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來源：福建省財(cái)政廳辦公室

面對(duì)新冠疫情的沖擊、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)疲軟等嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，福建財(cái)政精準(zhǔn)施策、發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，打出特色組合拳，實(shí)現(xiàn)各方資源優(yōu)化配置，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，福建外貿(mào)出口規(guī)模達(dá)10816.5億元，首破萬億大關(guān)，較2020年增長(zhǎng)30.9%，外貿(mào)規(guī)模、增幅、全國(guó)占比、全國(guó)貢獻(xiàn)度均創(chuàng)十年來新高，在“十四五”開局之年交出一份閃亮的答卷。

一、建機(jī)制，積極財(cái)政政策靠前發(fā)力

為對(duì)沖疫情和國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的不利影響，破解制約外貿(mào)發(fā)展的瓶頸，福建財(cái)政實(shí)施積極財(cái)政政策，著力強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控，推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2021年，省級(jí)投入8.8億元用于促外經(jīng)貿(mào)，有力支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。福建財(cái)政多渠道統(tǒng)籌資金，堅(jiān)持正向激勵(lì)與補(bǔ)短板相結(jié)合，建立“資金有拼盤、落實(shí)有清單、政策有評(píng)價(jià)”“三位一體”的管理機(jī)制，有力有效促進(jìn)商務(wù)發(fā)展資金發(fā)揮撬動(dòng)作用。

一是以資金拼盤作為落實(shí)政策清單的要素保障。優(yōu)化部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大存量資金盤活力度，多渠道籌措資金保障各項(xiàng)商務(wù)發(fā)展舉措得以順利實(shí)施。加強(qiáng)資金籌劃，規(guī)范支出渠道，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。

二是以政策清單作為部門預(yù)算審核和預(yù)算執(zhí)行的主要依據(jù)。無政策依據(jù)的項(xiàng)目一律不安排支出。實(shí)施政策清單動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)保障預(yù)算執(zhí)行中省委省政府新增工作部署，對(duì)執(zhí)行期滿或已廢止的政策同步調(diào)減資金安排。

三是以政策評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年政策制定的重要參考。突出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果導(dǎo)向，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算管理掛鉤，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制部門預(yù)算和下一年度政策制定的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的政策優(yōu)先保障，對(duì)低效無效的政策和資金進(jìn)行削減或取消。

二、協(xié)銀保，撬動(dòng)金融資源促外貿(mào)

福建財(cái)政充分運(yùn)用出口信保、出口信貸等政策工具，通過政、銀、保協(xié)同提升財(cái)政政策效能，撬動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)金融資源支持出口企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、保訂單。

一是鞏固出口信保作用。福建財(cái)政聯(lián)合商務(wù)、信保等部門，在全國(guó)首創(chuàng)“單一窗口+出口信�！闭�策，省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)小微企業(yè)通過“單一窗口”投保的出口信保保費(fèi)，利用“單一窗口”的數(shù)據(jù)流、信息流優(yōu)勢(shì)，激發(fā)出口信保這一政策性金融工具的作用，為更多小微企業(yè)服務(wù)。2021年，全省“單一窗口+出口信�！闭�策的服務(wù)覆蓋面創(chuàng)歷史新高，受惠企業(yè)出口規(guī)模由300萬美元以內(nèi)擴(kuò)大至500萬美元以內(nèi)，累計(jì)服務(wù)小微出口企業(yè)數(shù)達(dá)到4203家，同比增長(zhǎng)超過10%，支持出口規(guī)模超過47億美元，同比增長(zhǎng)超過80%。

二是加大出口信貸支持。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴等問題，福建財(cái)政聯(lián)合商務(wù)、金融監(jiān)管等部門創(chuàng)新“商貿(mào)貸、外貿(mào)貸”特色金融產(chǎn)品，借助省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，為廣大有融資需求的外貿(mào)企業(yè)，特別是輕資產(chǎn)的小微企業(yè)提供增信支持，給企業(yè)增信用、給銀行增信心。截至2021年底，“商貿(mào)貸、外貿(mào)貸”入池企業(yè)2.1萬家，14家銀行為225家次企業(yè)提供融資支持，授信總額11.54億元，放款總額8.44億元。

三是因勢(shì)而謀，聯(lián)合商務(wù)、外管等部門在全國(guó)首創(chuàng)財(cái)政支持企業(yè)利用金融工具防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“匯率中性”意識(shí)。目前，全省大多數(shù)出口貿(mào)易合同均以美元定價(jià)，人民幣兌美元的匯率波動(dòng)直接影響出口企業(yè)利潤(rùn)，省級(jí)財(cái)政對(duì)出口企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，降低出口企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品成本，加大匯率避險(xiǎn)工具運(yùn)用范圍，防范因匯率波動(dòng)造成的損失。同時(shí)，支持企業(yè)積極采用跨境人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大避險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳推介力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下減費(fèi)讓利，在實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)有效控制成本，保全市場(chǎng)主體利潤(rùn)空間。2021年，福建�。ú缓瑥B門）外貿(mào)企業(yè)外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品簽約金額224億美元，同比增長(zhǎng)24.75%；全年外匯衍生品交易（結(jié)匯和期權(quán)）簽約金額合計(jì)約93億美元。

三、解難題，暢通國(guó)際跨境物流

2021年，福建外貿(mào)出口水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，貨物出口量暴增對(duì)跨境物流水平形成極大的挑戰(zhàn)。為保障外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展，福建財(cái)政加大對(duì)跨境物流方面的支持力度，其中，支持和鼓勵(lì)班輪公司加大運(yùn)力投入，增開集裝箱國(guó)際航線，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局；鼓勵(lì)在我省航空口岸發(fā)展“客改貨”國(guó)際（地區(qū)）貨運(yùn)業(yè)務(wù)，暢通外貿(mào)國(guó)際供應(yīng)鏈；加快“一帶一路”國(guó)際物流通道建設(shè)，支持南平市發(fā)展武夷山國(guó)際貨運(yùn)班列，開行中亞和歐洲國(guó)際線路，構(gòu)建服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道。

2021年，武夷山中歐班列累計(jì)開行27趟整列國(guó)際貨運(yùn)班列，共有1341個(gè)40尺貨柜，6列散貨班列有262個(gè)貨柜，總計(jì)1603個(gè)40尺貨柜，總貨值約8.484億元人民幣。2022年每月將有穩(wěn)定鐵路計(jì)劃，可保持常態(tài)化運(yùn)行。同時(shí)，福建財(cái)政聯(lián)合口岸、海關(guān)等部門，不斷提升口岸通關(guān)便利化程度，提升通關(guān)效率。

2021年，福建省進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮28.66小時(shí)、1.52小時(shí)，分別短于全國(guó)整體通關(guān)時(shí)間7.98小時(shí)、0.22小時(shí)，超額完成國(guó)家部署的壓縮通關(guān)時(shí)間的目標(biāo)。

四、抓增長(zhǎng)，聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

近年來，外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者提供了便利服務(wù)和多元化選擇，成為國(guó)際貿(mào)易合作的新賽道，福建財(cái)政主動(dòng)研究新業(yè)態(tài)、新模式，分類施策，鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

一是支持跨境電商新模式。鼓勵(lì)企業(yè)通過9610、1210、9810方式開展跨境電商出口；支持福建省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接省跨境電商綜試區(qū)，提供跨境電商通關(guān)、統(tǒng)計(jì)、信息等服務(wù)，數(shù)字賦能政務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)跨境電商海外倉(cāng)，支持以縱騰集團(tuán)為代表的海外倉(cāng)行業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展；支持舉辦首屆中國(guó)跨境電商交易會(huì)。2021年，全省跨境電商業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)超過2倍，成為外貿(mào)發(fā)展的新引擎。截至2021年底，全省企業(yè)在歐美日及俄羅斯等30多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立海外倉(cāng)超過100個(gè)、總面積超過150萬平方米，海外倉(cāng)建設(shè)走在全國(guó)前列。

二是支持市場(chǎng)采購(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容。福建財(cái)政強(qiáng)化制度和資金保障，2021年省級(jí)財(cái)政安排1.23億元資金支持石獅、晉江市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)容，加快市場(chǎng)采購(gòu)模式在其他設(shè)區(qū)市復(fù)制推廣，使政策紅利輻射全省。財(cái)政加強(qiáng)與商務(wù)、海關(guān)、信保等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)解決工作中遇到的口岸通關(guān)一體化、報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)、供應(yīng)商的收匯安全等問題，釋放市場(chǎng)采購(gòu)政策紅利，并與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，及時(shí)跟蹤政策有效性情況。2021年全省市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易模式實(shí)現(xiàn)出口566.16億元，同比增長(zhǎng)65%。

三是深化貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。福建財(cái)政積極支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，為基地配套政策措施提供資金保障，助力提升基地公共服務(wù)水平，加速外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、出口提質(zhì)增效。2021年已累計(jì)培育26個(gè)國(guó)家級(jí)和9個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。其中，2021年新獲評(píng)國(guó)家級(jí)基地3家，11家老基地全部獲商務(wù)部考核通過，國(guó)家級(jí)基地達(dá)26家，總數(shù)位居全國(guó)第五位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省基地出口貢獻(xiàn)值近30%，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。

五、建平臺(tái)，數(shù)據(jù)賦能提升政策效率

近年來，福建財(cái)政累計(jì)下達(dá)5億元支持具有福建特色的國(guó)際貿(mào)易電子政務(wù)平臺(tái)——中國(guó)（福建）國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，利用財(cái)政資金撬動(dòng)各方資源，全力支持貿(mào)易政務(wù)服務(wù)從線下轉(zhuǎn)線上，為企業(yè)提供一站式、全鏈條服務(wù)。目前已從最初的1.0版升級(jí)到4.0版，連通40多個(gè)部門，百余項(xiàng)基本政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了線上申報(bào)，覆蓋主要產(chǎn)品、主要進(jìn)出口環(huán)境、主要運(yùn)輸工具、覆蓋生產(chǎn)、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、電商、金融等各類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)、稅、關(guān)、貿(mào)、金一體化服務(wù)。2021年，單一窗口新注冊(cè)用戶超過1900家，平臺(tái)用戶總數(shù)超過1.8萬家，訪問量逾70萬次，跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)量5063.35萬票，實(shí)現(xiàn)貨值92.62億元。