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　　為貫徹全省“主糧面積務必要擴大，糧食總產(chǎn)務必要增加”的總體要求，2020年，南充市以深度治理撂荒耕地為突破口，強化政策執(zhí)行力，提升大戶帶動力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，成功復墾48%撂荒耕地，糧食播面達到842.8萬畝、增加5.2萬畝，糧食總產(chǎn)達到311.6萬噸、增加3.9萬噸，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“五年連增”。 

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化“三大權(quán)益”，確保復墾有動力。一是優(yōu)化撂荒地經(jīng)營權(quán)。利用耕地“三權(quán)分置”改革成果，以村級為單位，下深水調(diào)查撂荒，下力氣宣傳動員，讓“長期撂荒有權(quán)收回經(jīng)營權(quán)”深入人心，鼓勵撂荒耕地“零租金”“低租金”代耕、流轉(zhuǎn)集中起來，其中南部縣流馬鎮(zhèn)“3年零地租”在全市廣泛推廣，極大減輕撂荒復墾前期投入。二是優(yōu)化惠農(nóng)補貼方向。著力形成“務農(nóng)種糧才有補貼”的正導向，在全市范圍內(nèi)大力開展撂荒耕地的耕地地力保護補貼清理排除工作，對撂荒地承包人形成“壓力”，對務農(nóng)種糧農(nóng)民形成“引導力”，其中高坪區(qū)按照“誰種糧、誰受益”原則，對撂荒2年以上的耕地農(nóng)戶嚴格予以取消補貼。三是優(yōu)化大戶支撐保護�！霸摻o大戶的補貼一分不少，該對大戶的支持一絲不減”。保證稻谷價格補貼、省級種糧大戶補貼全面兌現(xiàn)落實；相繼建立村民違約回收復墾耕地的制約措施。其中，閬中市水觀鎮(zhèn)明確村民違約回收復墾耕地需支付200元/畝補償金的政策，極大地調(diào)動了代耕代種積極性。 

　�。ǘ�）圍繞“三大實體”，確保復墾有主力。一是圍繞集體經(jīng)濟。實行“村集體+”模式，村集體“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分紅”，集中零散耕地、撂荒耕地。儀隴縣文星鎮(zhèn)“村集體+合作社+農(nóng)戶”兜底年均收益400元，復墾種植1300畝撂荒；順慶區(qū)李家鎮(zhèn)“村集體+公司+農(nóng)戶”代耕復墾1140畝撂荒地，在土地權(quán)益不變基礎上，有效整合耕地資源種植糧食。二是圍繞合作組織。實行“合作社+”模式，推動耕地有序流轉(zhuǎn)，推進耕種規(guī)范統(tǒng)一。高坪區(qū)盛世糧油專業(yè)合作社實行“合作社+村集體+農(nóng)戶”，在會龍鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)復墾撂荒地800余畝；嘉陵區(qū)天成糧油合作社實行“合作社+農(nóng)戶”，流轉(zhuǎn)各類耕地2000余畝開展糧油種植。三是圍繞企業(yè)大戶。實行“公司+”模式，調(diào)動龍頭企業(yè)資本優(yōu)勢，建設規(guī)�；瘶藴驶�產(chǎn)業(yè)基地，解決斷檔帶撂荒地復墾。西充縣實行“大龍頭+大基地”，在“義青觀”現(xiàn)代糧油園區(qū)建設中，集中了豐森公司、茂源農(nóng)業(yè)等5余家龍頭企業(yè)，推動3萬畝園區(qū)范圍撂荒率大幅下降；高坪區(qū)魚之道、黃溪貢米實行“公司+基地+農(nóng)戶”，引導水稻規(guī)�；�種植1萬余畝。2020年，全市撂荒耕地復墾面積新型經(jīng)營主體占比達到72.3%。 

　�。ㄈ�）保障“三大服務”，確保復墾有潛力。一是推動社會化服務。促進農(nóng)業(yè)社會化服務體系向撂荒復墾耕地延伸、向丘陵山區(qū)延伸，集中解決復墾耕地無人耕種、沒有技術(shù)耕種等現(xiàn)實難題。培育天存糧道公司，在順慶區(qū)、儀隴縣開展農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、集中播種等社會化服務3000余畝；在全市建成農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量達到198個，新增農(nóng)機總動力4.5萬千瓦；針對種植大戶實行植保統(tǒng)防統(tǒng)治50萬畝。二是推動耕地改良服務。加快高標準農(nóng)田建設向“兩區(qū)”集中，向撂荒耕地復墾配套，著力解決撂荒復墾生產(chǎn)便道、機耕道、入田通道“三道”難點。2020年，全市新增高標準農(nóng)田29.05萬畝、高效節(jié)水灌溉面積3.16萬畝，用于撂荒耕地治理比例提高15%以上；全市高標準農(nóng)田面積達到338萬畝、占糧食生產(chǎn)功能區(qū)74.3%。三是推動糧食產(chǎn)業(yè)服務。確保撂荒復墾耕地“種上有效益，發(fā)展有前途”，全力實施現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)體系建設，在全市推廣“稻香杯”獲獎優(yōu)質(zhì)品種50萬畝，建成“千斤糧萬元錢”復合基地10萬畝，發(fā)展“稻/魚”“稻/油”“麥/菜”等綜合種養(yǎng)、水旱輪作、用地養(yǎng)地高效種植173萬畝，推廣“好充食”區(qū)域公用品牌，建立“草帽哥”直銷平臺，全面促進糧食增產(chǎn)增效，其中“魚香大米”“上水大米”等糧食產(chǎn)品售價達到10元/斤。 

　�。ㄋ模�強化“三大問效”，確保復墾有推力。一是強化目標問效。嚴格落實糧食安全省長責任制，新增撂荒耕地復墾考核，明確全年“擴面增產(chǎn)”具體工作、具體任務，層層傳導壓力，壓緊壓實責任。各地落實“周督察、月通報、季評比、半年總結(jié)、年度目標考核”的動態(tài)跟蹤推進方式，明確分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，強力推進撂荒耕地整治工作。2020年，市委、市政府相繼召開3次糧食生產(chǎn)等專題調(diào)度會議，明確南充糧食“口糧基本自給”的功能定位，確保各地糧食生產(chǎn)常抓不懈、緊抓不懈。二是強化項目問效。全面梳理糧油生產(chǎn)相關(guān)項目資源，加大市縣兩級本級財政資金投入，確保撂荒耕地治理整體投入大幅度提升。 

　　來源：南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局