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教育部就《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》答記者問
2020/12/21 9:52:29 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:近日,教育部印發(fā)了《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》。教育部人事司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
來自教育部網(wǎng)站消息,近日,教育部印發(fā)了《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》(以下簡稱《意見》)。教育部人事司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
1.請簡要介紹《意見》出臺的背景和主要考慮。
答:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,多次就人才工作發(fā)表重要講話、作出重要批示,強(qiáng)調(diào)要推動人才“帽子”、人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì);要堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評價指揮棒問題。習(xí)近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革、改進(jìn)人才評價機(jī)制指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
高校是人才聚集的高地。近年來,教育系統(tǒng)以實(shí)施人才計劃為牽引,吸引和集聚了大批高層次優(yōu)秀人才,帶動高校人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。但由于人才評價制度還不夠合理,體制機(jī)制還不完善,改革舉措落實(shí)還不到位,“唯帽子”的問題依然存在,亟需通過完善制度予以克服。近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》),其中專門對推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性作出規(guī)定,為正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號提供了重要指南。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、人才工作的重要論述,深化高校人才發(fā)展體制機(jī)制改革,落實(shí)《總體方案》要求,教育部在廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上,組織力量研究起草了《意見》,并作為《總體方案》配套文件印發(fā)!兑庖姟分塾诩訌(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),著眼于“聚天下英才而用之”的工作方略,抓住人才評價改革的關(guān)鍵點(diǎn),聚焦“唯帽子”問題,引導(dǎo)正確認(rèn)識和規(guī)范使用人才稱號,提升現(xiàn)代教育治理能力。
主要考慮是:一要堅(jiān)持正本清源,把解決“知”與“行”的問題貫穿始終。針對“唯帽子”問題,既從認(rèn)識層面強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“怎么看”,又從實(shí)踐層面強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“怎么辦”,樹立人才發(fā)展的正確導(dǎo)向。二要堅(jiān)持固本培元,把加強(qiáng)制度的系統(tǒng)設(shè)計與規(guī)范執(zhí)行貫穿始終。認(rèn)真總結(jié)“長江學(xué)者獎勵計劃”等重大人才計劃實(shí)施以及高校人才評價改革中的經(jīng)驗(yàn)做法,固化形成制度性舉措,淡化“帽子”、破除功利、突出職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任,推動人才計劃回歸初心和本位,充分發(fā)揮在人才隊(duì)伍建設(shè)中的牽引作用。三要堅(jiān)持敦本務(wù)實(shí),把“先立后破、破立結(jié)合”的理念貫穿始終。遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,以加快人才發(fā)展、釋放人才活力為根本,針對教育行政部門、高校和人才等不同主體,不僅列出負(fù)面清單,也強(qiáng)化正向引導(dǎo),通過一系列可落實(shí)的舉措,努力營造勇?lián)姑、潛心研究、淡泊名利、追求卓越的良好氛圍。四要?jiān)持標(biāo)本兼治,把“當(dāng)下改”和“長久立”的要求貫穿始終。既針對當(dāng)前,明令禁止各種“唯帽子”行為,解決治標(biāo)問題,又立足長遠(yuǎn),結(jié)合“三評”改革要求作出制度性安排,建立長效機(jī)制,從根本上解決人才評價指揮棒問題。
2.《意見》強(qiáng)調(diào)要樹立正確的人才觀,具體如何理解?
答:規(guī)范使用高校人才稱號,首先要解決應(yīng)該“怎么看”的問題。為此,《意見》從不同角度進(jìn)行了回答,樹立人才發(fā)展的正確導(dǎo)向。
一是強(qiáng)調(diào)人才稱號是對人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定,不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽,也不是劃分人才等級的標(biāo)準(zhǔn),獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。同時,闡明授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和責(zé)任,為廣大人才樹立成長標(biāo)桿,激勵和引導(dǎo)人才強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。二是從教育行政部門和高校的角度,強(qiáng)調(diào)要平等看待各類人才,不將高層次人才等同于人才稱號獲得者,不把人才稱號作為評價人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù),不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊(duì)伍建設(shè)成效。三是從高校人才稱號獲得者的角度,強(qiáng)調(diào)第一身份是教師,要牢記為黨育人、為國育才使命,把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過程;堅(jiān)持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展;強(qiáng)化價值引領(lǐng),堅(jiān)守精神追求,勇于承擔(dān)社會責(zé)任,努力成為愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人典范。
3.《意見》提出推進(jìn)人才計劃改革,應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)和舉措?
答:《意見》提出推進(jìn)人才計劃改革,目標(biāo)就是強(qiáng)化人才計劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè),實(shí)現(xiàn)人才計劃實(shí)施的重心轉(zhuǎn)移,激勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革發(fā)展,履行特定崗位職責(zé)、作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。具體包括4個方面的舉措。一是精簡教育領(lǐng)域各類人才計劃,對原有人才計劃進(jìn)行優(yōu)化整合。二是強(qiáng)調(diào)在相同層次人才計劃實(shí)施中,高校要避免重復(fù)推薦人選,同一人才在計劃支持期內(nèi)只能獲得一項(xiàng)。三是要求認(rèn)真檢視正在實(shí)施的人才計劃,明確定位,完善制度,依法管理。四是提出對人才計劃實(shí)施效果進(jìn)行評估,實(shí)施成效不佳、重復(fù)支持、沒有實(shí)質(zhì)性支持舉措的要及時終止。
4.在規(guī)范人才稱號獲得者崗位管理方面有哪些具體舉措?
答:為強(qiáng)化高校人才稱號獲得者的責(zé)任與使命,引領(lǐng)廣大人才立足崗位、履職盡責(zé)、承擔(dān)任務(wù)、發(fā)揮作用,《意見》從加強(qiáng)崗位管理的角度對高校提出要求。一是加強(qiáng)對人才稱號獲得者的合同管理,建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項(xiàng)報告制度。二是提出要健全兼職兼薪管理制度,加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。三是完善人才稱號退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才計劃能進(jìn)能出。四是強(qiáng)化支持期概念,提出對支持期已結(jié)束的,原則上不再使用相應(yīng)人才稱號,確需使用的要標(biāo)注支持期。
5.對高校人才招聘和引進(jìn)中過于看重人才稱號的傾向,《意見》提出了哪些舉措予以扭轉(zhuǎn)?
答:為規(guī)范高校人才招聘和引進(jìn)工作,《意見》提出了5個方面的具體舉措。一是要求高校精準(zhǔn)提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求,不將人才稱號作為硬性指標(biāo),不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價”的招聘廣告。二是提出要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源,不將國(境)外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件。三是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才,不得招攬?jiān)谥С制趦?nèi)的高層次人才,禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。同時明確人才成果歸屬問題,要求嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定、不隨人走。四是強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才,特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才;要合理發(fā)揮市場機(jī)制作用,探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補(bǔ)償機(jī)制。五是鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同,為實(shí)施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
6.《意見》強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)支持各類人才發(fā)展,主要有哪些舉措?
答:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流!睘榧ぐl(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,營造不拘一格降人才的良好氛圍,《意見》提出一系列培養(yǎng)支持各類人才的舉措。一是堅(jiān)持分類施策。要求各級教育行政部門和高校要為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持,搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。二是結(jié)合高校實(shí)際。強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才,建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內(nèi)的人才稱號獲得者,按照政策和合同約定落實(shí)配套的條件保障;對其他人才,健全針對性、普惠性支持措施。三是重視青年人才。強(qiáng)調(diào)要加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度,提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持。
7.《意見》出臺后,在涉及高校的各類評估評價評審中,應(yīng)當(dāng)如何看待和使用“帽子”?
答:人才評價是影響人才發(fā)展的指揮棒!兑庖姟分塾诟倪M(jìn)“三評”工作,提出一系列改革舉措,健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系,打造有利于人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的生態(tài)系統(tǒng)。一是在教學(xué)評估和學(xué)科評估方面,提出要堅(jiān)持對師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評價,不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù),減少評價結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。二是在人才評價、職稱評聘方面,提出要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位,突出教育教學(xué)成效,強(qiáng)調(diào)科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)和考核周期,優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)和方式,合理運(yùn)用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學(xué)開展評價。三是在各類學(xué)科基地評估、學(xué)位點(diǎn)申報、項(xiàng)目評審、評獎評優(yōu)方面,提出要建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的評價指標(biāo)體系,不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內(nèi)容,有關(guān)申報書中不設(shè)置填寫人才稱號相關(guān)欄目。
8.如何正確理解和落實(shí)“不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤”的要求?
答:在人才激勵方面,僅僅依靠“帽子”定薪酬待遇,會導(dǎo)致人才爭“帽子”、拼“頭銜”,無法潛心研究,安心育人,同樣也會影響一部分無“帽子”人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。為此,《意見》提出要樹立正確的收入分配導(dǎo)向,要求高校堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則,堅(jiān)持激勵與約束并重、精神和物質(zhì)激勵結(jié)合、崗位職責(zé)和收入水平匹配,根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等,合理確定收入水平,不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤。同時,強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平,切實(shí)解決有無“帽子”人才收入差距過大、外引內(nèi)培人才待遇不平衡等問題。
9.對下一步貫徹落實(shí)《意見》有何考慮?
答:正確認(rèn)識和規(guī)范使用人才稱號是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容,需要有關(guān)方面共同努力、協(xié)同推進(jìn)!兑庖姟窂(qiáng)調(diào),各地各部門各校要深入查找當(dāng)前工作中存在的問題,制定詳細(xì)整改方案,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要嚴(yán)格對照《意見》要求,抓緊修訂完善有關(guān)制度文件,建立長效機(jī)制。此外,從3個方面對貫徹落實(shí)工作提出明確要求。一是凈化外部環(huán)境。要求輿論引導(dǎo)要注重宣傳人才的業(yè)績貢獻(xiàn),不發(fā)布關(guān)于人才稱號的名單、統(tǒng)計、排行,不引用和宣傳相關(guān)報告和排行,為人才稱號熱降溫。二是加強(qiáng)使用監(jiān)督。要求高校定期開展自評自查,各級教育行政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),推動各項(xiàng)舉措落實(shí)落地,對違規(guī)行為及時糾偏糾錯。三是加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求高校黨委健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)對人才的全面把關(guān),強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和政治吸納,加強(qiáng)對人才的聯(lián)系服務(wù)和關(guān)心支持。
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