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教育部、國(guó)家語(yǔ)委負(fù)責(zé)人就《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見》答記者問
2021/12/2 11:21:49 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:為推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見》,教育部、國(guó)家語(yǔ)委負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題回答了記者提問。
據(jù)教育部網(wǎng)站消息,為推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),教育部、國(guó)家語(yǔ)委負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題回答了記者提問。
1. 請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《意見》制訂的背景。
答:新中國(guó)成立以來(lái),黨和國(guó)家高度重視語(yǔ)言文字工作。1955年全國(guó)文字改革會(huì)議提出“簡(jiǎn)化漢字”“推廣普通話”“制定和推行漢語(yǔ)拼音方案”三大任務(wù),1986年全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議提出語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),1997年全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議提出加強(qiáng)語(yǔ)言文字法制建設(shè)。2000年國(guó)家通用語(yǔ)言文字法出臺(tái),標(biāo)志著語(yǔ)言文字工作走上法治化軌道。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,語(yǔ)言文字工作承前啟后、繼往開來(lái),取得了歷史性發(fā)展和進(jìn)步。全國(guó)普通話普及率超過80%,語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)加快推進(jìn),中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化進(jìn)一步傳承弘揚(yáng),國(guó)際中文教育蓬勃發(fā)展,語(yǔ)言文字事業(yè)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的基礎(chǔ)性地位和作用更加凸顯。2020年召開新中國(guó)成立以來(lái)的第四次全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議,描繪了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期語(yǔ)言文字工作宏偉藍(lán)圖,開啟了新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展的新征程。
同時(shí),也要看到,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代,國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了廣泛而深刻的變化,語(yǔ)言文字事業(yè)也面臨著國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣不平衡不充分、語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng)新還不完全適應(yīng)信息化尤其是人工智能發(fā)展需求、語(yǔ)言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升等突出問題。解決這些問題,需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,改革創(chuàng)新,全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》,是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以國(guó)辦名義下發(fā)的全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的指導(dǎo)性文件,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的語(yǔ)言文字工作作出了全面系統(tǒng)部署。在《意見》起草過程中,起草組開展了深入調(diào)研,進(jìn)行了科學(xué)研究論證,廣泛聽取了多方意見。《意見》初稿形成后,征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、國(guó)家語(yǔ)委委員單位、專家學(xué)者、全國(guó)教育戰(zhàn)線和語(yǔ)言文字工作戰(zhàn)線等的意見建議,在全面吸納各方意見建議基礎(chǔ)上,反復(fù)修改、不斷完善后發(fā)布。
2. 請(qǐng)介紹一下《意見》研制的總體考慮。
答:在《意見》起草過程中,主要有六個(gè)方面考慮:一是把握新形勢(shì)、落實(shí)新要求。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求,發(fā)揮語(yǔ)言文字事業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中的作用,落實(shí)中央提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求。二是立足當(dāng)下、面向中長(zhǎng)期?紤]到“十三五”收官、“十四五”開局,《意見》是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的全面加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作的指導(dǎo)性文件,因此文件按立足“十四五”、面向2035年提出目標(biāo)任務(wù)。三是突出重點(diǎn)、兼顧全面。突出新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的全口徑,既包括國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及,也包括科學(xué)保護(hù)方言、少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作;既考慮全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的語(yǔ)言文字工作,也考慮面向香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)提供語(yǔ)言文字方面的服務(wù)和開展交流合作;既考慮國(guó)內(nèi)語(yǔ)言文字工作,也涉及國(guó)際語(yǔ)言文化交流合作等內(nèi)容。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新。既推出改革創(chuàng)新舉措,也堅(jiān)持既往一些好的做法和經(jīng)驗(yàn),充分體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新。五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)。著力推動(dòng)解決我國(guó)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,特別是民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及、以人工智能為代表的科技革命對(duì)語(yǔ)言文字工作的新要求新挑戰(zhàn)、健全工作體制機(jī)制、加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作法治建設(shè)等,回應(yīng)人民群眾期待和社會(huì)關(guān)切。六是積極穩(wěn)妥、慎重穩(wěn)進(jìn)。對(duì)完善體制機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面的表述都基于現(xiàn)實(shí),立足可操作、可實(shí)現(xiàn)。
3.《意見》的主要框架和內(nèi)容包含哪些?
答:《意見》分為:引言、總體要求、主要任務(wù)和組織保障四大板塊。共七大部分22條。
第一板塊引言,簡(jiǎn)要闡述語(yǔ)言文字和語(yǔ)言文字事業(yè)的重要意義,語(yǔ)言文字工作取得的成績(jī)、面臨的突出問題。
第二板塊總體要求,包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
指導(dǎo)思想指出,新時(shí)代語(yǔ)言文字工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以推廣普及和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字為重點(diǎn),加強(qiáng)語(yǔ)言文字法治建設(shè),推進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字,構(gòu)建和諧健康語(yǔ)言生活,傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化,提升國(guó)家文化軟實(shí)力,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。
基本原則是在歸納70年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提煉的:一是堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)人民,二是堅(jiān)持推廣普及、提高質(zhì)量,三是堅(jiān)持遵循規(guī)律、分類指導(dǎo),四是堅(jiān)持傳承發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)。
主要目標(biāo)設(shè)計(jì)了到2025年和到2035年兩個(gè)時(shí)間段的目標(biāo)。其中,到2025年的目標(biāo)是:普通話在全國(guó)普及率達(dá)到85%,語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平進(jìn)一步提高,語(yǔ)言文字科技水平和創(chuàng)新能力明顯提升,中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化得到更好傳承弘揚(yáng),與人民群眾需求相適應(yīng)的語(yǔ)言服務(wù)體系更加完善。
第三板塊主要任務(wù),從第二到第六部分,是《意見》的主體內(nèi)容,介紹全面加強(qiáng)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的5項(xiàng)任務(wù)和15項(xiàng)重點(diǎn)舉措。五項(xiàng)任務(wù)包括堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、加快推進(jìn)語(yǔ)言文字基礎(chǔ)能力建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字服務(wù)能力、積極推進(jìn)中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化傳承發(fā)展、大力提升中文國(guó)際地位和影響力。重點(diǎn)舉措包括大力提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度、全面加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育、提升國(guó)民語(yǔ)言文字應(yīng)用能力、加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動(dòng)語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等15項(xiàng)。
第四板塊組織保障,包括4項(xiàng)保障措施:加強(qiáng)黨對(duì)語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善語(yǔ)言文字工作體制機(jī)制、夯實(shí)語(yǔ)言文字工作法治基礎(chǔ)、加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作隊(duì)伍建設(shè)。
4.《意見》有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)?
答:立足新時(shí)代,面對(duì)新形勢(shì),落實(shí)推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求,《意見》呈現(xiàn)較多的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
在堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面。一是進(jìn)一步明確推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的首要任務(wù),提出要“牢固確立國(guó)家通用語(yǔ)言文字的主體地位”。二是提出了“聚焦重點(diǎn)、全面普及、鞏固提高”的新時(shí)代推普方針,強(qiáng)調(diào)要聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū),聚焦重點(diǎn)人群,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度,不僅要達(dá)到全面普及,還要鞏固普及成果,提高普及質(zhì)量。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)校作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)陣地,要加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作,全面落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)基本用語(yǔ)用字的法定要求。四是強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育!兑庖姟窂慕滩、學(xué)生、教師、學(xué)前教育、職業(yè)教育、信息技術(shù)支持等方面都提出了要求。
在加快推進(jìn)語(yǔ)言文字基礎(chǔ)能力建設(shè)方面。一是強(qiáng)調(diào)要不斷完善語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系,做好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施、推廣宣傳、咨詢服務(wù)和評(píng)測(cè)認(rèn)證工作。二是強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)語(yǔ)言文字信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)語(yǔ)言文字融媒體應(yīng)用,大力推動(dòng)語(yǔ)言文字與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的深度融合,發(fā)揮語(yǔ)言文字信息技術(shù)在國(guó)家信息化、智能化建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)語(yǔ)言文字科學(xué)研究。
在切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字服務(wù)能力方面。一是提出要研究制定國(guó)家語(yǔ)言發(fā)展規(guī)劃,將國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及、語(yǔ)言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)、民族語(yǔ)文教育等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。二是提出定期開展語(yǔ)言專項(xiàng)調(diào)查和語(yǔ)言生活狀況監(jiān)測(cè),加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù),建設(shè)國(guó)家語(yǔ)言志愿服務(wù)隊(duì)伍等。
在大力提升中文國(guó)際地位和影響力方面。一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際中文教育和服務(wù)。大力提升中文在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力,提倡科研成果中文首發(fā)。推動(dòng)提高中文在國(guó)際組織、國(guó)際會(huì)議的使用地位和使用比例。二是提出拓展語(yǔ)言文字國(guó)際交流合作。推動(dòng)中華經(jīng)典誦讀海外傳播,打造交流品牌。
在加強(qiáng)組織保障方面。一是提出新的語(yǔ)言文字工作管理體制,即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語(yǔ)委統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與”。在過去形成的管理體制基礎(chǔ)上,增強(qiáng)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”,體現(xiàn)了在新時(shí)代要加強(qiáng)黨對(duì)語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。二是首次提出省級(jí)人民政府語(yǔ)言文字工作重要事項(xiàng)要及時(shí)向國(guó)家語(yǔ)委報(bào)告,壓實(shí)地方主體責(zé)任。三是提出強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作職能,體現(xiàn)新時(shí)代語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。四是提出完善人才培養(yǎng)的使用機(jī)制,建設(shè)高質(zhì)量語(yǔ)言文字科研人才隊(duì)伍。
5. 推動(dòng)《意見》落實(shí)有哪些舉措?
答:貫徹落實(shí)《意見》和全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議精神,是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)語(yǔ)言文字工作戰(zhàn)線的重要任務(wù)。我們主要從三個(gè)方面推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)。
一是加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍。實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字示范培訓(xùn)計(jì)劃,面向語(yǔ)言文字工作戰(zhàn)線干部、大中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師、普通話水平測(cè)試員、相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員等開展培訓(xùn),并結(jié)合工作調(diào)研和會(huì)議,充分利用媒體開展宣講,深入解讀《意見》精神,闡釋新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)改革發(fā)展的新理念、新思路、新舉措。
二是加強(qiáng)協(xié)同、合力推進(jìn)。全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議召開以來(lái),我們會(huì)同有關(guān)部門完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制。今年7月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整了由30個(gè)部門組成的新一屆國(guó)家語(yǔ)委,提高了委員級(jí)別,委員均由各部門副部級(jí)干部或中管干部擔(dān)任,進(jìn)一步加大了國(guó)家語(yǔ)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動(dòng)各委員單位語(yǔ)言文字工作的積極性主動(dòng)性,依法履職盡責(zé)。建立了省級(jí)語(yǔ)委語(yǔ)言文字工作報(bào)告制度,進(jìn)一步提高地方政府對(duì)語(yǔ)言文字工作的重視程度,層層壓實(shí)責(zé)任,指導(dǎo)地方緊緊抓住貫徹落實(shí)《意見》和全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議精神的契機(jī),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入力度;建立各地貫徹落實(shí)臺(tái)賬,推動(dòng)《意見》制定的目標(biāo)任務(wù)落地生效。
三是創(chuàng)新方法、確保落實(shí)。實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū),提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及水平和質(zhì)量;深入實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程和經(jīng)典潤(rùn)?quán)l(xiāng)土計(jì)劃,推進(jìn)中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程和中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工程、啟動(dòng)古文字與中華文明傳承發(fā)展工程,弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化。目前,這些工程項(xiàng)目都在有序推進(jìn)。同時(shí),在信息時(shí)代的大背景下,充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體資源,積極探索創(chuàng)新多元化的實(shí)施手段和宣傳方式,推進(jìn)新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)取得更大發(fā)展。
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