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　　據(jù)海關總署網(wǎng)站消息，中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立已滿五年。五年來，大連海關充分發(fā)揮職能作用，深耕自貿(mào)“試驗田”，持續(xù)優(yōu)化“保稅領域八張牌”內(nèi)涵，深化“保稅+”業(yè)務改革，釋放自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策紅利，一系列改革創(chuàng)新舉措的先行先試進一步提升了自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動作用，通關便利化程度顯著提升，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，自貿(mào)試驗區(qū)已逐步成為東北全面振興發(fā)展的“新引擎”。大連海關推出的“進出口商品智慧申報導航服務”等3項海關創(chuàng)新舉措先后入選國務院自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗并在全國復制推廣，4項創(chuàng)新舉措獲得海關總署備案，29項創(chuàng)新案例被遼寧省納入全省復制推廣范圍。掛牌以來，大連和營口片區(qū)新增注冊企業(yè)近5萬家。

　　運用科技手段，“智慧監(jiān)管”提效能

　　近年來，隨著科技水平的不斷提升，5G、云存儲、大數(shù)據(jù)等前沿技術取得了日新月異的進步。借助這股科技“東風”，大連海關積極探索海關監(jiān)管模式創(chuàng)新，通過“制度+科技”的有效融合，不斷推進簡政放權和職能轉變，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物通關和流轉速度顯著提升。

　　“云眼查”新模式便是大連海關運用高科技和大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管效能的一個典型案例。在佳能醫(yī)療器械（大連）有限公司庫房內(nèi)，“云眼查”作業(yè)正在進行。企業(yè)工作人員佩戴著專用AR眼鏡，按照大連海關兩名關員在辦公室發(fā)布的指令，通過遠程視頻方式在線作業(yè)，僅用10分鐘就完成了一批進口貨物的查驗作業(yè)�！霸蒲鄄椤毙履Ｊ酵茝V以來，海關查驗作業(yè)效率較以往提升了3至5倍，基本可以實現(xiàn)進口貨物即到即檢，為企業(yè)高效通關搭建了“高架橋”。

　　除在進口貨物查驗環(huán)節(jié)開展制度創(chuàng)新外，在出口貨物方面，大連海關自主開發(fā)建設了出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發(fā)”平臺，通過企業(yè)自主申報、海關后臺審核、系統(tǒng)自動出具實現(xiàn)了相關單證的零見面、便利化申領，為出口企業(yè)特別是在疫情期間實現(xiàn)了“零接觸、零延時、零障礙”提供了極大的方便；在海關稽核查領域推出的“無感稽查”模式具有相似的功能和作用，通過視頻面洽、網(wǎng)上互傳資料等遠程稽查方式的實施，實現(xiàn)了稽查零干擾，降低企業(yè)的管理成本、人員成本和時間成本。

　　“云”措施的持續(xù)疊加運用大幅縮短了自貿(mào)區(qū)貨物的通關時間，助推大連關區(qū)的通關貿(mào)易便利化水平穩(wěn)步提升。

　　聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“順勢監(jiān)管”助發(fā)展

　　大連海關充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢，依托海關制度改革創(chuàng)新，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做好流程“減法”，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做足政策“加法”，全力支持地方經(jīng)濟盤活“存量”、做優(yōu)“增量”。

　　在幫扶傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展方面，為助力“東北亞糧食中心港”建設，大連海關推出了進境糧食檢疫全流程監(jiān)管舉措，通過提高優(yōu)化監(jiān)管流程、縮短檢測時間加速通關，糧食進口和周轉速度大幅提升；為支持北方保稅油供應基地建設，大連海關率先實行保稅船供油“集出分供”監(jiān)管方式，并全面優(yōu)化保稅燃料油供船作業(yè)流程，企業(yè)辦理業(yè)務更加便捷。“智能水尺計重”新模式、“物聯(lián)網(wǎng)+汽車衡”重量鑒定等快捷措施的推出也在一定程度上助推了大宗資源配置基地建設。

　　大連海關充分運用各類保稅政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效更加凸顯。探索運用“集中檢驗、分批放行”模式支持期貨保稅交割業(yè)務發(fā)展。全力為平行進口汽車出區(qū)保稅展示業(yè)務提供政策支持，在幫助相關企業(yè)緩解近半資金壓力的同時，提供“保稅增值服務”支持企業(yè)開辟新的銷售渠道。加強政策輔導，助力大連自貿(mào)片區(qū)“新型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。

　　優(yōu)化服務方式，“全程監(jiān)管”顯成效

　　大連海關在自貿(mào)區(qū)內(nèi)積極探索全過程、全鏈條監(jiān)管與服務，逐步將關注點由“貨物”調(diào)整為“企業(yè)”，通過在“事前”階段做好進出口行為主體即企業(yè)的合規(guī)引導和服務，事中加強日常管理輔導，事后注重跟蹤服務，全程服務讓關區(qū)營商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　以入選國務院自貿(mào)試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗的“進出口商品智慧申報導航服務”為例，報關單審核一直是海關監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)。聚焦這一重點，大連海關通過“技術篩選-人工審核-專家復審”對海量歷史申報數(shù)據(jù)進行清洗，生成準確、規(guī)范的標準化選項，企業(yè)人員僅需輸入商品名稱中的關鍵詞，即可“一鍵選填”完成申報，有效避免了因誤報錯報導致的差錯問題，在為進出口企業(yè)帶來通關便捷的同時，也為海關提升管理能力提供了途徑，實現(xiàn)了關企雙贏。

　　大連海關還相繼推出企業(yè)輔導員制度、認證培育制度及以加工貿(mào)易企業(yè)為單元的“全程信任式監(jiān)管”。在企業(yè)輔導員和認證培育制度下，企業(yè)可在加工貿(mào)易備案、貨物通關、減免稅審批、企業(yè)認證等環(huán)節(jié)獲得海關全方位指導；對跨境電商企業(yè)進行跟蹤服務，支持營口片區(qū)完成東北地區(qū)首票通過跨境電商出口海外倉方式申報通關的出口貨物，支持大連口岸首次以跨境電商保稅備貨模式進口活鮮類商品；在以加工貿(mào)易企業(yè)為單元的“全程信任式監(jiān)管”模式下，企業(yè)能夠獲得更多自主權。

　　下一步，大連海關將深入貫徹國家關于東北全面振興、遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，落實海關總署部署，持續(xù)探索自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新和先行先試，更好服務遼寧經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)新局面。（蘇斌、石閱/文）