六安市打通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地入庫(kù)路徑
2021/12/20 15:27:01 來源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:近日,六安市金安區(qū)12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目成功在“全國(guó)補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”備案新增耕地7.19畝、水田(旱改水)234.89畝、糧食產(chǎn)能77萬公斤,標(biāo)志著六安市探索打通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地核定入庫(kù)路徑取得成功,開創(chuàng)了全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地核定入庫(kù)先河。
近日,六安市金安區(qū)12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目成功在“全國(guó)補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”備案新增耕地7.19畝、水田(旱改水)234.89畝、糧食產(chǎn)能77萬公斤,標(biāo)志著六安市探索打通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地核定入庫(kù)路徑取得成功,開創(chuàng)了全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地核定入庫(kù)先河。
今年6月,潘東旭同志剛?cè)瘟彩惺虚L(zhǎng),便在省委農(nóng)辦2021年5月份農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)上批示:“盡快把全市今年及近幾年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的土地,逐塊梳理,提升的地類等級(jí)及具備條件的旱改水,形成指標(biāo)要進(jìn)入省自然資源廳的占補(bǔ)平衡庫(kù)”。根據(jù)批示精神,市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視,迅速行動(dòng),溝通協(xié)商、專題研究,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)摸排驗(yàn)收核定備案入庫(kù)工作的通知》,就時(shí)間要求、工作路徑、程序及相關(guān)要求進(jìn)行了明確。同時(shí)采取試點(diǎn)先行繼而全面推開的方式,全力推進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核定入庫(kù)工作。
期間,市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志多次召開調(diào)度會(huì)議,市自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議,并多次派員深入縣區(qū)實(shí)地督導(dǎo)。截至目前 ,全市七個(gè)縣區(qū)共申報(bào)2019、2020兩年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定項(xiàng)目90個(gè),如果全部驗(yàn)收入庫(kù),可以增加耕地面積698.68畝、水田(旱改水)面積2654.66畝、糧食產(chǎn)能786.62萬公斤,價(jià)值12.5億元以上。其中,金安區(qū)12個(gè)項(xiàng)目已通過市級(jí)驗(yàn)收和省土地勘測(cè)規(guī)劃院審核,在“全國(guó)補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中通過部監(jiān)管審核;裕安區(qū)11個(gè)項(xiàng)目、霍邱縣20個(gè)項(xiàng)目已通過市級(jí)驗(yàn)收,材料已上報(bào)省土地勘測(cè)規(guī)劃院待審查;金寨縣、霍山縣、舒城縣項(xiàng)目正在整改中;葉集區(qū)7個(gè)項(xiàng)目材料已報(bào)送市局待驗(yàn)收。
2017年,中共中央《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡意見》(中發(fā)〔2017〕4號(hào))提出,構(gòu)建以數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心的耕地占補(bǔ)平衡新機(jī)制,明確拓展補(bǔ)充耕地途徑,統(tǒng)籌實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等,新增耕地經(jīng)核定后可用于落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù);原國(guó)土資源部《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào))明確2017年1月1日以來各級(jí)各部門實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的新增耕地,可納入新增耕地核定范圍,用于占補(bǔ)平衡;2018年,國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格核定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2018〕31號(hào)),安徽省國(guó)土資源廳印發(fā)《關(guān)于新增耕地核定及調(diào)整補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理的通知》(皖國(guó)土資函〔2018〕1349號(hào)),就土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地核定技術(shù)要求、核定方法、資料要求及相關(guān)表單等相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定。提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目新增耕地核定按照“誰建設(shè)、誰申報(bào)”的原則,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制新增耕地核定申報(bào)材料,按照“縣級(jí)初審、市級(jí)審核、省級(jí)復(fù)核”的程序,進(jìn)行核定驗(yàn)收入庫(kù)。
我市早期的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)偏低,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為農(nóng)田水利和農(nóng)村道路工程,產(chǎn)生的新增耕地有限;2019年機(jī)構(gòu)改革后,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理后,雖然投資標(biāo)準(zhǔn)有所提高,但沒有把新增耕地指標(biāo)作為項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容,以致因高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施自發(fā)產(chǎn)生的旱改水、新增糧食產(chǎn)能等指標(biāo)沒有得到重視和申報(bào)。
為貫徹落實(shí)中央及省耕地占補(bǔ)平衡新精神,市委、市政府把高標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)改造工作列入2021年度探索推進(jìn)的重點(diǎn)工作內(nèi)容,計(jì)劃優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)要求,一是聚力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)改造,按照“缺什么、補(bǔ)什么,建一塊、成一塊”的原則,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。二是著力構(gòu)建“市政府領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門協(xié)同、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作機(jī)制。三是堅(jiān)持財(cái)政投入、涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合以及合理運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本的力量的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新增耕地等項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目綜合效益。四是把新增耕地指標(biāo)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目申報(bào)的前置條件,自然資源部門負(fù)責(zé)開展新增耕地后備資源潛力摸排,重點(diǎn)查清可開發(fā)、復(fù)墾為穩(wěn)定利用耕地的后備資源,將耕地后備資源圖斑納入國(guó)土空間規(guī)劃的土地整治區(qū)域,為項(xiàng)目實(shí)施提供規(guī)劃依據(jù)。以自然資源部門查清的新增耕地后備資源為基礎(chǔ),將新增耕地指標(biāo)納入計(jì)劃待建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目申報(bào)的前置條件,原則上單個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的新增耕地率應(yīng)達(dá)到建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模的一定比例,確保項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)得到明顯提升。
通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)改造,充分挖掘新增耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo),一攬子解決發(fā)展用地問題,支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進(jìn)一步服務(wù)和保障全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
來源:安徽省自然資源廳網(wǎng)站
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