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　　為加強耕地保護制度建設，嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，2021年8月10日，泰安市委、市政府制定下發(fā)了《關于加強耕地保護嚴格執(zhí)法監(jiān)管的實施意見》。該實施意見共6部分19條，從建立耕地保護機制、實行嚴格管控、改進補充耕地項目管理、強化執(zhí)法監(jiān)管、完善“田長制”、健全考核獎懲等方面對耕地保護工作進行了規(guī)定。

　　一是建立耕地保護共同責任機制。實行耕地保護“黨政同責”，要求各級黨委政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護和執(zhí)法監(jiān)管負總責，黨政主要負責同志為第一責任人。強化部門共同責任，明確各相關部門職責分工，要求對耕地保護工作各司其職、主動作為、密切配合。建立約談問責機制，市級自然資源部門根據(jù)衛(wèi)片圖斑的核查與填報情況，對縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法用地排名靠前的提出黃牌警告，連續(xù)三次受到黃牌警告，直接納入市政府警示約談名單；連續(xù)兩次被市政府警示約談，違法問題仍然嚴重；屬地發(fā)生違法占用耕地，造成嚴重后果的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)移送紀檢監(jiān)察機關追責問責。

　　二是實行最嚴厲的管控措施。開展摸底調(diào)查，全面掌握全市實有耕地實有狀況。加強耕地用途管制，明確耕地利用優(yōu)先順序，嚴禁盲目決策違法占用耕地進行項目建設，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)。對永久基本農(nóng)田實行特殊保護，強化永久基本農(nóng)田對各類建設布局的硬約束,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。全面遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。對新出現(xiàn)的違法占用耕地問題“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，堅決拆除，恢復耕種。統(tǒng)籌做好項目用地保障工作，堅決遏制“未批先建”“邊批邊建”等違法用地行為。

　　三是改進補充耕地項目管理。加大土地整治力度，推進土地整治規(guī)�；�、區(qū)域化，增加耕地數(shù)量。加強項目后期管護，明確管護主體、管護人員、管護責任和管護效果，管護期限不得低于5年。實行指標統(tǒng)籌管理，完善以縣域補充耕地為主、市級統(tǒng)籌為輔、跨區(qū)域調(diào)劑為補充的“三位一體”耕地指標統(tǒng)籌機制。實行耕作層剝離再利用，剝離后的土壤主要用于新增耕地和耕地質(zhì)量提升。

　　四是強化自然資源規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管。強化日常執(zhí)法監(jiān)管，全面樹立“嚴起來”“零容忍”的工作導向，完善“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的工作機制，明確查處責任，對違法問題頻發(fā)、多發(fā)地區(qū)，列入重點監(jiān)管對象，實行多層次公開通報、警示約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、增違掛鉤等措施。加大違法行為查處整治力度，對違法占用耕地、違法開采、挖湖造景、人造景觀、“大棚房”等各類違法用地問題，依法依規(guī)嚴肅查處。對瞞案不報、有報不理、有案不查的，要倒查責任，追責問責。

　　五是完善“田長制”基層耕地保護體系。建立縣、鄉(xiāng)、村、地塊四級田長耕地保護機制，明確各級田長在耕地保護和執(zhí)法監(jiān)管工作職責。強化田長管理考核，細化考核內(nèi)容、考核步驟、考核標準、考核方式，嚴格獎懲�？己瞬扇∽圆榕c抽查、日常考核與年終考核相結合的方式進行。對轄區(qū)內(nèi)耕地保護和執(zhí)法監(jiān)管成效突出，考核為優(yōu)秀等次的縣、鄉(xiāng)級田長及單位給予通報表揚，在安排相關指標、項目時，給予相應傾斜，對考核不合格的田長予以通報批評。

　　六是健全考核獎懲機制。建立耕地保護激勵機制，每年拿出一部分新增建設用地土地有償使用費。對耕地保護工作成效突出的縣（市、區(qū)）及功能區(qū)給予資金獎勵。嚴格耕地保護責任目標考核，將耕地保護制度落實情況納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，考核結果作為糧食安全責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，對耕地保護和執(zhí)法監(jiān)管工作不力的依法追責問責。

　　來源：山東省自然資源廳網(wǎng)站