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近年來，開江縣創(chuàng)新“稻田+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興。開江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先后獲評(píng)全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、國家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)和全省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2020年，開江縣被納入全省首批整縣推進(jìn)“魚米之鄉(xiāng)”創(chuàng)建試點(diǎn)示范縣之一。

一、園區(qū)化布局建設(shè)

開江縣氣候溫和、雨量充沛、土地肥沃，素有“川東糧倉”之美譽(yù)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式下，規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不可控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問題日益凸顯。開江縣積極探索園區(qū)集約化發(fā)展模式，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)“立園”。將全縣28.5萬畝稻田按照35%的比例保底規(guī)劃、全域布局，利用講治、甘棠、任市、廣福4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30個(gè)村的平壩、淺丘地型，按稻田面積50%的比例試點(diǎn)示范，推進(jìn)建設(shè)“稻田+”稻漁綜合種養(yǎng)基地8個(gè)，輻射帶動(dòng)12萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施“建園”。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金3.56億元，修建產(chǎn)業(yè)大道12公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.96萬畝，新建田間道路143公里、排灌渠系135公里，新改建提灌站16座，園區(qū)內(nèi)田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

三是培育新型主體“興園”。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2000萬元，引進(jìn)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)企業(yè)在開江成立稻法自然、民生漁業(yè)等龍頭企業(yè)4家。組建開江縣職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，聯(lián)合中化農(nóng)業(yè)MAP技術(shù)服務(wù)中心，孵化培育各類新型主體71個(gè)，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2000余個(gè)。

二、鏈條化發(fā)展產(chǎn)業(yè)

為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一產(chǎn)向后延伸不充分、二產(chǎn)連兩頭不緊密、三產(chǎn)發(fā)育不足、產(chǎn)業(yè)融合層次低的突出問題，開江縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界整合，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

一是有機(jī)循環(huán)抓種養(yǎng)。采取“挖泥成溝、堆泥成基、溝中魚蝦、基上果菜”的方式，大力推行“優(yōu)質(zhì)水稻+蝦、蟹、魚”等稻漁綜合種養(yǎng)和“種草（菜）、投螺（掛蚌）、稀放、配養(yǎng)、足餌”立體生態(tài)養(yǎng)殖“、121”微生態(tài)零排放養(yǎng)殖，最終形成“稻田+”綜合種養(yǎng)新模式，建成“稻田+”核心區(qū)2.6萬畝、輻射區(qū)5萬畝。

二是延伸鏈條搞加工。以水產(chǎn)、水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，與西南食品學(xué)院合作開發(fā)蝦油、蟹油火鍋底料等系列產(chǎn)品，建成10萬噸大米精深加工廠和大閘蟹、小龍蝦特色水產(chǎn)分揀中心、包裝車間8個(gè)、冷庫16座，20萬噸糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。啟動(dòng)建設(shè)糧油物流產(chǎn)業(yè)園、3萬噸水產(chǎn)品精深加工廠、10萬噸秸稈綜合利用飼料加工廠。

三是扮靚田園增效益。把市場后端消費(fèi)植入到農(nóng)業(yè)前端生產(chǎn)，建成“田米水鄉(xiāng)”、“稻漁之窗”微田園綜合體、共享農(nóng)莊、牛家壩鄉(xiāng)愁記憶大院等景點(diǎn)，大力發(fā)展“稻田+”田園休閑體驗(yàn)主題游，常年接待游客30萬人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3500萬元。作為全省4個(gè)分會(huì)場之一，成功承辦“首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)”。先后舉辦兩屆中國西部小龍蝦美食文化節(jié)。

三、市場化運(yùn)營管理

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，面對(duì)經(jīng)營方式單一、強(qiáng)建設(shè)弱運(yùn)營等現(xiàn)實(shí)問題，開江縣將農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營市場化，有效滿足市場需求，不僅實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)提高自身盈利，保證園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。

一是由公司主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。引進(jìn)新農(nóng)商大平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商，負(fù)責(zé)園區(qū)效益單元開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)通過資本入股、作價(jià)入股和土地入股等方式，整合各類要素資源，組建開發(fā)公司，延鏈引進(jìn)緣滿集團(tuán)、中化集團(tuán)、安徽牧牛湖等企業(yè)5家、投資12.3億元，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

二是引創(chuàng)客參與單元發(fā)展。把園區(qū)按照50至200畝不等的規(guī)模，劃分為若干效益單元，以“二次發(fā)包”的方式，招引創(chuàng)客主體入園、進(jìn)行孵化，吸引入駐運(yùn)營平臺(tái)公司、孵化企業(yè)11家，集體經(jīng)濟(jì)公司管理人員、農(nóng)技人員、大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)客40余人，示范帶動(dòng)發(fā)展種養(yǎng)大戶和加工、流通、服務(wù)等企業(yè)主體50余個(gè)。

三是育品牌搶占市場份額。圍繞園區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育“開江田品”區(qū)域公用品牌�！暗咎�+”有機(jī)魚、稻蛙香米通過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“開江大閘蟹、開江小龍蝦”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，園區(qū)內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)、覆蓋率達(dá)100%。目前，開江“大閘蟹、小龍蝦、稻蛙香米”暢銷川渝黔滇陜，開江民生漁業(yè)發(fā)展有限公司完成了對(duì)外貿(mào)易備案登記。

四、多元化服務(wù)保障

為有效解決主體多、管理服務(wù)跟不上等難題，開江縣堅(jiān)持把強(qiáng)化保障作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的重要支撐，通過政府主導(dǎo)、多元參與，在人才、用地、資金等多方面，為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是強(qiáng)化人才引育。與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、上海海洋大學(xué)、四川省農(nóng)科院等科研院校開展校地合作、校企合作，聘請相關(guān)技術(shù)骨干作為科研中心的首席專家及技術(shù)顧問。采用戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由的人才“柔性”引進(jìn)模式，引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身園區(qū)建設(shè)發(fā)展。舉辦“稻田+”產(chǎn)業(yè)、電商運(yùn)營、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題講座，累計(jì)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村干部1000余人次、職業(yè)農(nóng)民1500余人次、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才100余人次。

二是強(qiáng)化用地保障。出臺(tái)《“只征不轉(zhuǎn)“”不征不轉(zhuǎn)“”只轉(zhuǎn)不征”土地利用試點(diǎn)制度》，創(chuàng)新用地分類保障模式。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索飛地入股、土地托管等方式，引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主、農(nóng)戶規(guī)范開展土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展、集中連片經(jīng)營和土地變股份、土地變收益，激活沉睡分散的土地資源。

三是強(qiáng)化資金投入。采取政企合作發(fā)展方式，組建國有農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)公司，承接園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。按照“政府基礎(chǔ)投入引導(dǎo)+運(yùn)營商提供要素支撐+創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展效益單元”運(yùn)營機(jī)制，將政府整合涉農(nóng)項(xiàng)目建成的基礎(chǔ)設(shè)施，折價(jià)量化給村集體經(jīng)濟(jì)代持占股49%，運(yùn)營商吸納工商資本和社會(huì)資本占股51%。目前，已有效撬動(dòng)金融和社會(huì)資本2億元投入園區(qū)建設(shè)。

四是強(qiáng)化科技支撐。聘請“三農(nóng)”工作顧問，引進(jìn)湖北稻蝦、安徽稻蟹創(chuàng)始人，與上海海洋大學(xué)合作建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展博士工作站，與京東集團(tuán)合作建立數(shù)字農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、智慧農(nóng)業(yè)管理中心，配備聯(lián)合收割機(jī)、植保無人機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備2500臺(tái)套，園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到96%。

五、聯(lián)結(jié)化助農(nóng)增收

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，最終目的是帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。開江縣有效開發(fā)利用農(nóng)村土地、人力等資源，探索構(gòu)建“利益聯(lián)結(jié)”機(jī)制，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定較快增收。

一是“土地入股”增收。成立土地股份專業(yè)合作社，按照“農(nóng)戶+合作社+園區(qū)”的模式，建立“土地入股固定分紅+二次分紅”利益分享機(jī)制，農(nóng)民以土地入股龍頭企業(yè)、開發(fā)公司等新型經(jīng)營主體，或由村集體代持股，二次分紅按土地產(chǎn)出效益20%分成。

二是“集體經(jīng)濟(jì)”增收。成立村集體農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，采取“自主發(fā)展、政融保融資、政府貼息”模式發(fā)展特色水產(chǎn)4000畝，建立“33211”村集體利益分配機(jī)制、“1331”資金托管利益分配機(jī)制，托管資金2500萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收益325萬元，幫助3000余農(nóng)戶戶均增收3600元，吸納12000余名農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，核心區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均年收入2.4萬元。

三是“勞務(wù)優(yōu)先”增收。成立村級(jí)勞務(wù)服務(wù)中心，建立入股農(nóng)民和脫貧戶優(yōu)先享有務(wù)工權(quán)的激勵(lì)機(jī)制，組織860余戶農(nóng)戶參與項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理，其中脫貧戶占比40%，戶均增收3600元。

來源：四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳