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來源：深圳市財政局辦公室

近年來，深圳財政部門深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的重大決策部署，積極構建“三全一體”預算績效管理體系。

一、聚焦“四個要點”全面布局深圳特色預算績效管理。統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調推進。緊扣黨中央文件要求，制定改革時間表、路線圖，“掛圖作戰(zhàn)、對表推進”。2020年底前市區(qū)同步建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，比黨中央要求時間提前了兩年。壓實績效主體責任。2018年起將預算績效管理納入政府績效考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，層層傳導壓實績效主體責任。強化績效信息公開。2021年將233個部門績效報告和26個財政重點評價報告隨同決算草案提交人大常委會審議，市本級125個部門整體支出和項目績效目標將編入2022年部門預算草案提交市人民代表大會審議，同步向社會公開。多方協(xié)同聯(lián)合推動。加強與人大、審計和紀檢等部門的溝通交流，強化預算績效管理社會監(jiān)督，建立多方協(xié)同聯(lián)動機制。

二、立足“三全”統(tǒng)籌謀劃建設深圳預算績效管理模式。構建全方位多維度預算績效管理新格局。一是堅決落實減稅降費政策，加強財政資金統(tǒng)籌使用，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市區(qū)財政體制關系。二是以預算資金為主線，關注部門和單位整體運行成本和履職效率效能等，市級125家一級預算單位和491家二級預算單位全部納入績效管理范圍。三是從數(shù)量、質量、時效、成本、效益等多角度，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果，保證績效全方位貫穿于項目庫管理。建立全過程一體化預算績效管理新鏈條。一是狠抓源頭，加大事前績效評估力度。2022年開展30個重點事前評估項目，總體預算核減率超30%。二是事中發(fā)力，做細做實績效運行監(jiān)控。2021年績效監(jiān)控覆蓋所有單位和項目，要求70家單位242個項目落實監(jiān)控問題整改，其中87個項目終止執(zhí)行。三是質量引領，深入做優(yōu)財政重點評價。圍繞先行示范區(qū)建設和深圳市委市政府重點工作，選擇污水處理費、總部經濟專項扶持資金等11個重點項目實施評價。四是強化運用，績效評價結果落到實處。2022年部門預算對上一年度重點績效評價結果為“中”的低效項目，按照10%的比例扣減該項目預算，督促及時改進和調整政策；對績效評價結果為“差”的無效項目不予安排預算。逐步建成以績效為導向的預算分配體系，改變資金分配的固化格局。完善多領域全覆蓋預算績效管理新體系。一是覆蓋“四本預算”。參照一般公共預算做法，以績效目標為起點，將其他三本預算納入績效管理范疇。二是向新領域拓展。開展棚改、軌道交通等政府專項債和政府投資引導基金績效評價，專項布置開展政府購買服務重點績效評價，探索研究建立PPP項目預算績效管理機制。

三、創(chuàng)新“一體化”思路夯實預算績效管理工作基礎。建設指標體系，促進業(yè)財融合。涵蓋一體化管理全過程，通過全面梳理、廣泛歸集和分類提煉等方式，建立包含21大類、65子類、293個支出方向共7750個績效指標。建設信息平臺，打破“數(shù)據(jù)孤島”。打造承載預算和績效融合管理的“智慧財政”信息系統(tǒng)，推進預算指標和績效指標在項目庫“三庫兩區(qū)”同步流轉，實現(xiàn)權責一體化、流程一體化、指標一體化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計一體化。

下一步，深圳將全力推進績效管理更好地服務財政中心工作，建成有深圳特色的預算績效管理機制，努力做到先行示范。一是更加聚焦市委市政府重大決策部署和重點工作任務，以事前績效評估為起點，將各環(huán)節(jié)績效結果作為預算安排、內控分類考評和政府績效考核的重要依據(jù)。二是不斷改進績效管理工作方式方法，逐步將績效管理轉入“精準施策”“靶向推進”，財政中心工作在哪，績效管理就跟到哪，及時為預算決策和管理輸送有用的績效論斷。三是建立全新的政府績效考核機制，設置統(tǒng)一的考核指標，對不同單位在相同領域（項目）或相同單位在不同年度預算資金的使用效果進行統(tǒng)一評價。四是通過績效評估評價制定并定期更新部門預算和績效管理問題案例匯編，并與預算安排強掛鉤，引導各單位重視和敬畏預算法規(guī)和財經紀律，編細編實預算。五是依托信息系統(tǒng)，充分應用大數(shù)據(jù)技術，建立健全以成本數(shù)據(jù)為基礎、以績效目標為導向的預算定額標準體系，逐步建成“績效畫像”式的動態(tài)監(jiān)控和標準核算的預算執(zhí)行體系。