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來源：財政部浙江監(jiān)管局

2020年，浙江監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央和財政部黨組決策部署，緊緊圍繞財政中心工作和浙江建設(shè)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，樹牢政治機(jī)關(guān)意識，堅定走好第一方陣，扎實履職盡責(zé)，積極探索創(chuàng)新，推動財政監(jiān)管事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

一、堅持黨建引領(lǐng)，切實提高走好第一方陣的思想自覺和行動自覺

（一）旗幟鮮明講政治。局黨組始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局同志深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對財政工作、浙江工作的重要指示批示精神和黨中央、財政部黨組決策部署，結(jié)合“三新”研學(xué)活動謀劃推動新形勢下財政監(jiān)管創(chuàng)新，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。

（二）從嚴(yán)從實抓黨建。研究制定浙江監(jiān)管局關(guān)于細(xì)化財政部黨組要求推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的22條措施，印發(fā)《落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”實施管理辦法》和《“建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”重點任務(wù)清單》，壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，修訂《黨支部工作考核辦法》，優(yōu)化黨支部設(shè)置，鍛造堅強有力的基層戰(zhàn)斗堡壘。狠抓主題教育查擺問題和巡視反饋意見整改落實，開展“燈下黑”專項整治，落實30項具體整改措施和內(nèi)容，推動構(gòu)建長效機(jī)制。

（三）凝心聚力強服務(wù)。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，局黨組以身作則、靠前指揮，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“23+8”防控措施，周密部署疫情防控各項工作。領(lǐng)導(dǎo)全局上下齊心協(xié)力、主動作為，深入基層開展“三服務(wù)”，組織50余人次黨員干部參與社區(qū)疫情防控，上門向25位企業(yè)界在浙全國兩會代表委員宣傳政策、問計問需，調(diào)研編寫《戰(zhàn)“疫”思》集，牽頭31家在浙中央單位捐款420萬余元，切實扛起財政支持疫情防控的政治責(zé)任，得到有關(guān)單位和企業(yè)的廣泛贊譽。

二、扎實履職盡責(zé)，全力推動積極的財政政策加碼護(hù)航“六穩(wěn)”、“六�！�

（一）扎實推進(jìn)中央重大財稅政策資金落地。充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，全力以赴推動中央重大財政政策和中央資金落實。一是迅速推動疫情防控財稅政策落地見效。系統(tǒng)監(jiān)控浙江省市縣三級因地制宜出臺的8大類240條防疫政策，密切跟蹤做實政策效應(yīng)分析，深入調(diào)研摸清各基層主體面臨困難及政策訴求，提出加強對郵政快遞行業(yè)的支持力度、加大房土兩稅減免力度等建議，得到浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，迅速推動政策出臺，有力支持企業(yè)渡過難關(guān)。二是穿透監(jiān)管確保中央資金落實落細(xì)。以直達(dá)資金、疫情防控資金、扶貧資金等為重點，線上實時監(jiān)控資金動向，督促浙江各級有關(guān)部門盡快依規(guī)落實或撥付；線下穿透層層數(shù)據(jù)，直接深入追蹤到具體項目，摸清基層主體落實政策存在的困難，嚴(yán)查以撥代支、資金挪用等問題，確保中央資金在非常之年發(fā)揮非常之效。三是全面調(diào)研評估中央重大財稅政策落實情況。緊盯減稅降費政策在浙落地執(zhí)行情況，選取12戶上市公司開展為期一年的持續(xù)跟蹤調(diào)研，針對省市縣三級稅務(wù)部門由面至點逐級調(diào)研，深入剖析反映政策落地效應(yīng)。系統(tǒng)調(diào)研反映省以下財政體制和事權(quán)支出責(zé)任劃分改革情況，為深化財政體制改革提供浙江視角。

（二）高度警惕防范涉及財政領(lǐng)域重大風(fēng)險。加強監(jiān)管，及時預(yù)警，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一是加強地方政府債務(wù)監(jiān)管。督促浙江省規(guī)范真實化債，推動地方政府健全全覆蓋的監(jiān)控體系；開展地方政府債券資金使用情況核查，謹(jǐn)防新增隱性風(fēng)險；聚焦債務(wù)管理新動向積極建言，幫助浙江盤活閑置債券資金。二是督促省財政兜牢“三�！钡拙�。按月實時監(jiān)控全省各地區(qū)財政運行，結(jié)合浙江實際，動態(tài)監(jiān)測全省66個統(tǒng)籌區(qū)的養(yǎng)老保險基金指標(biāo)，預(yù)警風(fēng)險，助力地方財政平穩(wěn)運行。三是緊盯金融主體風(fēng)險動向。調(diào)研地方中小法人銀行風(fēng)險狀況，摸底直屬國企注冊資本到位情況，開展屬地國資運營公司會計信息質(zhì)量檢查，為防范重大風(fēng)險提供有力的決策依據(jù)，推動浙江省有關(guān)部門積極研究風(fēng)險防控措施。

（三）加力構(gòu)建深度嵌入的預(yù)算績效管理格局。閉環(huán)管理，硬化約束，全面實施預(yù)算績效管理。一是高質(zhì)量開展轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管。嚴(yán)把事前問效關(guān)口，開展10項中央轉(zhuǎn)移支付資金審核；強化事中動態(tài)執(zhí)行監(jiān)控，線上對資金分解下達(dá)等情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管和實時督改；硬化事后績效管理約束，開展扶貧績效自評抽審，扎實完成3項重點績效評價工作，跟蹤督導(dǎo)監(jiān)管問題整改，推動浙江省財政廳將監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用于考核，有力觸動地方部門。二是做深做實部門預(yù)算監(jiān)管，從嚴(yán)審核“一上”預(yù)算，扎實完成醫(yī)保經(jīng)費和養(yǎng)老保險改革補助經(jīng)費審核，強化中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，指導(dǎo)在浙中央預(yù)算單位提升預(yù)算管理水平。三是寓服務(wù)于監(jiān)管。主動幫助屬地各部門協(xié)調(diào)解決問題困難、爭取政策支持。如幫助協(xié)調(diào)解決新能源公交車補助資金缺口問題，浙江省領(lǐng)導(dǎo)批示高度肯定；幫助中央預(yù)算單位反映醫(yī)保參保困難的問題，良好作風(fēng)得到有關(guān)單位一致肯定。

三、探索監(jiān)管創(chuàng)新，努力從更高層次更廣領(lǐng)域發(fā)揮財政監(jiān)管職能作用

（一）探索構(gòu)建全域監(jiān)管格局。強化全局視野，堅持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新構(gòu)建“以宏觀形勢監(jiān)控為龍頭，以中央重大財稅政策跟蹤和潛在風(fēng)險預(yù)警為兩翼”的全域監(jiān)管格局。一是全面拓寬信息渠道。橫向與財政、稅務(wù)、發(fā)改等8部門建立信息長效共享機(jī)制，對全省470余家上市公司財務(wù)和運營數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)控；縱向建立下沉至建制縣的財政資金動向和財政運行監(jiān)控機(jī)制，為監(jiān)管履職提供有力支撐。二是探索健全監(jiān)控體系。建立覆蓋全域財稅政策執(zhí)行情況、全建制縣財政運行情況、全口徑政府債務(wù)風(fēng)險的宏觀監(jiān)控體系。既從宏觀層面加強政策執(zhí)行監(jiān)測和效應(yīng)分析，如分行業(yè)開展宏觀稅負(fù)分析監(jiān)測；又聚焦財政可持續(xù)性和重大風(fēng)險進(jìn)行全面監(jiān)控，如從債務(wù)和金融兩端切入監(jiān)控全省政府債務(wù)供需狀況和化債進(jìn)度。三是抓實成果轉(zhuǎn)化載體。打造《浙江財政經(jīng)濟(jì)形勢分析報告》、《浙江經(jīng)濟(jì)金融運行和潛在風(fēng)險分析報告》、《浙江地方政府債務(wù)監(jiān)督分析報告》三大季度分析報告“品牌”，工作思路和成果獲得財政部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

（二）探索拓寬自主監(jiān)管思路。轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，開拓監(jiān)管視野，增強主動履職意識，以監(jiān)管工作為切入點，做深做實調(diào)研分析和政策理論研究，積極反映問題、建言獻(xiàn)策，2020年共撰寫相關(guān)專題材料138篇，獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示2人次、省部領(lǐng)導(dǎo)批示40人次。一是深入調(diào)研焦點領(lǐng)域。緊緊圍繞黨中央重大方針政策，緊扣財政部黨組工作思路要求，聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、鄉(xiāng)村振興、政府過緊日子、城鎮(zhèn)老居小區(qū)改造等焦點領(lǐng)域開展深入調(diào)研，提出切實可行的意見建議。其中，外貿(mào)外資、政府采購、城鎮(zhèn)老居小區(qū)改造等相關(guān)報告獲上級領(lǐng)導(dǎo)批示，有力服務(wù)后續(xù)政策出臺。二是跟蹤研究前沿領(lǐng)域。聚焦新發(fā)展格局，立足浙江“重要窗口”定位，以財政視角審視和研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧治理等特色前沿領(lǐng)域，積極向上調(diào)研反映浙江先行先試的“窗口經(jīng)驗”及面臨的困難問題，為財政部領(lǐng)導(dǎo)決策提供前瞻性建議。如《關(guān)于杭州市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報告》得到財政部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是及時反映監(jiān)管問題。圍繞直達(dá)資金、財稅政策落實等領(lǐng)域，通過監(jiān)管深入挖掘制約更好發(fā)揮財政職能作用的問題，為財政部優(yōu)化完善政策措施提供參考。

（三）探索優(yōu)化監(jiān)管履職模式。一是全面加強內(nèi)控體系建設(shè)。修訂完善38個工作事項的內(nèi)控操作規(guī)程，明確業(yè)務(wù)定義和范圍、崗位設(shè)置和職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和重要風(fēng)險點，推動財政監(jiān)管從“轉(zhuǎn)型”邁入“定型”。二是進(jìn)一步厘定“有為”邊界。按照《關(guān)于進(jìn)一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)更好發(fā)揮監(jiān)管局職能作用的實施意見》要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化監(jiān)管局內(nèi)部管理機(jī)制，逐步探索明確監(jiān)管局定位和參與財政管理的環(huán)節(jié)。三是探索現(xiàn)代化財政監(jiān)管“浙江模式”。充分發(fā)揮浙江在現(xiàn)代化治理方面的“窗口優(yōu)勢”，引入浙江政府?dāng)?shù)字治理先進(jìn)經(jīng)驗，探索開發(fā)與浙江省財政廳預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)相對接的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管軟件，并以浙政釘平臺為副引擎，初步實現(xiàn)對基層各資金使用單位的在線實時監(jiān)管和督改，逐步推動形成穩(wěn)定、高效的數(shù)字監(jiān)管模式。

2021年，浙江監(jiān)管局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議決策部署的貫徹落實，在財政部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不為虛名，不務(wù)虛功，立足當(dāng)下踏踏實實地干，奮力承擔(dān)起新發(fā)展階段財政監(jiān)管工作的新使命新任務(wù)，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。