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近年來，訥河市緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務，探索建立以“鄉(xiāng)村為主體、市場化服務、群眾齊參與”的工作模式，構建起齊抓共管、多點發(fā)力的農(nóng)村人居環(huán)境整治大格局，祛除了過去“難整治、易反彈、群眾靠邊看”的毛病，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)提檔升級，為實施鄉(xiāng)村建設行動奠定堅實基礎。 

一、依靠市場化方式推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。針對過去農(nóng)村人居環(huán)境整治主要依靠縣鄉(xiāng)兩級政府出資、村級出力，不但增加了財政負擔，而且整治不平衡、不徹底的問題，訥河市委市政府多次組織干部到先進地區(qū)考察學習農(nóng)村人居整治經(jīng)驗，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革列入深改目標，運用改革的思維和手段破解農(nóng)村環(huán)境整治難題。2019年4月，引進天津四季環(huán)保公司，建立起“村收集、鎮(zhèn)分類、企轉運、市處理”的垃圾清運模式。公司配備保潔人員1750人，購置垃圾分類清運車輛61臺，逐村逐屯布排垃圾桶2萬余個，垃圾日產(chǎn)日清、無害化處理，日處理能力達200噸以上。2020年，在全市建設垃圾分揀中心143個，建設區(qū)域性畜禽糞污處理中心6個、畜禽糞污收集點105個，規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶把垃圾送到收集點，四季公司把垃圾轉運到處理中心，打通了垃圾收集、轉運、處置全鏈條。 

二、依靠群眾參與推進農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。訥河市注重村民德治、自治，培育農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制發(fā)“鄉(xiāng)風文明16謠”，組織各村制定切實管用的村規(guī)民約。比如，長發(fā)鎮(zhèn)平原村召開村民代表大會，把定時定點投放垃圾、自覺收集農(nóng)業(yè)面源垃圾與文明戶創(chuàng)建掛鉤，對村民實行積分制管理，還召開專門表彰會議，為文明戶帶上了大紅花，對全村農(nóng)戶起到了較好的正向引領作用。通過村村“大喇叭”、微信群等多種方式開展廣泛宣傳，尤其是新冠肺炎疫情以來，廣大農(nóng)戶積極投身愛國衛(wèi)生運動，起到了十分重要的作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與四季公司協(xié)商，將有勞動意愿的貧困群眾全部聘用為鄉(xiāng)村保潔員，為317名貧困戶提供了就近就地就業(yè)崗位。 

三、依靠項目支撐統(tǒng)籌污水革命、廁所革命、能源革命。加大投入力度，實施基礎建設工程。開展村級污水治理試點工作，2020年在長發(fā)鎮(zhèn)長發(fā)村、和心村和龍河鎮(zhèn)高潮村建設日處理30噸污水的處理站示范項目。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理，開展農(nóng)村重點河流整治和河塘溝渠清淤疏浚，徹底消除農(nóng)村黑臭水體。全面推進農(nóng)村能源革命，新建秸稈壓塊站13處，改造3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生物質(zhì)集中供熱鍋爐，可為3000多戶供熱，供熱面積達30多萬平方米，年消耗秸稈5萬余噸。推廣安裝戶用生物質(zhì)鍋爐350臺。積極推進農(nóng)廁改造，2018—2020年新建室內(nèi)廁所7977座，在人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所5座。 

四、依靠有效機制抓實抓細農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。在縣級層面，成立由書記、市長為組長的專項工作領導小組，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化工作，2018-2020年，共使用資金5.26億元，落實畜禽糞污資源化利用整縣推進等大項目。在部門層面，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、自然資源、住建等責任部門聯(lián)合監(jiān)管機制，組建聯(lián)合檢查組，每周到鄉(xiāng)村開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題電視曝光。建立問題整改臺賬，“兩辦”督查室對問題跟蹤督辦，確保問題及時銷號。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入環(huán)保督察范圍并作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的重要內(nèi)容，激勵鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。實行企業(yè)分級考評，通過縣級綜合考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常考核、村屯督查評價的模式，對環(huán)保公司進行倒扣計分，依據(jù)考核結果相應扣減服務費用，促進企業(yè)高質(zhì)量完成環(huán)衛(wèi)托管任務。 

來源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處