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　　從云南省財(cái)政廳網(wǎng)站獲悉，新平縣戛灑鎮(zhèn)是云南的“花腰傣之鄉(xiāng)”，是云南省10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在省財(cái)政廳的政策引導(dǎo)和資金支持下，新平縣積極探索推進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的財(cái)政體制改革并取得積極成效。2021年，戛灑鎮(zhèn)完成一般公共預(yù)算收入6.03億元，較上年增加1.26億元，增長(zhǎng)26.6%，規(guī)模居新平縣第1位，其中，稅收收入5.84億元，占比96.9%，較上年增加1.11億元，增長(zhǎng)24%;非稅收入0.18億元，增長(zhǎng)34.9%;綜合財(cái)力增加0.55億元。

　　突出特色亮點(diǎn)，創(chuàng)新體制改革方式。出臺(tái)《新平縣戛灑鎮(zhèn)財(cái)政體制管理辦法(試行)》，對(duì)戛灑鎮(zhèn)實(shí)行劃分收支、核定基數(shù)、定額上解、超收分成的財(cái)政體制，著力完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。從核算和劃分縣鎮(zhèn)收入、劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任、建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、健全轉(zhuǎn)移支付制度等方面調(diào)整優(yōu)化戛灑鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、理財(cái)治稅的積極性。

　　明確收入分成，加快建立激勵(lì)機(jī)制。明確戛灑鎮(zhèn)財(cái)政收入全部劃歸鎮(zhèn)級(jí)收入，實(shí)行定額上解，“三�！敝С鲇煽h級(jí)財(cái)政全額保障，上解后鎮(zhèn)級(jí)每年可留用財(cái)政資金不低于2200萬(wàn)元，其中1000萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出，讓鎮(zhèn)級(jí)真正擁有支配財(cái)力的自主權(quán)。鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓、資源資產(chǎn)處置收益等非稅收入全額留歸鎮(zhèn)級(jí)收入，切實(shí)調(diào)動(dòng)戛灑鎮(zhèn)財(cái)政增收積極性。健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，以近三年平均收入為基數(shù)，鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算中的稅收收入超基數(shù)增收部分按80%返還戛灑鎮(zhèn)，煙葉稅作為單項(xiàng)考核，超基數(shù)部分全額返還戛灑鎮(zhèn)。

　　立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高財(cái)源建設(shè)質(zhì)量。加快稅源培植，突出資源特色，加強(qiáng)對(duì)金屬采選、造紙、物流運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等骨干稅源培植，加大新建、在建項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收增效。研究制定《戛灑鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)資金管理。強(qiáng)化稅收征管，共摸排全鎮(zhèn)801戶納稅戶稅收繳納情況，建立《戛灑鎮(zhèn)稅源調(diào)查情況》臺(tái)賬，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。盤活閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)財(cái)力，全面清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)，加大閑置資產(chǎn)處置力度。加大招商引資力度，依托行政體制改革提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，大力引入外企外資，2021年完成招商引資省外資金到位8.2億元。

　　發(fā)揮財(cái)政職能，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、上級(jí)財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等要求，實(shí)施零基預(yù)算管理，全面編制“四本”預(yù)算，財(cái)政預(yù)決算、預(yù)算調(diào)整按程序報(bào)批和執(zhí)行。制定《戛灑鎮(zhèn)預(yù)算績(jī)效管理辦法》，依托“云南省預(yù)算管理一體化平臺(tái)”建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效評(píng)審結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備條件。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)，2021年，全鎮(zhèn)儲(chǔ)備項(xiàng)目122個(gè)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目121個(gè)，預(yù)算資金規(guī)模6769萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升公共服務(wù)能力。制定《戛灑鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算工作制度》《戛灑鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批管理辦法》《戛灑鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《戛灑鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》等，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資金資產(chǎn)管理。建立《財(cái)政所工作規(guī)則》，對(duì)業(yè)務(wù)、管理、學(xué)習(xí)、考核、黨風(fēng)廉政等內(nèi)部工作進(jìn)行規(guī)范。制定《戛灑鎮(zhèn)財(cái)政所保密工作制度》，完善保密工作機(jī)制。制定《會(huì)計(jì)檔案管理制度》《會(huì)計(jì)檔案立卷歸檔查閱制度》，規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理。

　　案例點(diǎn)評(píng)：在推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革過(guò)程中，玉溪市新平縣積極作為，因地制宜，從規(guī)范、激勵(lì)兩方面著手，在完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，培植財(cái)源，規(guī)范內(nèi)部管理等方面開展了有益的探索，具有較強(qiáng)的借鑒意義。