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各地“十四五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗交流之一 | 山東:高水平編制規(guī)劃 擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍圖 努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列
2021/11/22 14:15:37 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。山東省在國家發(fā)展改革委大力支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣習近平總書記對山東提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求,深入落實黨的十九屆五中全會精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,把推進山東高質(zhì)量發(fā)展擺在新發(fā)展格局構(gòu)建中謀劃、擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃、擺在國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中謀劃,推進規(guī)劃編制實施全過程創(chuàng)新。規(guī)劃《綱要》明確了“七個走在前列”“九個強省突破”的奮斗目標,以99.6%的高票通過省十三屆人大五次會議審查批準,成為全省人民的共同行動綱領(lǐng)。
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。山東省在國家發(fā)展改革委大力支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣習近平總書記對山東提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求,深入落實黨的十九屆五中全會精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,把推進山東高質(zhì)量發(fā)展擺在新發(fā)展格局構(gòu)建中謀劃、擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃、擺在國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中謀劃,推進規(guī)劃編制實施全過程創(chuàng)新。規(guī)劃《綱要》明確了“七個走在前列”“九個強省突破”的奮斗目標,以99.6%的高票通過省十三屆人大五次會議審查批準,成為全省人民的共同行動綱領(lǐng)。
一、充分回應(yīng)人民關(guān)切,編制接地氣、有溫度的規(guī)劃
始終堅持問需于民、問政于民、問計于民,最大程度集中各方智慧、體現(xiàn)人民意志,凝聚規(guī)劃合力。深入開展前期研究,組織國內(nèi)專家、智庫、市縣、部門深化聚力深化重大戰(zhàn)略、重大問題、重大政策研究,形成137項重大研究成果,為省委、省政府決策提供有力支撐。深入開展建言獻策,在省政府網(wǎng)站、省信訪局網(wǎng)站、省主流媒體、新聞客戶端等開展“建言山東‘十四五’、共繪美好新藍圖”活動,社會各界熱烈響應(yīng),共征集意見16000多條。深入征求部門和市縣意見,分專題先后赴20多個省直部門、省政府工作專班上門征求意見,向?qū)<覍W者、省內(nèi)老同志、民主黨派等咨詢意見3000多人次,尋求最大公約數(shù)、畫好最大同心圓。
二、始終堅持問題導向,編制解難題、有深度的規(guī)劃
系統(tǒng)梳理制約山東高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙,有的放矢、精準施策,科學謀劃破解良策。對標先進學習趕超,聚焦破解創(chuàng)新力不強、開放度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題,組織赴日本開展考察,赴北京、上海、深圳、雄安新區(qū)等地調(diào)研,形成調(diào)研成果22份,積極探索加強中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作、融入重大國家戰(zhàn)略的有效路徑。創(chuàng)新開展蹲點調(diào)研,聚焦破解規(guī)劃落地“最后一公里”問題,組織調(diào)研組赴臨沂、東營等市基層、社區(qū)、企業(yè)一線,深入解剖麻雀,了解堵點卡點,摸清基層群眾“急難愁盼”,充分融入規(guī)劃編制。組織開展規(guī)劃編制試點,聚焦破解規(guī)劃“上下一般粗”問題,選擇8個縣(市、區(qū))建立基層黨建直接聯(lián)系點,完善重大訴求、首創(chuàng)經(jīng)驗、創(chuàng)新成果“直通車”制度,全程指導市縣規(guī)劃編制。
三、服務(wù)融入新發(fā)展格局,編制走在前、有高度的規(guī)劃
突出發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)地位,加強統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè),集成落實國家賦予山東的重大使命。突出規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用,落實落細山東半島城市群龍頭作用、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、建設(shè)經(jīng)略海洋強省、打造世界文明交流互鑒高地等戰(zhàn)略,以規(guī)劃集成布局重大政策、重大舉措、重大工程、重大平臺。加強規(guī)劃目錄清單管理,篩選確定54項省級重點專項規(guī)劃,以省政府名義制定發(fā)布規(guī)劃清單,其中,22個規(guī)劃納入省政府《重大決策事項目錄》、由省領(lǐng)導牽頭推進。加強規(guī)劃編制銜接指導,在認真做好與國家規(guī)劃《綱要》銜接基礎(chǔ)上,建立完善省級規(guī)劃銜接審核機制,確保發(fā)展定位、目標指標、總體布局銜接一致,將《綱要》確定的886個重大項目統(tǒng)籌納入省國土空間中長期規(guī)劃和“三區(qū)三線”。截至9月底,全省54個省重點專項規(guī)劃全部印發(fā)實施,形成了《綱要》重點專項規(guī)劃、市縣規(guī)劃“1+54+N”的統(tǒng)一規(guī)劃體系。
四、堅持一張藍圖繪到底,編制可操作、有力度的規(guī)劃
突出嚴字當頭、實字托底,實施清單化管理、工程化推進、精準式考核,確保規(guī)劃目標任務(wù)落地落實。強化宣傳推廣,舉辦24場“十四五”規(guī)劃解讀系列新聞發(fā)布會,17次廣播、報紙等主流媒體宣傳解讀,在儒商大會、“中日韓山東行”“世界媒體山東行”“對話山東”等21場重大外事活動中展開全方位推介,贏得各界高度評價。強化以賽促學,結(jié)合黨史學習教育活動,會同省直機關(guān)工委創(chuàng)新開展國家和省“十四五”規(guī)劃《綱要》知識競賽,促進廣大干部職工應(yīng)知應(yīng)會、以學促干。強化路徑探索,聯(lián)合省直機關(guān)工委開展“十四五”規(guī)劃實施創(chuàng)新試點,確定國家戰(zhàn)略平臺試點、高校和科研院所試點、縣(市、區(qū))試點、企業(yè)試點共51個,激發(fā)各地規(guī)劃實施主動性創(chuàng)造性,創(chuàng)新探索規(guī)劃實施有效路徑和經(jīng)驗?zāi)J。強化考核督導,健全?guī)劃《綱要》實施機制,對國家規(guī)劃《綱要》明確的山東事項和省規(guī)劃《綱要》明確的790項重點任務(wù)、80類重大工程,逐一細化分解、明確責任單位,并將規(guī)劃實施情況納入綜合考核,全力推動國家和省“十四五”規(guī)劃《綱要》發(fā)展藍圖落地生根、取得實效。
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