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　　來自海關總署網(wǎng)站消息，《中國制造2025》將航空航天裝備列為產(chǎn)業(yè)計劃中的重點十大領域之一，航空維修則是航空制造業(yè)發(fā)展必不可少的關鍵環(huán)節(jié)。近日，國務院批準發(fā)布《2021年關稅調整方案》，明確對飛機發(fā)動機用燃油泵等二十余項航空零部件實施較低的進口暫定稅率，將為國內(nèi)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強助力。

　　作為全國海關稅政調研牽頭單位和機電類商品的稅收征管部門，海關總署稅收征管局（上海）（以下簡稱稅管局（上海））在關稅司指導下深入調研，大膽探索，把國家的優(yōu)惠政策轉為惠利企業(yè)的有利舉措，助力航空維修業(yè)加力起飛。

　　深入調研把“脈搏”

　　我國飛機數(shù)量的快速增長帶動航空維修產(chǎn)業(yè)快速增長。2019年，國內(nèi)航空維修規(guī)模達到872億元，占全球市場的39%。但在占據(jù)較大全球市場份額背后的，90%以上的維修所需航空零部件依賴進口，且進口零部件稅率相比整機較高，造成國內(nèi)維修成本高于國外維修的困境。

　　如何提高我國航空維修業(yè)參與國際市場競爭力，進一步擴大市場份額？把準“脈搏”好開方。針對前期依托稅政調研了解到航空維修業(yè)面臨的困境，由海關總署關稅征管司、稅管局（上海）與財政部相關部門專家組成聯(lián)合調研小組，于2020年1月前往“一站式”航空維修基地——廈門自貿(mào)片區(qū)開展實地調研。在廈門海關、廈門市財政局、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會等當?shù)刂鞴懿块T的協(xié)同下，調研小組實地走訪太古、新科宇航等多家航空維修企業(yè)，開展面對面座談，認真傾聽行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展過程中遇到的困惑。調研小組及時做好政策宣講和現(xiàn)場答疑，第一時間為企業(yè)紓困解難，認真梳理政策訴求，為下一步“高精準對接”奠定基礎。

　　非常之策辟蹊徑

　　2020年初，突然來襲的新冠肺炎疫情，給民航運輸業(yè)、航空維修業(yè)帶來沖擊。非常之時必施非常之策。根據(jù)中央關于統(tǒng)籌抓好疫情防控和促進企業(yè)復工復產(chǎn)的精神，稅管局（上海）克服困難，創(chuàng)新工作方法，充分運用“云會議”、遠程視頻調研等信息技術手段，加強與財政部門、直屬海關關稅部門以及企業(yè)的溝通協(xié)調，確保稅政調研工作高效有序地穩(wěn)步推進。

　　越是復雜精密的機械設備，其零件歸類越是復雜。飛機發(fā)動機被譽為“工業(yè)皇冠上的明珠”，零部件歸類復雜程度可想而知。針對調研中企業(yè)提出的43項重點航空零部件的降稅訴求，稅管局（上海）首先組織機電歸類專家，結合商品特征，逐一明確商品歸類，共制發(fā)歸類專業(yè)認定5份，并指導廈門海關制發(fā)歸類預裁定5個。據(jù)廈門新科宇航科技有限公司關務負責人王軒介紹，經(jīng)過海關歸類專家的指導，該企業(yè)進口航空零部件的平均進口通關時效較之前縮短30%，節(jié)約了企業(yè)經(jīng)營成本，為疫情下企業(yè)復工復產(chǎn)提供了有力支持。

　　定實舉措渡時艱

　　“飛機發(fā)動機用液壓直線作動筒、預冷控制閥門稅率降為1%……”據(jù)稅管局（上海）關稅技術處負責人介紹，此次關稅調整方案對20余項航空零部件降低進口關稅是近年來第三次航材降稅，稅率由3%~20%下降至1%，覆蓋范圍最廣，影響也最大。

　　較早前，稅管局（上海）通過海關稅政調研，向稅委會建議對液壓作動器、推力球軸承、高壓渦輪間隙控制閥門等3項航空零部件實施1%進口暫稅，已分別于2017年和2020年實施。降稅實施以來，累計為航空維修企業(yè)降低進口成本近百萬元。對企業(yè)的降稅訴求，海關堅持貿(mào)易量大、技術性強、替代性弱等原則，向稅委會提出降稅建議。為讓企業(yè)讀懂、用足稅收優(yōu)惠政策，廈門海關關稅處主動面向航空維修企業(yè)充分講解政策，積極協(xié)調解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，做到事前“靠前服務”，事后“跟蹤服務”，全力助力企業(yè)發(fā)展。

　　舉措定得實，企業(yè)收益多。海關通過稅政調研，積極建言獻策，并扎實推進政策落地，讓疫情下的航空裝備維修業(yè)感到別樣溫暖�！按舜�20余項航空零部件進口關稅的調降，在業(yè)界引起強烈反映，這體現(xiàn)出國家對航空維修業(yè)發(fā)展的重視程度，預計每年可為相關企業(yè)節(jié)省出的上千萬真金白銀，將有效幫助航空運輸業(yè)和航空維修業(yè)渡過疫情這道坎。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長代斌深有感觸地說。（湯薇、宋志華、臧華、王靜莉/文）