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近年來(lái)，訥河市緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，探索建立以“鄉(xiāng)村為主體、市場(chǎng)化服務(wù)、群眾齊參與”的工作模式，構(gòu)建起齊抓共管、多點(diǎn)發(fā)力的農(nóng)村人居環(huán)境整治大格局，祛除了過去“難整治、易反彈、群眾靠邊看”的毛病，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

一、依靠市場(chǎng)化方式推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。針對(duì)過去農(nóng)村人居環(huán)境整治主要依靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府出資、村級(jí)出力，不但增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且整治不平衡、不徹底的問題，訥河市委市政府多次組織干部到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)農(nóng)村人居整治經(jīng)驗(yàn)，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革列入深改目標(biāo)，運(yùn)用改革的思維和手段破解農(nóng)村環(huán)境整治難題。2019年4月，引進(jìn)天津四季環(huán)保公司，建立起“村收集、鎮(zhèn)分類、企轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾清運(yùn)模式。公司配備保潔人員1750人，購(gòu)置垃圾分類清運(yùn)車輛61臺(tái)，逐村逐屯布排垃圾桶2萬(wàn)余個(gè)，垃圾日產(chǎn)日清、無(wú)害化處理，日處理能力達(dá)200噸以上。2020年，在全市建設(shè)垃圾分揀中心143個(gè)，建設(shè)區(qū)域性畜禽糞污處理中心6個(gè)、畜禽糞污收集點(diǎn)105個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶把垃圾送到收集點(diǎn)，四季公司把垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到處理中心，打通了垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全鏈條。 

二、依靠群眾參與推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。訥河市注重村民德治、自治，培育農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制發(fā)“鄉(xiāng)風(fēng)文明16謠”，組織各村制定切實(shí)管用的村規(guī)民約。比如，長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)平原村召開村民代表大會(huì)，把定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾、自覺收集農(nóng)業(yè)面源垃圾與文明戶創(chuàng)建掛鉤，對(duì)村民實(shí)行積分制管理，還召開專門表彰會(huì)議，為文明戶帶上了大紅花，對(duì)全村農(nóng)戶起到了較好的正向引領(lǐng)作用。通過村村“大喇叭”、微信群等多種方式開展廣泛宣傳，尤其是新冠肺炎疫情以來(lái)，廣大農(nóng)戶積極投身愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，起到了十分重要的作用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與四季公司協(xié)商，將有勞動(dòng)意愿的貧困群眾全部聘用為鄉(xiāng)村保潔員，為317名貧困戶提供了就近就地就業(yè)崗位。 

三、依靠項(xiàng)目支撐統(tǒng)籌污水革命、廁所革命、能源革命。加大投入力度，實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程。開展村級(jí)污水治理試點(diǎn)工作，2020年在長(zhǎng)發(fā)鎮(zhèn)長(zhǎng)發(fā)村、和心村和龍河鎮(zhèn)高潮村建設(shè)日處理30噸污水的處理站示范項(xiàng)目。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長(zhǎng)制管理，開展農(nóng)村重點(diǎn)河流整治和河塘溝渠清淤疏浚，徹底消除農(nóng)村黑臭水體。全面推進(jìn)農(nóng)村能源革命，新建秸稈壓塊站13處，改造3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生物質(zhì)集中供熱鍋爐，可為3000多戶供熱，供熱面積達(dá)30多萬(wàn)平方米，年消耗秸稈5萬(wàn)余噸。推廣安裝戶用生物質(zhì)鍋爐350臺(tái)。積極推進(jìn)農(nóng)廁改造，2018—2020年新建室內(nèi)廁所7977座，在人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所5座。 

四、依靠有效機(jī)制抓實(shí)抓細(xì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。在縣級(jí)層面，成立由書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，2018-2020年，共使用資金5.26億元，落實(shí)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等大項(xiàng)目。在部門層面，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、自然資源、住建等責(zé)任部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，組建聯(lián)合檢查組，每周到鄉(xiāng)村開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題電視曝光。建立問題整改臺(tái)賬，“兩辦”督查室對(duì)問題跟蹤督辦，確保問題及時(shí)銷號(hào)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入環(huán)保督察范圍并作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的重要內(nèi)容，激勵(lì)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。實(shí)行企業(yè)分級(jí)考評(píng)，通過縣級(jí)綜合考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常考核、村屯督查評(píng)價(jià)的模式，對(duì)環(huán)保公司進(jìn)行倒扣計(jì)分，依據(jù)考核結(jié)果相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量完成環(huán)衛(wèi)托管任務(wù)。 

來(lái)源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處