標(biāo)，Ⅲ類以上水質(zhì)占比超50%。2016至2019年，“水十條”考核結(jié)果持續(xù)優(yōu)良，其中，2019年在全國(guó)考核優(yōu)秀省份中位列第六名。

　　梁春江：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，如果大家有其他問(wèn)題，可以在會(huì)后與省生態(tài)環(huán)境廳繼續(xù)溝通。謝謝大家!

　　來(lái)源：青海生態(tài)環(huán)境