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　　近年來，安徽省高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱為“高新區(qū)”)培育和建設(shè)工作，從自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚、主體培育、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、體制機制改革等多個方面不斷加大建設(shè)力度，高新區(qū)已成為引領(lǐng)安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地、具備競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新高地、輻射帶動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，近日，安徽省人民政府出臺《關(guān)于促進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱為《實施意見》)，積極推動全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《實施意見》明確“線路圖”。提出到2025年，穩(wěn)步有序推進安徽省級高新區(qū)擴容升級，國家高新區(qū)數(shù)量和質(zhì)量都實現(xiàn)新的提升，高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進一步增強，體制機制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。到2035年，全省高新區(qū)質(zhì)量進一步提升，建成一批在全國乃至全球有影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在此期間，安徽省將攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制，形成一批自主可控、國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有國內(nèi)國際影響力的高科技園區(qū)、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。

　　《實施意見》明確提出創(chuàng)新管理體制。支持高新區(qū)實行大部門制、扁平化管理，強化科技創(chuàng)新職能，合理配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，深化“管委會+公司”發(fā)展模式。鼓勵有條件的高新區(qū)探索實行聘用制，并建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。建立高新區(qū)與省級有關(guān)部門在項目申報、用地報批、證照發(fā)放等方面直通車制度。同時推進運營創(chuàng)新。建立授權(quán)事項清單制度，依照法定程序賦予高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等經(jīng)濟管理權(quán)限。進一步深化“放管服”改革，加快高新區(qū)投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項等。此外，還不斷促進整合優(yōu)化。鼓勵合蕪蚌等國家高新區(qū)探索一區(qū)多園、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵以國家高新區(qū)為主體整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的各類開發(fā)園區(qū)。

　　在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，《實施意見》明確提出支持境內(nèi)外科技人才團隊攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦公司或與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭聯(lián)合高等學校、科研院所實施重大科技成果工程化研發(fā)項目，鼓勵省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金投向高新區(qū)內(nèi)初創(chuàng)型科技企業(yè)。同時，要求建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持在高新區(qū)建設(shè)市場化的科技成果中試工程化服務(wù)平臺，加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺建設(shè)，支持高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，爭創(chuàng)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持高新區(qū)各類創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)，探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。

　　《實施意見》還重點聚焦促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大�！秾嵤┮庖姟访鞔_，安徽省將依托高新區(qū)持續(xù)擴大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批獨角獸等高成長企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。并且引導(dǎo)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，推動高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。建立健全研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加強商標品牌建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。此外，還將建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。

　　來源：安徽省科技廳