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　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和云南省委、省政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，切實發(fā)揮有限財政資金的有效聚焦，云南省科技廳與省財政廳協(xié)同配合，緊緊圍繞“建立健全全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系”的目標，打通領(lǐng)導(dǎo)決策、項目覆蓋、管理覆蓋、政策支撐全鏈條，扎實推動預(yù)算績效管理落地見效，以科技創(chuàng)新支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)決策注重績效問責(zé)

　　省科技廳黨組高度重視預(yù)算績效管理工作，注重集體決策推進績效目標的深入實施，成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為績效管理工作的有力推進提供了組織保障。專題會研究工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展各領(lǐng)域項目、平臺和人才對于支撐全省產(chǎn)業(yè)的績效產(chǎn)出，助力目標導(dǎo)向深入到各業(yè)務(wù)處室，廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究部署預(yù)算績效管理重點工作，審議預(yù)算績效管理制度，要求全廳強化目標導(dǎo)向，花好財政資金，組織高質(zhì)量項目，產(chǎn)生高水平績效。不管是基礎(chǔ)研究項目，還是重大專項，都聚焦一個有用有效，并且要體現(xiàn)在績效目標中，已經(jīng)成為廳項目審議的前置點，省科技廳每一個項目上廳務(wù)會，項目績效都是審議的重中之重，“花錢必問效”的理念深入人心。

　　二、績效思想對全廳項目管理全覆蓋

　　省科技廳注重有限財政資金的科學(xué)配置與管理，強化省委省政府重點產(chǎn)業(yè)的目標導(dǎo)向，聚焦支撐帶動性強的關(guān)鍵核心技術(shù)，緊盯績效對項目的全覆蓋，切實做到三個夯實。

　�。ㄒ唬┖粚嵖冃Ч芾硭枷牖�礎(chǔ)。資源配置與管理工作不斷強化績效導(dǎo)向，提升績效理念，切實形成資源配置與產(chǎn)業(yè)支撐的閉環(huán)管理思想，支出的責(zé)任和成本得到重視。通過設(shè)定細化可衡量的績效目標，業(yè)務(wù)處室和項目單位更清楚地了解財政科技支出所要取得的產(chǎn)出和效益，其職能和目標得到進一步明確；通過績效評價，考核項目單位績效目標實際完成情況和取得的成效，強化了項目單位的自我約束意識和責(zé)任意識，通過了雙隨機、中期檢查、年度考核，對于項目承擔(dān)單位的績效得到了很好的體現(xiàn)�；�礎(chǔ)研究項目績效目標側(cè)重于前沿科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)出，推動中青年在學(xué)術(shù)上的創(chuàng)新，材料基因組等重大專項測注重對產(chǎn)業(yè)的支撐和對行業(yè)的引領(lǐng)。

　�。ǘ�）夯實績效管理制度基礎(chǔ)。省科技廳不斷加強預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)，規(guī)范工作流程，2020年以來印發(fā)實施了《云南省科技廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理實施意見的通知》《云南省科技廳關(guān)于進一步加強預(yù)算績效管理工作措施》《云南省財政科技項目資金績效管理辦法》《云南省科技廳事業(yè)單位整體支出績效管理辦法（暫行）》《云南省財政科技支出績效評價實施細則（試行）》等7項制度，推動預(yù)算績效管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過辦法政策的實施，各類項目在資金的配置上緊密結(jié)合績效目標，對于產(chǎn)業(yè)帶動大的項目，績效目標注重新工藝和新產(chǎn)品，資金的配置也緊密集合新產(chǎn)品開發(fā)的難度和對云南省整個產(chǎn)業(yè)的帶動規(guī)模和體量。

　�。ㄈ�）夯實績效管理機構(gòu)基礎(chǔ)。明確責(zé)任分工，壓實部門主體責(zé)任，科學(xué)推進預(yù)算績效科學(xué)管理：資源配置與管理部門負責(zé)全面預(yù)算績效管理制度建設(shè)和預(yù)算績效目標編審；監(jiān)督部門牽頭負責(zé)績效運行監(jiān)控和績效評價、評估，督促績效問題整改。此外設(shè)立了驗收與績效評價部門專門負責(zé)績效評價和評估工作。任何一個項目或平臺從評審立項到驗收結(jié)題，都聚焦一個績效目標，從績效量化管理到績效完成率，形成了可量化、可追蹤、可考核的科學(xué)規(guī)范化體系。

　　三、實現(xiàn)三個覆蓋

　　不斷拓展預(yù)算績效管理的廣度和深度，積極推進預(yù)算績效管理實現(xiàn)三個覆蓋，切實做到績效閉環(huán)管理、項目支出全覆蓋、承擔(dān)單位全覆蓋。

　　（一）過程全覆蓋。在科技領(lǐng)域建立起包含事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果運用在內(nèi)的全過程績效管理鏈條。

　�。ǘ�）項目全覆蓋。項目支出全面納入預(yù)算績效管理，實行跟蹤問效，提高部門整體績效管理水平。經(jīng)過近十年努力，省科技廳牢牢抓住預(yù)算項目覆蓋不放松，2021年納入績效管理的項目支出金額241700萬元，首次實現(xiàn)占部門項目支出預(yù)算的100%。

　�。ㄈ�）單位全覆蓋。從2021年開始，將單位整體支出績效管理試點延伸至省科技廳下屬的6家事業(yè)單位，所有單位均按要求完成了整體支出績效自評和整體支出績效目標的編報工作。

　　四、把好四道關(guān)口

　　把好預(yù)算績效管理的入口關(guān)、過程關(guān)、驗收關(guān)和運用關(guān)，逐步建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。

　　（一）加強預(yù)算績效編審，嚴控入口關(guān)。成立預(yù)算績效編審專班，對預(yù)算編報人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)并進行全程指導(dǎo)；建立擇優(yōu)支持的績效目標審核機制，自評達到95分以上的專項才可進入預(yù)算編報流程；優(yōu)化績效目標審核方式，邀請外部專家開展績效目標集中會審，對所有項目逐一審核提出修改意見，審核不通過的不納入預(yù)算安排。省科技廳通過加強績效編審，有效提高項目預(yù)算編報質(zhì)量，在省財政廳組織的2022年度省級預(yù)算績效目標重點審核中被評定為優(yōu)秀。

　　（二）加強績效運行監(jiān)控，嚴控過程關(guān)。按季度對項目資金績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實施“雙監(jiān)控”，建立常態(tài)化績效跟蹤機制；用好監(jiān)控成果，注重階段性成果的宣傳和發(fā)現(xiàn)問題的整改糾偏，督促及時整改落實，確�？冃�目標如期實現(xiàn)。

　　（三）加強預(yù)算績效評價，嚴控驗收關(guān)。構(gòu)建了“項目承擔(dān)單位自評+部門整體自評價+重點評價”相結(jié)合的績效評價體系，全面提升績效評價質(zhì)量，注重評價結(jié)果應(yīng)用，避免評價流于形式。省科技廳2021年開展了3項部門重點評價，涉及財政科技資金共計96598.36萬元，占部門項目支出預(yù)算的42%：一是云南省院士專家工作站建設(shè)績效評價（2011—2020年），涉及財政科技資金69120萬元；二是對昆明市、臨滄市2020年省級科技計劃項目轉(zhuǎn)移支付資金進行績效評估，涉及財政科技資金27478.36萬元。

　　（四）加強“五個掛鉤”機制，嚴控運用關(guān)。強化預(yù)算績效目標審核、績效運行監(jiān)控和績效評價三個環(huán)節(jié)結(jié)果的運用，強化績效結(jié)果剛性約束，將結(jié)果應(yīng)用于廳內(nèi)預(yù)算資源配置、政策調(diào)整和管理改進，與預(yù)算安排掛鉤。根據(jù)績效結(jié)果，2022年省科技廳部門預(yù)算內(nèi)部審減5%以上。同時，省科技廳積極推進績效結(jié)果整改問責(zé)制度，探索將預(yù)算績效管理考核結(jié)果作為處室評優(yōu)、公務(wù)員考核的重要參考。

　　來源：云南省科技廳