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來源：財(cái)政部遼寧監(jiān)管局

城鎮(zhèn)保障性安居工程是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。財(cái)政部遼寧監(jiān)管局認(rèn)真貫徹財(cái)政部決策部署，將對(duì)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)審核作為中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管的重要抓手，不斷提高政治站位，完善體制機(jī)制，優(yōu)化工作方法，提高工作質(zhì)效。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做足做細(xì)準(zhǔn)備工作，確保監(jiān)管底數(shù)“清”

一是多維度收集信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。依托與遼寧省財(cái)政廳的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，多方搜集整理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，一方面拉長(zhǎng)時(shí)間跨度，收集近年城鎮(zhèn)保障性安居工程數(shù)據(jù)信息，注重比對(duì)和關(guān)聯(lián)；另一方面豐富數(shù)據(jù)維度，從城鎮(zhèn)保障性安居工程的項(xiàng)目執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效管理三個(gè)維度收集整理信息，從而全面掌握項(xiàng)目開展情況，及早預(yù)判問題。二是多方式開展工作，科學(xué)分析問題。從以往主要查找項(xiàng)目建設(shè)和資金使用中存在的問題，向分析項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行效果與既定目標(biāo)之間的關(guān)系為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注城鎮(zhèn)保障性安居工程政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，科學(xué)分析研判項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問題，全面提升對(duì)項(xiàng)目的把控度。三是細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)審核指標(biāo)，夯實(shí)審核基礎(chǔ)。在仔細(xì)研讀《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》基礎(chǔ)上，結(jié)合以前年度審核積累的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致拆分績(jī)效評(píng)價(jià)審核的各個(gè)指標(biāo)，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化為38個(gè)得分點(diǎn)和17個(gè)扣分點(diǎn)，將租賃住房保障績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化為25個(gè)得分點(diǎn)和17個(gè)扣分點(diǎn)，將城市棚戶區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化為12個(gè)得分點(diǎn)和13個(gè)扣分點(diǎn)，通過明確績(jī)效評(píng)價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)審核指標(biāo)，確保在分組實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)情況下各組審核標(biāo)準(zhǔn)一致，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，做好做優(yōu)審核工作，確保監(jiān)管工作“實(shí)”

一是明確績(jī)效評(píng)價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)，深刻把握績(jī)效評(píng)價(jià)審核內(nèi)涵。2021年度城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)審核標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容、范圍等方面均有較大變化，一方面加強(qiáng)向財(cái)政部的請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)反饋工作進(jìn)展和審核中存在的疑問，確�？v向信息通暢，政策理解精準(zhǔn)到位。另一方面加強(qiáng)與遼寧省財(cái)政廳和遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的橫向聯(lián)動(dòng)，了解其績(jī)效自評(píng)的口徑和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息共享，擴(kuò)大監(jiān)管成效。二是堅(jiān)持資料審核與現(xiàn)場(chǎng)審核相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)審核工作。在資料審核方面，加強(qiáng)對(duì)全省績(jī)效自評(píng)材料的全面審核，掌握總體情況，了解省級(jí)部門開展組織自評(píng)工作情況，重點(diǎn)關(guān)注各市自評(píng)報(bào)告及時(shí)、完整性，全省資金管理、項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)效益等指標(biāo)情況的完成度，判斷是否存在異常；在現(xiàn)場(chǎng)審核方面，注重加強(qiáng)對(duì)抽查城市的實(shí)地勘驗(yàn)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展及績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況，統(tǒng)籌推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)審核工作，重點(diǎn)關(guān)注體制機(jī)制的落實(shí)情況、市縣執(zhí)行面臨的困難及問題，以及百姓群眾的滿意度。三是規(guī)范審核流程，突出績(jī)效評(píng)價(jià)審核工作規(guī)范性。嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部各地監(jiān)管局績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)則（試行）》要求，績(jī)效評(píng)價(jià)前及時(shí)向財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)審核通知，督促做好組織工作；制定工作方案，明確審核對(duì)象、審核內(nèi)容、工作步驟、時(shí)間安排和保障措施；細(xì)化審核工作底稿，逐項(xiàng)指標(biāo)逐個(gè)分值設(shè)置底稿，抓好審核小組間協(xié)調(diào)，明確審核口徑和尺度，全面提升審核工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，建立整改反饋機(jī)制，確保監(jiān)管效果“好”

一是發(fā)揮協(xié)作效應(yīng)，建立整改反饋機(jī)制。對(duì)于此次績(jī)效評(píng)價(jià)審核中發(fā)現(xiàn)的情況，發(fā)揮就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政與項(xiàng)目主管部門，壓實(shí)責(zé)任分工，初步建立了部門整改、地方財(cái)政部門復(fù)核、監(jiān)管局抽查復(fù)核的整改反饋機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用績(jī)效。二是舉一反三，持續(xù)推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。后續(xù)將以城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)審核為突破口，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷鞏固和提升現(xiàn)有預(yù)算績(jī)效管理工作，拓展中央轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理的廣度和深度，不斷填補(bǔ)空白領(lǐng)域和層次的預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持節(jié)奏不變、力度不減、尺度不松，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，提升政府履職效能。三是強(qiáng)化調(diào)查研究，積極向財(cái)政部、遼寧省政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)政策更好落實(shí)。主動(dòng)跟進(jìn)保障性租賃住房政策推進(jìn)情況，反映遼寧在落實(shí)政策中好的做法、面臨的困難；研究建立長(zhǎng)效、有保障、可持續(xù)的老舊小區(qū)改造資金保障機(jī)制，在做好基礎(chǔ)類改造的情況下，結(jié)合財(cái)力可承受能力，因地制宜，突出重點(diǎn)，推進(jìn)提升類和完善類改造比重，提升老百姓的幸福感和獲得感。