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據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，部門整體績(jī)效管理是從整體和宏觀角度衡量部門支出績(jī)效和履職效能的一種預(yù)算績(jī)效管理模式，將績(jī)效管理以項(xiàng)目支出為主，向涵蓋基本和項(xiàng)目全部支出的整體績(jī)效和核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果轉(zhuǎn)變，使績(jī)效管理站位更高、覆蓋面更全。2019年我市被省財(cái)政廳確定為部門整體績(jī)效管理試點(diǎn)市，我們積極探索，先行先試，2021年擴(kuò)大至全部市直預(yù)算管理部門，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門整體績(jī)效管理全覆蓋，整體績(jī)效管理成效初步顯現(xiàn)。

一、先行先試，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)展

按照走在全省前列的目標(biāo)定位，為更好的摸索路徑、探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我市放棄按部就班的思路，采取2018年度部門整體績(jī)效和2019年度部門整體績(jī)效交叉開展方式開展，其中選取了市水利局等5個(gè)市級(jí)部門開展2018年整體績(jī)效管理試點(diǎn)，率先構(gòu)建起了部門整體績(jī)效共性指標(biāo)體系和5個(gè)試點(diǎn)部門的個(gè)性指標(biāo)體系，形成部門自評(píng)報(bào)告和財(cái)政整體評(píng)價(jià)報(bào)告各5份，涉及資金1.83億元，在全省首個(gè)完成閉環(huán)管理，為全省的整體績(jī)效管理工作的開展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全面推開部門整體績(jī)效管理奠定基礎(chǔ)。

二、對(duì)標(biāo)問題，找準(zhǔn)部門整體績(jī)效管理工作的突破口

針對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的影響整體績(jī)效管理試點(diǎn)工作開展的問題，我們?cè)谥笜?biāo)體系構(gòu)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，努力提高指標(biāo)體系的科學(xué)性、客觀性。首先共性指標(biāo)體系方面，加強(qiáng)與市直部門預(yù)算管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)考核尺度不一；搭建預(yù)算資金與部門績(jī)效的橋梁，提高二者關(guān)聯(lián)度；增加對(duì)“項(xiàng)目立項(xiàng)合理性”的考核，提高共性指標(biāo)針對(duì)性，減少人為壓低指標(biāo)值等因素對(duì)結(jié)果的影響；個(gè)性指標(biāo)體系方面，采取加強(qiáng)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置與預(yù)算資金匹配度，提煉關(guān)鍵性指標(biāo)等措施提高個(gè)性指標(biāo)體系的科學(xué)合理性。

三、統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門整體績(jī)效管理全覆蓋

在認(rèn)真總結(jié)兩年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2021年將部門整體績(jī)效管理推廣至所有市直部門，在全省各市中處于領(lǐng)先地位。結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《全面推開市級(jí)部門整體績(jī)效管理實(shí)施方案》，分八個(gè)階段完成包括指標(biāo)體系構(gòu)建、目標(biāo)編報(bào)等6個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)，形成完整的預(yù)算管理閉環(huán)；為進(jìn)一步規(guī)范部門整體績(jī)效業(yè)務(wù)開展，制定了《濱州市市級(jí)部門和單位整體績(jī)效管理暫行辦法》、《部門整體績(jī)效管理流程說明》等文件，對(duì)整體績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、績(jī)效目標(biāo)審核、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容及要求進(jìn)行明確；通過政府采購選取三家有經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效管理專家對(duì)市直部門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高績(jī)效意識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力，切實(shí)提升各部門單位的工作質(zhì)量。

四、加強(qiáng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)部門整體績(jī)效管理提質(zhì)增效

在指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，牢牢把握預(yù)算資金管理這條主線，全面梳理各項(xiàng)職責(zé)與預(yù)算項(xiàng)目資金安排的匹配情況，按照“預(yù)算先預(yù)事”的原則，優(yōu)先支持與核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的預(yù)算項(xiàng)目，壓減與核心業(yè)務(wù)聯(lián)系不密切項(xiàng)目，達(dá)到優(yōu)化資源配置、推動(dòng)部門履職效能與財(cái)政支出績(jī)效有機(jī)融合的目的；將整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年安排掛鉤，對(duì)財(cái)政整體評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成較好的職責(zé)，其對(duì)應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目要優(yōu)先予以保障，對(duì)于未完成績(jī)效目標(biāo)的職責(zé)，其對(duì)應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目予以適當(dāng)壓減。