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自黨中央和云南省委、省政府作出全面實施預(yù)算績效管理重大決策以來，云南省各級各部門樹立績效理念，將績效管理融入預(yù)算編制和執(zhí)行中。在云南省級分行業(yè)、分領(lǐng)域績效指標(biāo)體系建設(shè)和連續(xù)兩年的績效目標(biāo)重點審核工作中，云南檢察系統(tǒng)表現(xiàn)突出，均取得了優(yōu)秀成績。針對目前部門預(yù)算績效管理工作中存在的財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門分離、績效目標(biāo)無法合理體現(xiàn)項目預(yù)期績效、績效管理流于形式等問題，云南省財政廳對全省檢察系統(tǒng)預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)與運(yùn)用情況進(jìn)行了深入調(diào)查研究，挖掘出以下可供借鑒與參考的工作經(jīng)驗。

一、引入內(nèi)部監(jiān)督，形成新型預(yù)算績效管理模式。探索形成“財務(wù)、業(yè)務(wù)、案管深融合、共推進(jìn)”的工作模式。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)確定具體項目和預(yù)算，預(yù)計取得的效果以及形成的實物工作量；財務(wù)部門負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計各業(yè)務(wù)部門資金需求，結(jié)合往年部門支出情況以及預(yù)算年度工作重點編制年度預(yù)算、開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價等；案管部門負(fù)責(zé)會同業(yè)務(wù)部門更新績效指標(biāo)、審核指標(biāo)值的合理性，在績效管理過程中為財務(wù)部門提供數(shù)據(jù)支撐。案管部門的加入是檢察系統(tǒng)預(yù)算績效管理的一大亮點，直接為預(yù)算績效管理提供了有力支撐。

二、開展分類管理，制定科學(xué)客觀的評扣分標(biāo)準(zhǔn)。制定合理的評扣分標(biāo)準(zhǔn)，劃出“0分底線”，提高對業(yè)務(wù)工作的要求。根據(jù)全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，劃分三類地區(qū)，根據(jù)劃分的類級，細(xì)化制定對基層檢察院的評扣分標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)精細(xì)化管理。同時，對主動辦案及職權(quán)接案進(jìn)行了有效區(qū)分，如公益訴訟案件立案數(shù)，屬檢察院主動行使檢察權(quán)的行為，設(shè)置數(shù)量指標(biāo)可充分體現(xiàn)項目實施效果，并能體現(xiàn)正向?qū)�向；刑事檢察則屬于職權(quán)接案的行為，數(shù)量具有不確定性，且數(shù)量與績效并非正相關(guān)，因此主要通過辦案質(zhì)量和效率體現(xiàn)其工作績效。

三、突出目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮績效管理引導(dǎo)作用。利用檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)提取項目歷史實際完成值，在此基礎(chǔ)上合理設(shè)置下一年度指標(biāo)值（任務(wù)值）并逐年提高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)預(yù)算績效管理提升財政資金使用效益的根本目的。同時，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況分檔設(shè)置指標(biāo)值（任務(wù)值），數(shù)量指標(biāo)針對不同地區(qū)特點進(jìn)行區(qū)分，如法治進(jìn)校園活動次數(shù)等；質(zhì)量和效益指標(biāo)則為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如瑕疵案件率等。在實現(xiàn)地區(qū)差異化管理的同時，對業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一明確。

四、探索共建共享，實現(xiàn)績效管理與業(yè)務(wù)考核雙促進(jìn)。為解決目前預(yù)算績效管理考核、對下業(yè)務(wù)考核和個人考核體系不一、考核主體不一帶來的各自為政、重復(fù)勞動的問題，部門結(jié)合日常管理經(jīng)驗，將不同考核體系維度進(jìn)行對比分析，尋找相對應(yīng)的指標(biāo)維度，在此基礎(chǔ)上歸納形成相對統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互為支撐的指標(biāo)，做到各個考核體系有機(jī)銜接、結(jié)果共享。

五、強(qiáng)化技術(shù)手段，為績效高效管理提供有力支撐。云南省各級檢察院借助2017年最高檢院在全國檢察系統(tǒng)推廣運(yùn)用檢務(wù)保障信息系統(tǒng)的契機(jī)，將預(yù)算績效管理關(guān)鍵流程的風(fēng)險點和控制要求嵌入到檢務(wù)保障系統(tǒng)相關(guān)信息模塊中，對項目開展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保項目支出按照已批復(fù)的績效目標(biāo)執(zhí)行，充分運(yùn)用了信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算績效管理。

績效目標(biāo)管理是部門明確支出責(zé)任的過程，通過績效目標(biāo)的設(shè)定，能從預(yù)算編制源頭明確各方職責(zé)，切實提升部門參與意識及責(zé)任意識�？冃е笜�(biāo)作為績效管理的核心部件，對項目管理全過程具有約束作用�？冃е笜�(biāo)體系的有效構(gòu)建和使用，能切實促進(jìn)部門從源頭規(guī)范支出預(yù)算管理，在為全過程預(yù)算績效管理提供技術(shù)支撐的同時，助力財政資金使用效益顯著提升。下一步，云南省財政廳將充分結(jié)合檢察系統(tǒng)優(yōu)秀工作經(jīng)驗，進(jìn)一步健全和完善云南省預(yù)算績效指標(biāo)體系。

來源：云南省財政廳辦公室