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　　近日，廣東省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局出臺了《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法(試行)》(下稱《辦法》)，創(chuàng)新政策首次將超過法定退休年齡勞動者、實習(xí)學(xué)生、見習(xí)人員、村居兩委人員、家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的家政人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、從事公益活動的志愿者等未建立勞動關(guān)系特定人員納入了工傷保險參保范圍，可由所在從業(yè)單位(組織)自愿選擇為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，參保人員可按規(guī)定享受工傷保險基金支付的各項工傷保險待遇�！掇k法》將從今年4月1日起實施，預(yù)計該政策惠及人群超過300萬人。

　　據(jù)了解，廣東全省工傷保險參保人數(shù)超過3800萬人，占全國比例約1/7，高居全國首位。非勞動關(guān)系人員并不屬于《工傷保險條例》適用范圍，但是其工傷保障需求較為迫切，因此廣東省出臺《辦法》創(chuàng)新解決該問題。與其他省份相比，廣東省《辦法》的適用范圍更寬、制度模式更靈活。

　　8類非勞動關(guān)系人員受益

　　《辦法》所納入工傷保險參保對象范圍的“特定人員”，主要包括在從業(yè)單位工作的超過法定退休年齡人員(包括未享受職工養(yǎng)老保險待遇人員和退休返聘人員)、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習(xí)學(xué)生(包括簽訂三方實習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實習(xí)單位的實習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生)、單位見習(xí)人員，以及在家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未建立勞動關(guān)系的勞動者(以下簡稱從業(yè)人員)。

　　此外，《辦法》將村(社區(qū))兩委人員，提供網(wǎng)約車、外賣、快遞勞務(wù)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，依法組建的志愿服務(wù)組織招募從事特定公益活動(應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生防控、大型活動等)的志愿者等特定人員也納入了參保對象范圍。

　　在《辦法》試行期間，可根據(jù)評估情況動態(tài)調(diào)整適用的參保對象范圍。據(jù)了解，國家將開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。為與國家相關(guān)試點銜接，對于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題，《辦法》明確國家出臺相應(yīng)規(guī)定后將從其規(guī)定。

　　從業(yè)單位可按“自愿參�！痹瓌t

　　《辦法》規(guī)定從業(yè)單位可按“自愿參保”原則選擇為未建立勞動關(guān)系的上述從業(yè)人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。也就是說，非勞動關(guān)系特定人員并未要求“五險統(tǒng)征”，從業(yè)單位可自愿選擇為其單項參加工傷保險，參保人員按規(guī)定享受工傷保險待遇。

　　同時《辦法》明確，按規(guī)定自愿選擇為使用的從業(yè)人員單項參加工傷保險，不作為確認雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù);雙方對是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，應(yīng)按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。當然，從業(yè)單位違反承諾為勞動關(guān)系人員單項參加了工傷保險且被認定了工傷，如果被依法確認雙方屬于勞動關(guān)系而不是《辦法》適用人員的，從業(yè)單位應(yīng)依法承擔(dān)用人單位的工傷保險責(zé)任，即應(yīng)依法承擔(dān)五至六級傷殘津貼或一次性傷殘就業(yè)補助金等待遇費用。