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來源：財政部云南監(jiān)管局

最近，財政部發(fā)布《關于開展資產(chǎn)評估行業(yè)專項整治工作的通知》（財資函〔2021〕12號）（以下簡稱《通知》），要求重點整治行業(yè)發(fā)展的五方面難題，為促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展指明了主攻方向。為貫徹落實《通知》要求，云南監(jiān)管局提出聚焦“五力”破解行業(yè)發(fā)展“五難”，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、增強制度執(zhí)行力，破解約束不足難題

良好且運行有效的管理制度是行業(yè)健康發(fā)展的基本前提。《通知》要求整治行業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、制度執(zhí)行不到位的問題，必須高度重視、認真解決。一是指導機構強化內(nèi)部管理。行業(yè)協(xié)會應根據(jù)準則要求，指導評估機構結合自身情況完善質(zhì)量控制制度、執(zhí)業(yè)風險基金管理制度等，督促機構將各項內(nèi)部管理制度執(zhí)行到位，促進執(zhí)業(yè)質(zhì)量和自律水平的雙提升。二是推動評估機構信息共享。通過搭建信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管機構、評估機構和行業(yè)協(xié)會的三方信息共享，對評估機構的日常執(zhí)業(yè)行為和各項制度的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督指導，確保制度執(zhí)行到位。

二、提升行業(yè)競爭力，破解質(zhì)量下降難題

資產(chǎn)評估機構的競爭力不僅關乎機構自身的生死存亡，更關系整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。只有堅持質(zhì)量導向，提升行業(yè)競爭力，才能為行業(yè)健康發(fā)展提供持續(xù)不斷的“源動力”。一是重視人才培養(yǎng)。行業(yè)協(xié)會應立足新發(fā)展階段的要求，重視通過高等教育、資格考試、機構培養(yǎng)等方式培育一批職業(yè)道德水平高、執(zhí)業(yè)能力強的人才，以人才引領行業(yè)評估質(zhì)量的提升。二是優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。監(jiān)管機構、行業(yè)協(xié)會應當為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良性競爭環(huán)境，引導評估機構根據(jù)自身規(guī)模和風險承擔能力承接業(yè)務，重視項目管理驗收，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，并對行業(yè)標桿進行宣傳激勵，發(fā)揮其示范引領作用。

三、凝聚部門監(jiān)管力，破解監(jiān)管薄弱難題

強效監(jiān)管是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。一要凝聚監(jiān)管合力。監(jiān)管局應充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，與地方財政部門及行業(yè)協(xié)會密切配合，建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制，避免重復檢查，節(jié)省監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效率。二要充實監(jiān)管隊伍。監(jiān)管人員的專業(yè)性直接關乎監(jiān)管效能，應重視人才培養(yǎng)，建立人才庫、舉辦定期培訓，保證監(jiān)管人員的素質(zhì)與監(jiān)管措施相匹配，同時充分調(diào)動評估專家資源，邀請專家協(xié)助行政監(jiān)管，提升監(jiān)管的專業(yè)性、客觀性、科學性，實現(xiàn)高質(zhì)量的行政監(jiān)管。

四、強化處罰震懾力，破解違規(guī)執(zhí)業(yè)難題

針對《通知》要求整治的資產(chǎn)評估師資格掛靠、機構超出勝任能力執(zhí)業(yè)、通過網(wǎng)絡平臺或者其他媒介售賣資產(chǎn)評估報告等行為，應當嚴肅處理。一是提升處罰執(zhí)行力度。監(jiān)管部門對違反法律法規(guī)的機構及人員應當按照規(guī)定從嚴從重處罰，提升其違法違規(guī)成本，維護法律法規(guī)的權威性。二是實行“ 黑名單”制度。行業(yè)協(xié)會可將存在違法違規(guī)行為的機構列入“黑名單”并予以曝光，限制其參加項目招投標等活動，取消其參與行業(yè)評優(yōu)評先資格，形成震懾效應，倒逼機構嚴格守法，自覺提升執(zhí)業(yè)水平。

五、深化長效治理力，破解問題反彈難題

資產(chǎn)評估行業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開長效治理機制的建立健全，必須久久為功，不斷鞏固治理成果。一是要鼓勵社會力量參與監(jiān)督。鼓勵社會公眾通過舉報熱線、網(wǎng)絡留言板、投訴信箱等多種渠道參與行業(yè)監(jiān)督，織密織牢監(jiān)督之網(wǎng)，問題一經(jīng)查實需嚴肅處理，并將處理結果及時反饋社會公眾。二是要開展整改“回頭看”。將日常監(jiān)管與專項整治相結合，對評估機構查處問題的整改情況要定期回訪，探索形成長期有效的監(jiān)管機制，杜絕舊問題反彈重現(xiàn)，同時對行業(yè)發(fā)展的新問題給予及時關注，實現(xiàn)源頭治理與過程監(jiān)管并重的長效治理，保障行業(yè)長期健康發(fā)展。