開(kāi)江縣:創(chuàng)新“稻田+”產(chǎn)業(yè)模式 打造蜀地“魚(yú)米之鄉(xiāng)”
2021/12/3 15:30:09 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:近年來(lái),開(kāi)江縣創(chuàng)新“稻田+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全面助力鄉(xiāng)村振興。開(kāi)江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先后獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)和全省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2020年,開(kāi)江縣被納入全省首批整縣推進(jìn)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”創(chuàng)建試點(diǎn)示范縣之一。
近年來(lái),開(kāi)江縣創(chuàng)新“稻田+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全面助力鄉(xiāng)村振興。開(kāi)江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先后獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)和全省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2020年,開(kāi)江縣被納入全省首批整縣推進(jìn)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”創(chuàng)建試點(diǎn)示范縣之一。
一、園區(qū)化布局建設(shè)
開(kāi)江縣氣候溫和、雨量充沛、土地肥沃,素有“川東糧倉(cāng)”之美譽(yù),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式下,規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不可控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問(wèn)題日益凸顯。開(kāi)江縣積極探索園區(qū)集約化發(fā)展模式,加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)“立園”。將全縣28.5萬(wàn)畝稻田按照35%的比例保底規(guī)劃、全域布局,利用講治、甘棠、任市、廣福4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30個(gè)村的平壩、淺丘地型,按稻田面積50%的比例試點(diǎn)示范,推進(jìn)建設(shè)“稻田+”稻漁綜合種養(yǎng)基地8個(gè),輻射帶動(dòng)12萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施“建園”。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金3.56億元,修建產(chǎn)業(yè)大道12公里,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.96萬(wàn)畝,新建田間道路143公里、排灌渠系135公里,新改建提灌站16座,園區(qū)內(nèi)田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
三是培育新型主體“興園”。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2000萬(wàn)元,引進(jìn)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)江成立稻法自然、民生漁業(yè)等龍頭企業(yè)4家。組建開(kāi)江縣職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心,聯(lián)合中化農(nóng)業(yè)MAP技術(shù)服務(wù)中心,孵化培育各類新型主體71個(gè),全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2000余個(gè)。
二、鏈條化發(fā)展產(chǎn)業(yè)
為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一產(chǎn)向后延伸不充分、二產(chǎn)連兩頭不緊密、三產(chǎn)發(fā)育不足、產(chǎn)業(yè)融合層次低的突出問(wèn)題,開(kāi)江縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)創(chuàng)新等方式,將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界整合,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
一是有機(jī)循環(huán)抓種養(yǎng)。采取“挖泥成溝、堆泥成基、溝中魚(yú)蝦、基上果菜”的方式,大力推行“優(yōu)質(zhì)水稻+蝦、蟹、魚(yú)”等稻漁綜合種養(yǎng)和“種草(菜)、投螺(掛蚌)、稀放、配養(yǎng)、足餌”立體生態(tài)養(yǎng)殖“、121”微生態(tài)零排放養(yǎng)殖,最終形成“稻田+”綜合種養(yǎng)新模式,建成“稻田+”核心區(qū)2.6萬(wàn)畝、輻射區(qū)5萬(wàn)畝。
二是延伸鏈條搞加工。以水產(chǎn)、水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,與西南食品學(xué)院合作開(kāi)發(fā)蝦油、蟹油火鍋底料等系列產(chǎn)品,建成10萬(wàn)噸大米精深加工廠和大閘蟹、小龍蝦特色水產(chǎn)分揀中心、包裝車間8個(gè)、冷庫(kù)16座,20萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。啟動(dòng)建設(shè)糧油物流產(chǎn)業(yè)園、3萬(wàn)噸水產(chǎn)品精深加工廠、10萬(wàn)噸秸稈綜合利用飼料加工廠。
三是扮靚田園增效益。把市場(chǎng)后端消費(fèi)植入到農(nóng)業(yè)前端生產(chǎn),建成“田米水鄉(xiāng)”、“稻漁之窗”微田園綜合體、共享農(nóng)莊、牛家壩鄉(xiāng)愁記憶大院等景點(diǎn),大力發(fā)展“稻田+”田園休閑體驗(yàn)主題游,常年接待游客30萬(wàn)人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3500萬(wàn)元。作為全省4個(gè)分會(huì)場(chǎng)之一,成功承辦“首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。先后舉辦兩屆中國(guó)西部小龍蝦美食文化節(jié)。
三、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,面對(duì)經(jīng)營(yíng)方式單一、強(qiáng)建設(shè)弱運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,開(kāi)江縣將農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化,有效滿足市場(chǎng)需求,不僅實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)效應(yīng),同時(shí)提高自身盈利,保證園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。
一是由公司主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)。引進(jìn)新農(nóng)商大平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商,負(fù)責(zé)園區(qū)效益單元開(kāi)發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)通過(guò)資本入股、作價(jià)入股和土地入股等方式,整合各類要素資源,組建開(kāi)發(fā)公司,延鏈引進(jìn)緣滿集團(tuán)、中化集團(tuán)、安徽牧牛湖等企業(yè)5家、投資12.3億元,參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
二是引創(chuàng)客參與單元發(fā)展。把園區(qū)按照50至200畝不等的規(guī)模,劃分為若干效益單元,以“二次發(fā)包”的方式,招引創(chuàng)客主體入園、進(jìn)行孵化,吸引入駐運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司、孵化企業(yè)11家,集體經(jīng)濟(jì)公司管理人員、農(nóng)技人員、大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)客40余人,示范帶動(dòng)發(fā)展種養(yǎng)大戶和加工、流通、服務(wù)等企業(yè)主體50余個(gè)。
三是育品牌搶占市場(chǎng)份額。圍繞園區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力培育“開(kāi)江田品”區(qū)域公用品牌。“稻田+”有機(jī)魚(yú)、稻蛙香米通過(guò)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,“開(kāi)江大閘蟹、開(kāi)江小龍蝦”獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo),園區(qū)內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)、覆蓋率達(dá)100%。目前,開(kāi)江“大閘蟹、小龍蝦、稻蛙香米”暢銷川渝黔滇陜,開(kāi)江民生漁業(yè)發(fā)展有限公司完成了對(duì)外貿(mào)易備案登記。
四、多元化服務(wù)保障
為有效解決主體多、管理服務(wù)跟不上等難題,開(kāi)江縣堅(jiān)持把強(qiáng)化保障作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的重要支撐,通過(guò)政府主導(dǎo)、多元參與,在人才、用地、資金等多方面,為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是強(qiáng)化人才引育。與中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、上海海洋大學(xué)、四川省農(nóng)科院等科研院校開(kāi)展校地合作、校企合作,聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)骨干作為科研中心的首席專家及技術(shù)顧問(wèn)。采用戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來(lái)去自由的人才“柔性”引進(jìn)模式,引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身園區(qū)建設(shè)發(fā)展。舉辦“稻田+”產(chǎn)業(yè)、電商運(yùn)營(yíng)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專題講座,累計(jì)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村干部1000余人次、職業(yè)農(nóng)民1500余人次、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才100余人次。
二是強(qiáng)化用地保障。出臺(tái)《“只征不轉(zhuǎn)“”不征不轉(zhuǎn)“”只轉(zhuǎn)不征”土地利用試點(diǎn)制度》,創(chuàng)新用地分類保障模式。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),探索飛地入股、土地托管等方式,引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主、農(nóng)戶規(guī)范開(kāi)展土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展、集中連片經(jīng)營(yíng)和土地變股份、土地變收益,激活沉睡分散的土地資源。
三是強(qiáng)化資金投入。采取政企合作發(fā)展方式,組建國(guó)有農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)公司,承接園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。按照“政府基礎(chǔ)投入引導(dǎo)+運(yùn)營(yíng)商提供要素支撐+創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展效益單元”運(yùn)營(yíng)機(jī)制,將政府整合涉農(nóng)項(xiàng)目建成的基礎(chǔ)設(shè)施,折價(jià)量化給村集體經(jīng)濟(jì)代持占股49%,運(yùn)營(yíng)商吸納工商資本和社會(huì)資本占股51%。目前,已有效撬動(dòng)金融和社會(huì)資本2億元投入園區(qū)建設(shè)。
四是強(qiáng)化科技支撐。聘請(qǐng)“三農(nóng)”工作顧問(wèn),引進(jìn)湖北稻蝦、安徽稻蟹創(chuàng)始人,與上海海洋大學(xué)合作建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展博士工作站,與京東集團(tuán)合作建立數(shù)字農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、智慧農(nóng)業(yè)管理中心,配備聯(lián)合收割機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備2500臺(tái)套,園區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到96%。
五、聯(lián)結(jié)化助農(nóng)增收
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),最終目的是帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。開(kāi)江縣有效開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村土地、人力等資源,探索構(gòu)建“利益聯(lián)結(jié)”機(jī)制,全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定較快增收。
一是“土地入股”增收。成立土地股份專業(yè)合作社,按照“農(nóng)戶+合作社+園區(qū)”的模式,建立“土地入股固定分紅+二次分紅”利益分享機(jī)制,農(nóng)民以土地入股龍頭企業(yè)、開(kāi)發(fā)公司等新型經(jīng)營(yíng)主體,或由村集體代持股,二次分紅按土地產(chǎn)出效益20%分成。
二是“集體經(jīng)濟(jì)”增收。成立村集體農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,采取“自主發(fā)展、政融保融資、政府貼息”模式發(fā)展特色水產(chǎn)4000畝,建立“33211”村集體利益分配機(jī)制、“1331”資金托管利益分配機(jī)制,托管資金2500萬(wàn)元,集體經(jīng)濟(jì)年收益325萬(wàn)元,幫助3000余農(nóng)戶戶均增收3600元,吸納12000余名農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè),核心區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均年收入2.4萬(wàn)元。
三是“勞務(wù)優(yōu)先”增收。成立村級(jí)勞務(wù)服務(wù)中心,建立入股農(nóng)民和脫貧戶優(yōu)先享有務(wù)工權(quán)的激勵(lì)機(jī)制,組織860余戶農(nóng)戶參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理,其中脫貧戶占比40%,戶均增收3600元。
來(lái)源:四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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