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來(lái)源：財(cái)政部寧波監(jiān)管局

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)以來(lái)，財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，逐步發(fā)揮其獨(dú)有的監(jiān)督作用。作為財(cái)政部財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)監(jiān)管局，寧波監(jiān)管局充分發(fā)揮示范、突破、帶動(dòng)作用，結(jié)合屬地實(shí)際，創(chuàng)新打造多層次、復(fù)合型聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，取得積極成效。

一、凝聚共識(shí)，專班專管。財(cái)政部財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)方案正式批復(fù)后，寧波監(jiān)管局黨組高度重視，提高站位，內(nèi)外結(jié)合，認(rèn)真部署，詳細(xì)研究先行先試總體方案，全力打造可操作、可復(fù)制的財(cái)會(huì)監(jiān)督先行先試樣板。成立由局黨組成員任組長(zhǎng)，各處骨干為組員的財(cái)會(huì)監(jiān)督先行先試專班，通過(guò)專業(yè)化、集約化、扁平化的工作模式，統(tǒng)籌全局人力資源，打破業(yè)務(wù)職責(zé)壁壘和人員層級(jí)界限，推進(jìn)先行先試工作方案落實(shí)。專班不定期召開工作會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，跟蹤研究問(wèn)題困難，探討多樣化解決方案，確保專班發(fā)揮作用。

二、全局統(tǒng)盤，跨越聯(lián)動(dòng)。高度重視財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的全局性和協(xié)同性，明確各項(xiàng)工作牽頭處和配合處的職責(zé)定位，充分發(fā)揮處室協(xié)同工作機(jī)制的效能。注重監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)分享，不斷充實(shí)檢查案例庫(kù)、更新政策法規(guī)庫(kù)，搭建互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立檢查總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制。在監(jiān)督檢查中做到協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，不留監(jiān)管盲區(qū)。堅(jiān)持從中央金融企業(yè)入手，輻射地方政府債務(wù)監(jiān)管，延伸至政府投融資平臺(tái)公司的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，并以此評(píng)判銀行信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)性。通過(guò)閉環(huán)式聯(lián)動(dòng)操作，通過(guò)組織一次專項(xiàng)監(jiān)管工作就覆蓋會(huì)計(jì)、金融、債務(wù)等多項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，逐步建立起財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作體系。

三、財(cái)政牽頭，局際合力。充分發(fā)揮財(cái)政部門的牽頭職能，打造政府層面聯(lián)合監(jiān)管體制，形成政府監(jiān)管合力，強(qiáng)化“三位一體”監(jiān)督體系的系統(tǒng)性、全局性。在聯(lián)合監(jiān)管體制中，充分發(fā)揮各職能部門專業(yè)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)日常溝通交流，互通監(jiān)管信息，開展專項(xiàng)聯(lián)合工作，逐步形成全過(guò)程、全方位、全口徑的監(jiān)管格局。目前，寧波監(jiān)管局與地方財(cái)政部門形成聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與寧波銀保監(jiān)局簽訂監(jiān)管備忘錄，與寧波證監(jiān)局出臺(tái)協(xié)作工作意見，正式建立財(cái)政財(cái)會(huì)監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。

四、綜合施策，融會(huì)貫通。準(zhǔn)確把握自身各項(xiàng)職能之間的結(jié)合點(diǎn)，突出財(cái)會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，積極創(chuàng)建財(cái)會(huì)監(jiān)督、金融監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等職能聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各條線財(cái)政監(jiān)管工作成果融會(huì)貫通。立足財(cái)會(huì)監(jiān)督視角開展對(duì)金融企業(yè)的分析評(píng)估，綜合各報(bào)表數(shù)據(jù)及檢查依據(jù)，形成監(jiān)管企業(yè)的非現(xiàn)場(chǎng)分析結(jié)論。通過(guò)與屬地銀保監(jiān)部門簽訂備忘錄，獲取重點(diǎn)關(guān)注銀行、保險(xiǎn)公司的行業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)論和相關(guān)監(jiān)管意見書，并以此展開進(jìn)一步分析研究，確保監(jiān)督有的放矢。

五、以點(diǎn)帶面，輻射監(jiān)管。依托嵌入式工作機(jī)制，突破以往“點(diǎn)”的束縛，創(chuàng)造性使用“一竿子捅到底”的監(jiān)督方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住監(jiān)督主線，在多個(gè)監(jiān)管條線間交叉核實(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督擴(kuò)面增效，構(gòu)建鏈條式監(jiān)管。通過(guò)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，以問(wèn)題企業(yè)為切入點(diǎn)，沿著線索逐步輻射，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)承擔(dān)融資責(zé)任的金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)審計(jì)責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等一并實(shí)施監(jiān)管。通過(guò)約談等方式，對(duì)存在會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)的會(huì)計(jì)責(zé)任、執(zhí)行質(zhì)量不高的審計(jì)責(zé)任、銀行信貸風(fēng)控的審核責(zé)任等進(jìn)行核實(shí)，并提出整改要求。

六、行業(yè)借力，防范風(fēng)險(xiǎn)。探索建立財(cái)會(huì)監(jiān)督日常監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建對(duì)接交流、資源共享、專項(xiàng)聯(lián)合等工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自我監(jiān)督作用，借助國(guó)資委等部門的行業(yè)監(jiān)管職能，進(jìn)一步提升地方國(guó)有企業(yè)平臺(tái)公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平，優(yōu)化地方審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織召開從事證券會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管工作會(huì)議，通報(bào)存在的審計(jì)責(zé)任問(wèn)題，聽取事務(wù)所意見建議，進(jìn)行工作布置。與屬地國(guó)資委聯(lián)合召開國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)前期會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查情況進(jìn)行通報(bào)，揭示風(fēng)險(xiǎn)并提出對(duì)策建議，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出要求。