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2022年5月30日 來(lái)源：財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局

    2022年，財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組部署，按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全國(guó)監(jiān)管局工作會(huì)議和朱忠明同志講話要求，深刻把握機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)型后的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)管服并重，抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、權(quán)威性和高效性，推動(dòng)了新職能進(jìn)一步落實(shí)落地。

    一、緊扣“一條主線”，健全機(jī)制夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（一）建立系統(tǒng)考核體系。為全面提升工作規(guī)范化水平，充分發(fā)揮制度的激勵(lì)約束作用，2022年，黑龍江監(jiān)管局建立季度系統(tǒng)考核機(jī)制，從五方面作出具體要求，明確考核細(xì)則，按處、按季建立臺(tái)賬進(jìn)行考核。一是在黨建與業(yè)務(wù)方面，要求按季度梳理總結(jié)成效和創(chuàng)新做法，對(duì)照財(cái)政部黨組和業(yè)務(wù)司局要求系統(tǒng)查找補(bǔ)齊弱項(xiàng)，確保理論聯(lián)系實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，彰顯政治機(jī)關(guān)本色，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是在內(nèi)控管理方面，要求根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)踐提出內(nèi)控制度和操作規(guī)程改進(jìn)和完善的意見(jiàn)建議，每季度向內(nèi)控辦專題匯報(bào)，內(nèi)控辦開展內(nèi)控制度完善執(zhí)行專項(xiàng)考核，確保內(nèi)控措施落地落實(shí)、流程規(guī)范完整。三是在聯(lián)合監(jiān)管方面，一方面要求積極落實(shí)既有的各項(xiàng)聯(lián)合工作機(jī)制，充分利用黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)創(chuàng)、與財(cái)政廳提質(zhì)增效聯(lián)合行動(dòng)、“一行四局”金融工作聯(lián)席會(huì)議、服務(wù)代表委員聯(lián)合工作等機(jī)制；另一方面推動(dòng)新機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)各處在財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、債務(wù)監(jiān)管、調(diào)查研究中與各部門單位綜合利用信息共享、聯(lián)合工作等方式提升監(jiān)管成效。四是在強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量方面，要求加強(qiáng)監(jiān)管成果應(yīng)用，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)考核監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況向省委省政府或上級(jí)主管部門通報(bào)，樹立監(jiān)管權(quán)威、強(qiáng)化監(jiān)管氛圍。五是在服務(wù)代表委員方面，要求切實(shí)將服務(wù)代表委員工作與黨建、業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，積極采取報(bào)告工作、邀請(qǐng)參與專項(xiàng)工作、征求專題意見(jiàn)、咨詢政策建議等方式服務(wù)代表委員，切實(shí)增強(qiáng)代表委員對(duì)財(cái)政工作的理解認(rèn)同。

  （二）完善信息考核辦法。為持續(xù)提升信息工作成效，進(jìn)一步以信息調(diào)研為抓手，帶動(dòng)干部政治、思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，2022年，黑龍江監(jiān)管局修訂完善《財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局信息考核暫行辦法》，深入推進(jìn)監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型。一是增加基礎(chǔ)數(shù)量。由去年每人每年至少撰寫2篇，大幅增加為每人每年至少撰寫12篇，進(jìn)一步激發(fā)激勵(lì)和約束的雙重作用，形成“人人寫信息，事事出信息”的生動(dòng)局面。二是完善評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。與財(cái)政部各司局日常排名以及綜合考核指標(biāo)更加貼近，突出質(zhì)量要求，激勵(lì)干部自覺(jué)緊扣中央重大決策部署和財(cái)政中心工作開展調(diào)研，提升信息工作質(zhì)效。三是加入扣分項(xiàng)目。對(duì)于出現(xiàn)錯(cuò)字、固定表述錯(cuò)誤等情況扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，并在全局范圍內(nèi)通報(bào)警示，對(duì)于嚴(yán)重錯(cuò)誤采取懲罰性扣分方式，督促撰稿人和各層級(jí)核稿人嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，不斷提升文稿質(zhì)量。

   （三）保證制度執(zhí)行剛性。黑龍江監(jiān)管局黨組高度重視制度執(zhí)行力，在年度評(píng)先評(píng)優(yōu)中，堅(jiān)決貫徹“自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度”要求，確保制度面前人人平等，制度約束沒(méi)有例外。凡是未完成單項(xiàng)工作考核要求的處室和個(gè)人，一律不得參評(píng)年度“機(jī)關(guān)先進(jìn)處室”“文明處室”“優(yōu)秀黨支部”“文明家庭”“先進(jìn)工作者”等，彰顯了嚴(yán)格執(zhí)行制度的決心和態(tài)度，強(qiáng)化了制度生命力，使各項(xiàng)機(jī)制辦法真正成為引領(lǐng)帶動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

    二、把握“管服兩面”，轉(zhuǎn)變理念全面履職盡責(zé)

   （一）當(dāng)好“裁判員”，樹立權(quán)威形成監(jiān)管氛圍。切實(shí)將黨中央決策部署和財(cái)政部黨組目標(biāo)要求高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到守土盡責(zé)、創(chuàng)新作為的具體行動(dòng)當(dāng)中，在嚴(yán)守三條“紅線”基礎(chǔ)上，將該管的管到位。一是緊盯苗頭傾向問(wèn)題。2022年，黑龍江監(jiān)管局進(jìn)一步當(dāng)好探頭、哨兵，持續(xù)提高政策敏感性，針對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的教育資源重復(fù)投入、老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理、種業(yè)研發(fā)同質(zhì)化程度高、農(nóng)業(yè)托管市場(chǎng)混亂監(jiān)管缺位等問(wèn)題開展深入研究，提出政策建議獲省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，轉(zhuǎn)批相關(guān)廳局研究辦理。二是狠抓財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。充分發(fā)揮監(jiān)管局“能征善戰(zhàn)”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在2021年專項(xiàng)債券資金使用情況核查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用債券資金等問(wèn)題；在財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控中，發(fā)現(xiàn)資金分配進(jìn)度緩慢等問(wèn)題；在財(cái)政專戶管理專項(xiàng)核查中，發(fā)現(xiàn)墊付資金等問(wèn)題；在決算審核中，發(fā)現(xiàn)核算不規(guī)范、資產(chǎn)管理到位等問(wèn)題。督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)整改，切實(shí)發(fā)揮“標(biāo)尺”作用。三是嚴(yán)肅通報(bào)督促整改。2022年，黑龍江監(jiān)管局注重做好財(cái)政監(jiān)管“后半篇文章”，多措并舉督促問(wèn)題整改落實(shí)。在直接支付審批中，對(duì)某單位出具虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告騙取直接支付問(wèn)題，正式發(fā)函通報(bào)上級(jí)主管單位，引起高度重視。在農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，對(duì)照評(píng)價(jià)結(jié)果第一時(shí)間下達(dá)整改通知書，配合三部委做好約談，起到警示震懾效果。

    （二）當(dāng)好“服務(wù)員”，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2022年，黑龍江監(jiān)管局主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家的中心任務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是服務(wù)基層財(cái)政，助推政策優(yōu)化。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入地市召開財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控工作座談會(huì)，認(rèn)真研究政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、暫付款化解和減稅降費(fèi)政策落實(shí)措施。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)困難、減稅降費(fèi)政策獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題，提出出臺(tái)精準(zhǔn)刺激消費(fèi)政策、加大對(duì)制造業(yè)行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度等政策建議。針對(duì)日常審核調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新生兒醫(yī)保補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌支持等政策亟待調(diào)整優(yōu)化等問(wèn)題，主動(dòng)向財(cái)政部報(bào)告，為政策科學(xué)供給提供有益支撐。二是服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，解決實(shí)際困難。為進(jìn)一步發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶動(dòng)作用，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)會(huì)同黑龍江省農(nóng)發(fā)行深入多家玉米加工企業(yè)，實(shí)地了解產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃、糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計(jì)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等情況，并就企業(yè)提出的融資難問(wèn)題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供解決方案，解決企業(yè)實(shí)際困難。針對(duì)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)存在的土地不連片、引進(jìn)留住人才難、市場(chǎng)管理混亂、行業(yè)監(jiān)管缺失等四方面問(wèn)題，提出完善養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系建設(shè)、完善托管服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、建立托管服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制等政策建議，得到省領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)代表委員，支持依法履職。結(jié)合“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，通過(guò)深入中國(guó)一重集團(tuán)、黑龍江珍寶島藥業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，邀請(qǐng)公安系統(tǒng)代表參加財(cái)政座談會(huì)等形式，將服務(wù)和財(cái)政監(jiān)管工作有機(jī)融合。在年末關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向19位職務(wù)代表寄送年度工作總結(jié)，匯報(bào)財(cái)政監(jiān)管和服務(wù)工作情況，特別是在推動(dòng)落實(shí)中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做出的努力和取得的成效，贏得代表委員肯定和認(rèn)同。

    三、瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵三點(diǎn)”，突出重點(diǎn)開創(chuàng)監(jiān)管新局

 （一）抓住“根本點(diǎn)”，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)是根本的理念，以干部隊(duì)伍新作風(fēng)、新面貌、新格局、新能力，推動(dòng)監(jiān)管事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研。2022年，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入齊齊哈爾、木蘭等地開展多項(xiàng)調(diào)研工作，走深走實(shí)群眾路線，圍繞地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、玉米加工產(chǎn)業(yè)、春播備耕、黑土地保護(hù)、教育支出結(jié)構(gòu)等方面重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與有關(guān)同志深入交流，親自擬定調(diào)研方案，親自撰寫調(diào)研提綱，親自帶隊(duì)實(shí)地走訪，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。在領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)下，全局上下持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，深化職能轉(zhuǎn)型，一季度共自主開展調(diào)研工作18項(xiàng)，撰寫專題材料呈送省部領(lǐng)導(dǎo)11篇。二是多措并舉加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。2022年，在財(cái)政部人教司大力支持指導(dǎo)下，突出政治過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)突出、群眾認(rèn)可的好干部標(biāo)準(zhǔn)，形成正向激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，推薦提拔1名二級(jí)巡視員，吸收1名懂業(yè)務(wù)、有工作經(jīng)驗(yàn)的軍轉(zhuǎn)干部。三是實(shí)施能力提升系統(tǒng)工程。堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉增強(qiáng)干部的專業(yè)本領(lǐng)，建立健全干部交流機(jī)制，打破處室工作界限，多次抽調(diào)不同處室同志參加全局的中心、重點(diǎn)工作。成立信息宣傳專班，組織年輕干部從6個(gè)不同維度總結(jié)梳理年度工作，提高干部認(rèn)知平臺(tái)，深化黨建和業(yè)務(wù)融合的理解，踐行政治機(jī)關(guān)職責(zé)，提高綜合文字能力。四是制定借用干部培養(yǎng)計(jì)劃。與省國(guó)稅局黨組深入商談并制定借用干部培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)單獨(dú)考核、單獨(dú)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)先優(yōu)、輪崗鍛煉、座談演講等方式綜合提升借用干部思想自覺(jué)和業(yè)務(wù)能力。邀請(qǐng)省國(guó)稅局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管局領(lǐng)導(dǎo)看望慰問(wèn)借用干部，共同聽取借用干部近一年工作的體會(huì)和成績(jī)，鼓勵(lì)干部珍惜機(jī)遇，“借”有所為。

    （二）搶占“制高點(diǎn)”，領(lǐng)導(dǎo)班子提早部署全年工作。在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)監(jiān)管局工作會(huì)議召開后，召開多次專題會(huì)議，謀劃部署2022年財(cái)政監(jiān)管工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，將會(huì)議精神落準(zhǔn)、落深、落實(shí)，為全年工作開好局、起好步。一是總結(jié)整改“早”。為堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，2022年初，黑龍江監(jiān)管局召開專題局長(zhǎng)辦公會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、查找薄弱環(huán)節(jié)、提早總結(jié)整改。會(huì)議聽取各處室及機(jī)關(guān)黨委在上年工作中存在不足的總結(jié)反思，逐一研究整改措施，推進(jìn)全面提質(zhì)增效。二是研究部署“早”。2022年一季度，先后四次召開信息調(diào)研專題工作會(huì)議，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部重點(diǎn)工作部署，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)監(jiān)管局工作會(huì)議精神，立足龍江區(qū)域特色，研究確定26個(gè)年度調(diào)研重點(diǎn)課題，聚焦減稅降費(fèi)、民生保障、科技創(chuàng)新、農(nóng)林生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效。強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，按月編制工作計(jì)劃，責(zé)任到處到人。三是行動(dòng)落實(shí)“早”。面對(duì)當(dāng)前“人少事多、任務(wù)繁重”及疫情影響嚴(yán)重的實(shí)際情況，爭(zhēng)分奪秒搶時(shí)間、全力以赴爭(zhēng)主動(dòng)。在確定一季度工作計(jì)劃后，各處室第一時(shí)間行動(dòng)落實(shí)，一季度已完成首期任務(wù)目標(biāo)，開展39項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成29篇專題材料，自主安排業(yè)務(wù)事項(xiàng)超過(guò)50%。

    （三）找準(zhǔn)“突破點(diǎn)”，打破常規(guī)推動(dòng)監(jiān)管提質(zhì)增效。黑龍江監(jiān)管局在開展工作中，立足主責(zé)主業(yè)，結(jié)合駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)思考和梳理工作重點(diǎn)。一是密切結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)。2022年，黑龍江監(jiān)管局將推動(dòng)中央重大決策部署在地方落地見(jiàn)效作為首要政治任務(wù)，圍繞龍江省情，自主開展春播備耕、糧食加工產(chǎn)業(yè)、黑土地保護(hù)、邊境村空心化等重點(diǎn)調(diào)研工作，積極思考，體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管區(qū)域特色，提出的多項(xiàng)意見(jiàn)建議有關(guān)部門在出臺(tái)政策時(shí)予以采納。二是選好切口以點(diǎn)帶面。在服務(wù)“三農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興中，結(jié)合黑龍江省種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，將玉米深加工產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)，深入研究延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在一季度財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)控中，選取減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果為切口，深入分析疫情持續(xù)影響下，市場(chǎng)主體生存發(fā)展現(xiàn)狀。在金融監(jiān)管中，以房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)危機(jī)作為“小切口”，透視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和管控能力。三是借助外力提升成效。依托系列聯(lián)合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與地方財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人民銀行、銀保監(jiān)等部門開展常態(tài)化信息資源共享，大幅提升工作效率。與東北林業(yè)大學(xué)共建“大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”，為首批7名經(jīng)管、文法學(xué)院碩士研究生安排一年期實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏。建立外部咨詢“專家?guī)臁�，共有省社�?huì)科學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院、省玉米協(xié)會(huì)等25位專家學(xué)者入庫(kù)，為黑龍江監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)開展提供咨詢服務(wù)。來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站