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來源：湖北省財政廳辦公室

按照黨中央、國務院關于政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)的有關要求，自2022年1月1日起，國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)至稅務部門征收。湖北省荊門市財政局、稅務局、自然資源和規(guī)劃局嚴格按照工作部署，主動作為，優(yōu)化土地征繳流程，打造良好營商環(huán)境，有力保障了劃轉(zhuǎn)工作落實落細落地。

一、厘清部門職責，統(tǒng)籌安排部署 

自財政部下發(fā)國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的通知以來，荊門市各相關部門高度重視此項工作，先后多次召開關于政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作的工作聯(lián)席會，研究擬定方案，成立工作專班，責任落實到人，嚴抓工作進度和落實情況，確保如期完成工作任務。 

提高認識，工作落實落細。國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)至稅務部門征收，有利于發(fā)揮征稅的規(guī)模經(jīng)濟效應，提高政府非稅收入的征管效率，助力公共服務型政府建設，促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。市財政、稅務、自然資源部門以征管體制改革為抓手，以營商環(huán)境改善為重點，著力構(gòu)建職責清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效的征繳體制機制。 

統(tǒng)籌謀劃，精心安排部署。為平穩(wěn)有序推進劃轉(zhuǎn)工作，市財政局提前謀劃，多方收集資料信息，分析調(diào)研，形成財政專報，報送市政府作為決策參考。市稅務局建立“一把手親自抓、分管領導統(tǒng)籌抓、非稅部門具體抓”的責任體系，組建劃轉(zhuǎn)工作領導小組，配套成立綜合組、業(yè)務組，形成“1+2”工作專班。 

厘清責任，全力履職盡責。市財政局、稅務局、自然資源和規(guī)劃局召開工作聯(lián)席會討論分析政策依據(jù)、征收流程、入庫方式等，研究劃轉(zhuǎn)工作流程和交接方案，確定了三種模式下的征繳流程。劃轉(zhuǎn)后，自然資源部門通過電子稅務局平臺向稅務局推送費源信息表，繳費人可通過網(wǎng)上申報和上門申報等方式繳納土地出讓金，財政部門在收到宗地土地收入、市國土部門推送的《清算單》后，在2個工作日內(nèi)辦理土地成本性支出，極大縮短了辦理時間。 

二、部門聯(lián)動協(xié)作，信息共建共享 

為高質(zhì)量推動政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作落實，提升工作質(zhì)效，荊門市不斷完善部門協(xié)調(diào)工作機制，搭建信息共享平臺，結(jié)合荊門本地實際，總結(jié)探索荊門模式，為全省國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻荊門方案。 

部門協(xié)作提升共治格局。建立“政府主導、部門主動、稅務主責”的劃轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)機制，市稅務、財政、自然資源、人民銀行四部門聯(lián)合制發(fā)《關于國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入劃轉(zhuǎn)有關征管事項的通知》，實現(xiàn)劃轉(zhuǎn)工作精準對接，形成部門協(xié)同、合力共治的非稅收入征管工作新局面。 

數(shù)據(jù)共享打破信息孤島。以稅務金稅三期系統(tǒng)為基礎、以電子稅務局為依托，搭建了非稅收入?yún)f(xié)作工作平臺，涵蓋費源信息和征繳情況查詢統(tǒng)計等模塊，實現(xiàn)費源信息實時共享、征繳入庫信息自動反饋的閉環(huán)管理，基本實現(xiàn)信息無紙化傳遞，推動信息互聯(lián)互通精準落地。 

一事聯(lián)辦探索荊門模式。全面梳理涉企和個人的政務服務事項，對涉及多個部門、多個辦理環(huán)節(jié)的事項綜合集成為“一件事”，推行網(wǎng)上網(wǎng)下一體規(guī)范的辦事制度，扎實推進一事聯(lián)辦，打造專屬于荊門的土地清算流程模式。 

三、精簡辦事流程，優(yōu)化窗口服務 

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實“有呼必應，無事不擾”的“店小二”精神，根據(jù)社會需求并結(jié)合實際情況，創(chuàng)新窗口服務方式，實現(xiàn)線上線下雙軌并行，提高服務能力水平，實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本，助推建設服務型政府。 

優(yōu)化窗口配置。在市政務大廳和不動產(chǎn)交易中心設置征收窗口，確保繳費人“進一家門、辦多家事”，實現(xiàn)了稅費同繳，讓繳費人“最多跑一次”。市政務大廳集中辦理招拍掛、劃撥、協(xié)議出讓等國有土地出讓金的繳納。不動產(chǎn)交易大廳集中辦理房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各種稅費繳納。自然人可憑自然資源規(guī)劃局開具的繳費通知單在稅務窗口直接補繳土地出讓金，同時可辦理契稅等相關稅費的申報繳納，解決了來回跑多個部門的問題，部門合力打通不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)的“痛點”“堵點”。房產(chǎn)交易實現(xiàn)一窗式辦理提升了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務效能，為持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境添磚加瓦。 

拓展繳費渠道。在鞏固線下繳費渠道的基礎上，積極推進“非接觸式”繳費服務，努力實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦。企業(yè)繳費人可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上扣款繳費，足不出戶完成國有土地使用權(quán)出讓收入繳費業(yè)務辦理，使辦稅繳費更加高效化、便利化，大幅降低納稅繳費成本。 

提升服務質(zhì)量。對大廳業(yè)務辦理員及相關人員進行業(yè)務培訓，要求掌握劃轉(zhuǎn)的非稅收入征收范圍、繳費流程、計費依據(jù)、費率等基本政策，提升對繳費人答疑解惑的能力，確保繳費人能夠順利申報繳費。數(shù)據(jù)接收后，第一時間走訪繳費人，根據(jù)不同審批環(huán)節(jié)、不同申報方式，堅持問題導向，全面收集梳理群眾疑惑，逐一宣傳政策、解釋政策，輔導繳費人正確申報繳費，提高繳費效率。 

下一步，荊門市財政局將協(xié)同各相關部門，把推進國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)和“我為群眾辦實事”活動結(jié)合起來，以繳費人為中心，精準對接繳費人需求，建立健全溝通協(xié)作長效機制，形成非稅收入征管合力，積極發(fā)揚“店小二”精神，及時解決征收過程中遇到的問題，為便民服務打通最后一公里路。