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來源：湖北省財(cái)政廳辦公室

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，自2022年1月1日起，國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。湖北省荊門市財(cái)政局、稅務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格按照工作部署，主動(dòng)作為，優(yōu)化土地征繳流程，打造良好營商環(huán)境，有力保障了劃轉(zhuǎn)工作落實(shí)落細(xì)落地。

一、厘清部門職責(zé)，統(tǒng)籌安排部署 

自財(cái)政部下發(fā)國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知以來，荊門市各相關(guān)部門高度重視此項(xiàng)工作，先后多次召開關(guān)于政府非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的工作聯(lián)席會(huì)，研究擬定方案，成立工作專班，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)抓工作進(jìn)度和落實(shí)情況，確保如期完成工作任務(wù)。 

提高認(rèn)識，工作落實(shí)落細(xì)。國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收，有利于發(fā)揮征稅的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高政府非稅收入的征管效率，助力公共服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。市財(cái)政、稅務(wù)、自然資源部門以征管體制改革為抓手，以營商環(huán)境改善為重點(diǎn)，著力構(gòu)建職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效的征繳體制機(jī)制。 

統(tǒng)籌謀劃，精心安排部署。為平穩(wěn)有序推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作，市財(cái)政局提前謀劃，多方收集資料信息，分析調(diào)研，形成財(cái)政專報(bào)，報(bào)送市政府作為決策參考。市稅務(wù)局建立“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、非稅部門具體抓”的責(zé)任體系，組建劃轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配套成立綜合組、業(yè)務(wù)組，形成“1+2”工作專班。 

厘清責(zé)任，全力履職盡責(zé)。市財(cái)政局、稅務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局召開工作聯(lián)席會(huì)討論分析政策依據(jù)、征收流程、入庫方式等，研究劃轉(zhuǎn)工作流程和交接方案，確定了三種模式下的征繳流程。劃轉(zhuǎn)后，自然資源部門通過電子稅務(wù)局平臺(tái)向稅務(wù)局推送費(fèi)源信息表，繳費(fèi)人可通過網(wǎng)上申報(bào)和上門申報(bào)等方式繳納土地出讓金，財(cái)政部門在收到宗地土地收入、市國土部門推送的《清算單》后，在2個(gè)工作日內(nèi)辦理土地成本性支出，極大縮短了辦理時(shí)間。 

二、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，信息共建共享 

為高質(zhì)量推動(dòng)政府非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作落實(shí)，提升工作質(zhì)效，荊門市不斷完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，結(jié)合荊門本地實(shí)際，總結(jié)探索荊門模式，為全省國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)荊門方案。 

部門協(xié)作提升共治格局。建立“政府主導(dǎo)、部門主動(dòng)、稅務(wù)主責(zé)”的劃轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市稅務(wù)、財(cái)政、自然資源、人民銀行四部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的通知》，實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)工作精準(zhǔn)對接，形成部門協(xié)同、合力共治的非稅收入征管工作新局面。 

數(shù)據(jù)共享打破信息孤島。以稅務(wù)金稅三期系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以電子稅務(wù)局為依托，搭建了非稅收入?yún)f(xié)作工作平臺(tái)，涵蓋費(fèi)源信息和征繳情況查詢統(tǒng)計(jì)等模塊，實(shí)現(xiàn)費(fèi)源信息實(shí)時(shí)共享、征繳入庫信息自動(dòng)反饋的閉環(huán)管理，基本實(shí)現(xiàn)信息無紙化傳遞，推動(dòng)信息互聯(lián)互通精準(zhǔn)落地。 

一事聯(lián)辦探索荊門模式。全面梳理涉企和個(gè)人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對涉及多個(gè)部門、多個(gè)辦理環(huán)節(jié)的事項(xiàng)綜合集成為“一件事”，推行網(wǎng)上網(wǎng)下一體規(guī)范的辦事制度，扎實(shí)推進(jìn)一事聯(lián)辦，打造專屬于荊門的土地清算流程模式。 

三、精簡辦事流程，優(yōu)化窗口服務(wù) 

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實(shí)“有呼必應(yīng)，無事不擾”的“店小二”精神，根據(jù)社會(huì)需求并結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新窗口服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)線上線下雙軌并行，提高服務(wù)能力水平，實(shí)現(xiàn)辦事繳費(fèi)“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本，助推建設(shè)服務(wù)型政府。 

優(yōu)化窗口配置。在市政務(wù)大廳和不動(dòng)產(chǎn)交易中心設(shè)置征收窗口，確保繳費(fèi)人“進(jìn)一家門、辦多家事”，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)同繳，讓繳費(fèi)人“最多跑一次”。市政務(wù)大廳集中辦理招拍掛、劃撥、協(xié)議出讓等國有土地出讓金的繳納。不動(dòng)產(chǎn)交易大廳集中辦理房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)繳納。自然人可憑自然資源規(guī)劃局開具的繳費(fèi)通知單在稅務(wù)窗口直接補(bǔ)繳土地出讓金，同時(shí)可辦理契稅等相關(guān)稅費(fèi)的申報(bào)繳納，解決了來回跑多個(gè)部門的問題，部門合力打通不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。房產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)一窗式辦理提升了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)效能，為持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境添磚加瓦。 

拓展繳費(fèi)渠道。在鞏固線下繳費(fèi)渠道的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“非接觸式”繳費(fèi)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦。企業(yè)繳費(fèi)人可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上扣款繳費(fèi)，足不出戶完成國有土地使用權(quán)出讓收入繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理，使辦稅繳費(fèi)更加高效化、便利化，大幅降低納稅繳費(fèi)成本。 

提升服務(wù)質(zhì)量。對大廳業(yè)務(wù)辦理員及相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求掌握劃轉(zhuǎn)的非稅收入征收范圍、繳費(fèi)流程、計(jì)費(fèi)依據(jù)、費(fèi)率等基本政策，提升對繳費(fèi)人答疑解惑的能力，確保繳費(fèi)人能夠順利申報(bào)繳費(fèi)。數(shù)據(jù)接收后，第一時(shí)間走訪繳費(fèi)人，根據(jù)不同審批環(huán)節(jié)、不同申報(bào)方式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面收集梳理群眾疑惑，逐一宣傳政策、解釋政策，輔導(dǎo)繳費(fèi)人正確申報(bào)繳費(fèi)，提高繳費(fèi)效率。 

下一步，荊門市財(cái)政局將協(xié)同各相關(guān)部門，把推進(jìn)國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)和“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)結(jié)合起來，以繳費(fèi)人為中心，精準(zhǔn)對接繳費(fèi)人需求，建立健全溝通協(xié)作長效機(jī)制，形成非稅收入征管合力，積極發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，及時(shí)解決征收過程中遇到的問題，為便民服務(wù)打通最后一公里路。