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　　從云南省財政廳網(wǎng)站獲悉，新平縣戛灑鎮(zhèn)是云南的“花腰傣之鄉(xiāng)”，是云南省10個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)之一。為加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源和發(fā)展經(jīng)濟的積極性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力，在省財政廳的政策引導和資金支持下，新平縣積極探索推進適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的財政體制改革并取得積極成效。2021年，戛灑鎮(zhèn)完成一般公共預算收入6.03億元，較上年增加1.26億元，增長26.6%，規(guī)模居新平縣第1位，其中，稅收收入5.84億元，占比96.9%，較上年增加1.11億元，增長24%;非稅收入0.18億元，增長34.9%;綜合財力增加0.55億元。

　　突出特色亮點，創(chuàng)新體制改革方式。出臺《新平縣戛灑鎮(zhèn)財政體制管理辦法(試行)》，對戛灑鎮(zhèn)實行劃分收支、核定基數(shù)、定額上解、超收分成的財政體制，著力完善縣鄉(xiāng)財政體制。從核算和劃分縣鎮(zhèn)收入、劃分財政事權(quán)和支出責任、建立財政激勵機制、健全轉(zhuǎn)移支付制度等方面調(diào)整優(yōu)化戛灑鎮(zhèn)財政運行機制，進一步理順縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政分配關(guān)系，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、理財治稅的積極性。

　　明確收入分成，加快建立激勵機制。明確戛灑鎮(zhèn)財政收入全部劃歸鎮(zhèn)級收入，實行定額上解，“三�！敝С鲇煽h級財政全額保障，上解后鎮(zhèn)級每年可留用財政資金不低于2200萬元，其中1000萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出，讓鎮(zhèn)級真正擁有支配財力的自主權(quán)。鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓、資源資產(chǎn)處置收益等非稅收入全額留歸鎮(zhèn)級收入，切實調(diào)動戛灑鎮(zhèn)財政增收積極性。健全財政激勵機制，以近三年平均收入為基數(shù)，鎮(zhèn)級一般公共預算中的稅收收入超基數(shù)增收部分按80%返還戛灑鎮(zhèn)，煙葉稅作為單項考核，超基數(shù)部分全額返還戛灑鎮(zhèn)。

　　立足當?shù)貙嶋H，提高財源建設(shè)質(zhì)量。加快稅源培植，突出資源特色，加強對金屬采選、造紙、物流運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等骨干稅源培植，加大新建、在建項目建設(shè)力度，力爭盡快投產(chǎn)見效，實現(xiàn)財政稅收增效。研究制定《戛灑鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)資金管理。強化稅收征管，共摸排全鎮(zhèn)801戶納稅戶稅收繳納情況，建立《戛灑鎮(zhèn)稅源調(diào)查情況》臺賬，加強重點稅源監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。盤活閑置資產(chǎn)，增強財力，全面清理機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)，加大閑置資產(chǎn)處置力度。加大招商引資力度，依托行政體制改革提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，大力引入外企外資，2021年完成招商引資省外資金到位8.2億元。

　　發(fā)揮財政職能，規(guī)范財政預算管理。嚴格執(zhí)行預算法及各項財經(jīng)法規(guī)、上級財政部門經(jīng)費保障標準等要求，實施零基預算管理，全面編制“四本”預算，財政預決算、預算調(diào)整按程序報批和執(zhí)行。制定《戛灑鎮(zhèn)預算績效管理辦法》，依托“云南省預算管理一體化平臺”建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，強化績效導向，將績效評審結(jié)果作為申請預算的必備條件。加強項目庫建設(shè)，夯實預算編制基礎(chǔ)，2021年，全鎮(zhèn)儲備項目122個，評審通過項目121個，預算資金規(guī)模6769萬元。

　　強化內(nèi)部管理，提升公共服務(wù)能力。制定《戛灑鎮(zhèn)會計核算工作制度》《戛灑鎮(zhèn)財務(wù)審批管理辦法》《戛灑鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《戛灑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》等，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財務(wù)會計和資金資產(chǎn)管理。建立《財政所工作規(guī)則》，對業(yè)務(wù)、管理、學習、考核、黨風廉政等內(nèi)部工作進行規(guī)范。制定《戛灑鎮(zhèn)財政所保密工作制度》，完善保密工作機制。制定《會計檔案管理制度》《會計檔案立卷歸檔查閱制度》，規(guī)范會計檔案管理。

　　案例點評：在推進縣鄉(xiāng)財政體制改革過程中，玉溪市新平縣積極作為，因地制宜，從規(guī)范、激勵兩方面著手，在完善縣鄉(xiāng)財政體制，加強財政管理監(jiān)督，培植財源，規(guī)范內(nèi)部管理等方面開展了有益的探索，具有較強的借鑒意義。