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來源：云南省財(cái)政廳辦公室

近年來，云南省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及財(cái)政部黨組決策部署，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，依托預(yù)算管理一體化建設(shè)、國庫集中支付電子化、政府會計(jì)核算管理改革等成果，運(yùn)用系統(tǒng)化思維和信息化手段，積極探索建設(shè)云南省財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)測分析平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合利用，服務(wù)財(cái)政科學(xué)決策，為規(guī)范預(yù)算管理、提升資金績效、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了有力的支撐和保障。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善系統(tǒng)功能架構(gòu)。根據(jù)《規(guī)劃方案制定《云南省財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)測分析平臺規(guī)劃方案》，監(jiān)測分析平臺按照“一個(gè)中心、兩大平臺、三級覆蓋、四類應(yīng)用”的思路建設(shè)�！耙粋�(gè)中心”，即：建立全省財(cái)政數(shù)據(jù)中心；“兩大平臺”，即：打造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺，構(gòu)建財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)測分析平臺；“三級覆蓋”，即：財(cái)政數(shù)據(jù)覆蓋省、市、縣所有財(cái)政資金，使用范圍覆蓋省市縣三級財(cái)政用戶；“四類應(yīng)用”，即：圍繞實(shí)時(shí)監(jiān)測、決策支持、監(jiān)控預(yù)警、報(bào)表管理四大方向，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建面向多場景、多用戶的財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（二）整合數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建財(cái)政數(shù)據(jù)中心。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)使業(yè)務(wù)流、資金流與信息流同步運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國庫數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和歸集匯總，形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的天然的“預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)中心”。在此基礎(chǔ)上，通過整合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政內(nèi)部數(shù)據(jù)，以及人民銀行庫存日報(bào)、商業(yè)銀行財(cái)政專戶流水等外部數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，初步搭建起面向分析主題的數(shù)據(jù)資源中心。

（三）聚焦管理需要，搭建平臺應(yīng)用體系。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，有針對性地設(shè)計(jì)開發(fā)功能應(yīng)用體系。通過數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)模型和可視化展現(xiàn)等技術(shù)手段，讓財(cái)政信息化建設(shè)成果和財(cái)政國庫積累多年的數(shù)據(jù)資源，以更便捷、更有效、更直觀的方式展現(xiàn)出來。截至目前，監(jiān)測分析平臺已建成財(cái)政收支、資金流量、轉(zhuǎn)移支付等9個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)測大屏，實(shí)現(xiàn)對各類財(cái)政業(yè)務(wù)活動實(shí)時(shí)在線監(jiān)測分析；建成財(cái)政收支、財(cái)力、補(bǔ)助與上解等6大主題38個(gè)決策分析應(yīng)用功能模塊，采用多維分析方法，以圖文、表格等形式，全面反映各地財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。通過預(yù)置監(jiān)控規(guī)則，系統(tǒng)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金運(yùn)行中的異常情況。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)建共享，推進(jìn)系統(tǒng)融合發(fā)展�；�于預(yù)算管理一體化建設(shè)三級數(shù)據(jù)貫通，平臺匯聚采集了預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中各州（市）、縣（市、區(qū)）的支出數(shù)據(jù)。在充分考慮各地業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌搭建平臺框架體系，科學(xué)合理設(shè)計(jì)開發(fā)各功能模塊，拓展整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。通過人員管理和權(quán)限設(shè)定，省、市、縣三級財(cái)政用戶均可以方便快捷地查詢到各自的數(shù)據(jù)資料。在大幅提高各地信息化應(yīng)用水平的同時(shí)，也有效避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

二、初步成效

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)集成整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。監(jiān)測分析平臺通過與預(yù)算管理一體化、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)對接和貫通，直接從財(cái)政生產(chǎn)系統(tǒng)自動提取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從人行、稅務(wù)等部門獲取外部數(shù)據(jù)，收集匯聚財(cái)政內(nèi)部的“左右數(shù)據(jù)”、跨層級的“上下數(shù)據(jù)”、跨部門的“內(nèi)外數(shù)據(jù)”，形成統(tǒng)一的財(cái)政國庫數(shù)據(jù)中心。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用，服務(wù)財(cái)政科學(xué)決策。監(jiān)測分析平臺運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分主題、分層次、多角度的綜合分析和深度利用，以可視化、可追溯、可分析的圖表和文字等形式，可全景展現(xiàn)全省財(cái)政“收支地圖”，直觀了解各地財(cái)政資金運(yùn)行情況，滿足各類監(jiān)管業(yè)務(wù)工作需要，提升財(cái)政服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的水平。

（三）強(qiáng)化財(cái)政動態(tài)監(jiān)控，提升資金使用績效。監(jiān)測分析平臺依托“制度+技術(shù)+信息”優(yōu)勢，構(gòu)建起全方位動態(tài)監(jiān)控管理體系�？蓪�(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測財(cái)政收支執(zhí)行情況，動態(tài)反映財(cái)政資金運(yùn)行情況，防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。

（四）強(qiáng)化功能應(yīng)用拓展，提高財(cái)政管理水平。監(jiān)測分析平臺根據(jù)不同管理需要，可進(jìn)行多層次、跨系統(tǒng)、跨級次、跨年度的財(cái)政數(shù)據(jù)綜合分析，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理、完善宏觀政策提供更快、更多、更有價(jià)值的決策參考。通過完善功能應(yīng)用體系，推動了指標(biāo)管理、集中支付等信息聯(lián)動整合，促進(jìn)了財(cái)政國庫管理與信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。

（五）強(qiáng)化平臺載體建設(shè)，奠定數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。監(jiān)測分析平臺利用平臺思維賦能，將監(jiān)督融入財(cái)政管理的全過程。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過監(jiān)測分析平臺，可實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金的全流程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)。同時(shí)，監(jiān)測分析平臺建設(shè)也初步完成了財(cái)政國庫數(shù)據(jù)的積累，為財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作奠定了基礎(chǔ)。