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　　近日，六安市金安區(qū)12個高標準農(nóng)田建設(shè)項目成功在“全國補充耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”備案新增耕地7.19畝、水田（旱改水）234.89畝、糧食產(chǎn)能77萬公斤，標志著六安市探索打通高標準農(nóng)田新增耕地核定入庫路徑取得成功，開創(chuàng)了全省高標準農(nóng)田新增耕地核定入庫先河。

　　今年6月，潘東旭同志剛?cè)瘟�安市市長，便在省委農(nóng)辦2021年5月份農(nóng)田水利建設(shè)進展情況通報上批示：“盡快把全市今年及近幾年實施高標準農(nóng)田改造的土地，逐塊梳理，提升的地類等級及具備條件的旱改水，形成指標要進入省自然資源廳的占補平衡庫”。根據(jù)批示精神，市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，迅速行動，溝通協(xié)商、專題研究，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地指標摸排驗收核定備案入庫工作的通知》，就時間要求、工作路徑、程序及相關(guān)要求進行了明確。同時采取試點先行繼而全面推開的方式，全力推進我市高標準農(nóng)田核定入庫工作。

　　期間，市政府主要負責(zé)同志、分管自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責(zé)同志多次召開調(diào)度會議，市自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開技術(shù)培訓(xùn)會議，并多次派員深入縣區(qū)實地督導(dǎo)。截至目前 ，全市七個縣區(qū)共申報2019、2020兩年高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定項目90個，如果全部驗收入庫，可以增加耕地面積698.68畝、水田（旱改水）面積2654.66畝、糧食產(chǎn)能786.62萬公斤，價值12.5億元以上。其中，金安區(qū)12個項目已通過市級驗收和省土地勘測規(guī)劃院審核，在“全國補充耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中通過部監(jiān)管審核；裕安區(qū)11個項目、霍邱縣20個項目已通過市級驗收，材料已上報省土地勘測規(guī)劃院待審查；金寨縣、霍山縣、舒城縣項目正在整改中；葉集區(qū)7個項目材料已報送市局待驗收。

　　2017年，中共中央《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡意見》（中發(fā)〔2017〕4號）提出，構(gòu)建以數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心的耕地占補平衡新機制，明確拓展補充耕地途徑，統(tǒng)籌實施土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)等，新增耕地經(jīng)核定后可用于落實補充耕地任務(wù)；原國土資源部《關(guān)于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（國土資規(guī)〔2017〕13號）明確2017年1月1日以來各級各部門實施的高標準農(nóng)田建設(shè)項目的新增耕地，可納入新增耕地核定范圍，用于占補平衡；2018年，國土資源部出臺了《關(guān)于嚴格核定土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地的通知》（國土資發(fā)〔2018〕31號），安徽省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于新增耕地核定及調(diào)整補充耕地項目管理的通知》（皖國土資函〔2018〕1349號），就土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定技術(shù)要求、核定方法、資料要求及相關(guān)表單等相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行了規(guī)定。提出高標準農(nóng)田項目新增耕地核定按照“誰建設(shè)、誰申報”的原則，由建設(shè)單位負責(zé)編制新增耕地核定申報材料，按照“縣級初審、市級審核、省級復(fù)核”的程序，進行核定驗收入庫。

　　我市早期的高標準農(nóng)田建設(shè)投資標準偏低，項目建設(shè)內(nèi)容主要為農(nóng)田水利和農(nóng)村道路工程，產(chǎn)生的新增耕地有限；2019年機構(gòu)改革后，將高標準農(nóng)田建設(shè)項目統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理后，雖然投資標準有所提高，但沒有把新增耕地指標作為項目建設(shè)的主要內(nèi)容，以致因高標準農(nóng)田建設(shè)項目的實施自發(fā)產(chǎn)生的旱改水、新增糧食產(chǎn)能等指標沒有得到重視和申報。

　　為貫徹落實中央及省耕地占補平衡新精神，市委、市政府把高標項目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)改造工作列入2021年度探索推進的重點工作內(nèi)容，計劃優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田。同時要求，一是聚力推進高標準農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)改造，按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。二是著力構(gòu)建“市政府領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)政府負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門協(xié)同、社會參與、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的工作機制。三是堅持財政投入、涉農(nóng)項目資金整合以及合理運用市場邏輯和資本的力量的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新增耕地等項目建設(shè)，進一步提升高標準農(nóng)田建設(shè)項目綜合效益。四是把新增耕地指標作為高標準農(nóng)田項目申報的前置條件，自然資源部門負責(zé)開展新增耕地后備資源潛力摸排，重點查清可開發(fā)、復(fù)墾為穩(wěn)定利用耕地的后備資源，將耕地后備資源圖斑納入國土空間規(guī)劃的土地整治區(qū)域，為項目實施提供規(guī)劃依據(jù)。以自然資源部門查清的新增耕地后備資源為基礎(chǔ)，將新增耕地指標納入計劃待建的高標準農(nóng)田項目申報的前置條件，原則上單個高標準農(nóng)田項目的新增耕地率應(yīng)達到建成高標準農(nóng)田規(guī)模的一定比例，確保項目區(qū)耕地質(zhì)量等級得到明顯提升。

　　通過高標準農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)改造，充分挖掘新增耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標，一攬子解決發(fā)展用地問題，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步服務(wù)和保障全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　來源：安徽省自然資源廳網(wǎng)站