守國門生物安全 三十載初心不改——紀念《進出境動植物檢疫法》實施30周年
2022/4/7 10:49:03 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:1992年4月1日,《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》正式實施。30年來,伴隨著中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設不斷深入的步伐,《進出境動植物檢疫法》始終發(fā)揮著不可替代的重要作用,引領著我國進出境動植檢事業(yè)不斷向前發(fā)展。
據(jù)海關總署網(wǎng)站消息,1992年4月1日,《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》(以下簡稱《進出境動植物檢疫法》)正式實施。30年來,伴隨著中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設不斷深入的步伐,《進出境動植物檢疫法》始終發(fā)揮著不可替代的重要作用,引領著我國進出境動植檢事業(yè)不斷向前發(fā)展。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把加強生物安全建設擺上更加突出的位置。作為筑牢國家生物安全屏障的第一道防線,全國海關始終以習近平生態(tài)文明思想為指引,貫徹落實生物安全法,不斷提升海關動植檢治理體系和治理能力水平。
一樹終成一片林
《進出境動植物檢疫法》雖只有短短五千余字,卻是當代中國進出境動植物檢疫工作框架體系的基石,如燈塔般指引動植檢工作乘風破浪。
30年來,這株大樹不斷開枝散葉,“家族”不斷壯大。1996年12月,《進出境動植物檢疫法實施條例》頒布,隨后,《進出境動植物檢疫審批管理辦法》《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》等10余部法律法規(guī)、400多個部門規(guī)章相繼出臺,《禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》等適時調(diào)整、增補、更新。
在《進出境動植物檢疫法》規(guī)定的檢疫制度基礎上,經(jīng)過不斷探索、完善,確立了涵蓋境外、口岸、境內(nèi)三道防線,包含檢疫準入、注冊登記、境外預檢、檢疫審批、指定口岸、口岸查驗、實驗室檢測等十二項制度的進出境動植物檢疫制度體系全面建立,把動植物檢疫引入法制化、規(guī)范化管理的軌道,開創(chuàng)了口岸動植物檢疫工作的新局面,奠定了我國進出境動植物檢疫事業(yè)長遠發(fā)展的基石。
守護國門展作為
《進出境動植物檢疫法》的立法目的,旨在“防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境,保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展”。通過不斷健全風險評估和監(jiān)測預警機制、安全準入機制、檢疫除害處理機制,完善口岸動植檢規(guī)范化建設,構(gòu)建完善動植物疫情疫病和外來有害生物防控體系,有力保障了我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。
“十三五”以來,全國海關檢疫淘汰動物47.5萬頭,截獲植物有害生物13106種、483萬次,有效防范了瘋牛病、施馬倫貝格病、非洲馬瘟、地中海實蠅、高致病性禽流感、小麥矮腥黑穗病菌、番茄褐色皺果病毒、玉米細菌性枯萎病、香蕉穿孔線蟲、櫟樹猝死病菌等重大動植物疫情疫病和外來入侵物種通過口岸傳入,保護了我國農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。
服務大局顯身手
進入新時代以來,海關動植檢工作在服務構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局方面發(fā)揮著獨特的作用。
近20多年來,我國相繼成為或恢復成為世界貿(mào)易組織(WTO)、國際植物保護公約(IPPC)、世界動物衛(wèi)生組織(OIE)成員國。實踐證明,《進出境動植物檢疫法》非但沒有過時,反而越用越好。如今,海關動植物檢疫工作已不單單是一項技術性執(zhí)法工作,其與國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展密切相關。
海關積極參與動植檢國際技術交流合作,參加17項OIE、IPPC相關國際標準制修訂,10位專家入選OIE專家委員會和IPPC專家組。迄今為止,我國已經(jīng)與全球100多個國家和地區(qū)建立了良好的進出境動植物檢疫合作機制,簽署了1000多份雙邊協(xié)議和議定書。
服務北京奧運會,開展供奧運水果檢疫、奧運賽馬檢疫等業(yè)務;支持世博會、世園會等國際展會順利舉辦,確保日本紅楓、羅漢松、新加坡國寶蘭花、肯尼亞珍貴野生動物標本、烏干達牛角等數(shù)百種動植物如約和游人見面……海關出色完成了一項項重大國際性活動的保障任務。
宣傳教育入人心
習近平總書記指出,人與自然是生命共同體。
《進出境動植物檢疫法》是協(xié)調(diào)人與自然關系的一部法律,是人類與自然長期斗爭的經(jīng)驗總結(jié)!哆M出境動植物檢疫法》的頒布與實施是對全社會的一次生態(tài)文明啟蒙教育,30年來,海關等相關部門以《進出境動植物檢疫法》為主題,完善立法、加強普法、強化執(zhí)法,不斷提升國門生物安全的社會認知度和影響力。
特別是自2016年4月15日第一個“全民國家安全教育日”以來,海關動植物檢疫工作堅決落實總體國家安全觀,積極開展國門生物安全教育“進校園、進社區(qū)、進機關、進手機、進客艙、進車廂”主題活動,全面開展普法宣傳教育,厚植全民國門生物安全理念,進一步提升公眾維護國門生物安全的法律意識和行為自覺,逐步形成人人關心國門生物安全、人人維護國門生物安全的社會氛圍,構(gòu)建起了共建共享共治的社會治理新格局。
30年彈指一瞬。當前,全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)發(fā)展蔓延,糧食安全、生態(tài)安全背后的種源、疫情、外來物種入侵等生物安全問題呈現(xiàn)疊加態(tài)勢。全國海關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,進一步完善《進出境動植物檢疫法》,堅決筑牢國門生物安全防線,嚴防重大動植物疫情跨境傳播和外來物種入侵,主動服務國家高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展,以更加優(yōu)異的成績在第二個百年奮斗中再創(chuàng)輝煌。(動植司,濟南海關、杭州海關/文)
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