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　　編者按

　　落實《政府工作報告》提出的“使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓”要求，今年4月底，人力資源社會保障部會同財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號），提出實施一系列階段性、組合式失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策措施。其中，聚焦支持受疫情影響生產經(jīng)營持續(xù)承壓的中小微企業(yè)，大幅提高穩(wěn)崗返還比例，暢通資金返還渠道，快審快發(fā)，及時為企業(yè)紓困，從源頭上穩(wěn)住崗位穩(wěn)住就業(yè)。文件印發(fā)后，各地有序推進政策早部署、早發(fā)力、早見效。

內蒙古:重宣傳 強舉措 抓關鍵 為穩(wěn)住市場主體穩(wěn)就業(yè)保駕護航

　　內蒙古人社廳將落實穩(wěn)崗返還政策作為穩(wěn)就業(yè)的重要抓手，在重宣傳、強舉措、抓關鍵上持續(xù)發(fā)力，讓好政策落到企業(yè)、見到實效。

　　用好“宣傳、宣講、解讀”三途徑，力促惠企政策應知盡知。一是多媒體矩陣宣傳。打造了自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級就業(yè)宣傳矩陣，編制失業(yè)保險援企穩(wěn)崗等7個方面77條政策清單，依托廣播電視、報刊和今日頭條、抖音等各類媒體，分類推送紙質+音頻+MG動漫視頻，努力擴大政策知曉度。二是入企業(yè)上門宣講。全面推廣“政策找企”主動服務模式，依托盟市、旗縣（市、區(qū)）人社服務專員和基層勞動保障協(xié)理員力量，通過“一對一”“一對多”方式，深入包聯(lián)企業(yè)“手把手”“面對面”，宣傳包括穩(wěn)崗返還政策在內的各類穩(wěn)就業(yè)政策。三是制度化解讀政策。加密政策解讀頻次，所有援企穩(wěn)崗政策出臺后5個工作日內，以自治區(qū)政府新聞發(fā)布會的形式，及時向社會發(fā)布，加強權威解讀，同步鏈接政府主流媒體和人社部門網(wǎng)站、微信公眾號。

　　強化“免申、頂格、調度”三舉措，力保惠企政策應享盡享。一是免申即享擴范圍。今年將“免申即享”范圍由30人以下企業(yè)擴大到所有企業(yè)和社會團體等參保單位，精準發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，由企業(yè)“跑腿申請”到“網(wǎng)上申請”再到“無需申請”。二是頂格執(zhí)行增實惠。頂格執(zhí)行最高返還比例，充分發(fā)揮政策效用，釋放政策紅利，給企業(yè)更多實惠、更大支持。三是調度通報促落實。對穩(wěn)崗返還政策落實情況實行日調度，每天通報各地進展情況。對落實進度慢、受益面窄的地區(qū)，視情況按月或季度進行通報批評，推動工作落實。

　　抓實“標準、比對、審核”三關鍵，力爭紅利釋放能早盡早。一是經(jīng)辦標準全統(tǒng)一。為最大限度、最快速度推進政策落實，自治區(qū)制定了裁員率標準和計算方法、申請渠道、申請材料、嚴重失信企業(yè)查詢渠道、企業(yè)資格認定與公示程序、資金撥付渠道、辦理時限等“七統(tǒng)一”工作標準，優(yōu)化了經(jīng)辦流程。二是數(shù)據(jù)比對全集中。自治區(qū)人社部門牽頭，財政、稅務、社會征信等部門聯(lián)動，暢通數(shù)據(jù)比對渠道，企業(yè)篩選、企業(yè)劃型、裁員率和返還金額生成、銀行賬戶匹配、嚴重違法失信企業(yè)剔除等工作，實現(xiàn)了自治區(qū)集中代辦，減輕了基層負擔。三是審核權限全下放。將失業(yè)保險穩(wěn)崗返還審核權限全部下放到參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構，精簡了盟市、旗縣多級審核環(huán)節(jié)，提高了審核效率。截至4月底，全區(qū)共為7106戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.19億元，惠及職工38.1萬人，社會反響良好。

遼寧:爭時效 保實效 穩(wěn)崗返還政策快速落地

　　遼寧省人社廳充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌后全省政策統(tǒng)一、經(jīng)辦統(tǒng)一、基金使用統(tǒng)一的優(yōu)勢，推動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策提早部署、快速落實、精準發(fā)放。今年，全省已向5.3萬戶企業(yè)撥付資金3.1億元，穩(wěn)定崗位85.9萬個。

　　提早謀劃，未雨綢繆做好前期準備。發(fā)揮省級統(tǒng)籌數(shù)據(jù)省級集中的優(yōu)勢，提前開展精準測算，綜合考慮疫情防控和穩(wěn)就業(yè)形勢、基金運行等情況，兼顧政策效能最大化釋放和基金運行安全平穩(wěn)，合理確定返還標準、受益范圍。政策調整期間，召開兩次視頻會議，提前部署各地市做好數(shù)據(jù)篩查和系統(tǒng)維護工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，為政策快速落實夯實基礎。

　　搶抓時間，推進返還資金快速到位。部發(fā)文件出臺3天后，即會同省級財政、稅務部門出臺穩(wěn)崗返還操作辦法文件，對經(jīng)辦流程提出具體要求，各市無需另行制發(fā)文件，大大提高政策落實速度。通過內部信息比對和數(shù)據(jù)共享，篩選出符合條件的參保單位，直接撥付返還資金，最大限度減輕企業(yè)辦事負擔，實現(xiàn)“零跑腿、零材料、秒到賬”式的經(jīng)辦服務。通過電視臺、報紙等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)站、微信公眾號、短視頻平臺等新媒體平臺多渠道、全方位廣泛宣傳政策，變“企業(yè)找政策、企業(yè)找服務”為“政策找企業(yè)、服務送上門”。緊跟政策出臺建立周調度工作機制，制定落實政策的時間表、路線圖，壓實各地責任，及時掌握進度，跟進指導督促。

　　加強監(jiān)管，確保基金使用精準安全。失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌后，全省基金結余統(tǒng)一管理使用，破解了部分地市因基金支撐能力不足導致的政策落實難問題，穩(wěn)崗返還政策在省內均等化落實，政策效能最大化釋放。完善數(shù)據(jù)比對核查機制，采用“省級初篩、各市比對、省級復核”的“三重”比對工作模式，準確鎖定符合條件參保單位，排除“負面清單”，核準撥付賬戶，確保返還資金發(fā)放安全。內控稽核部門全程介入，對業(yè)務經(jīng)辦、基金撥付進行全過程監(jiān)督，資金發(fā)放全部采取“社銀直聯(lián)”，實現(xiàn)閉環(huán)管理，有效規(guī)避經(jīng)辦風險，防止基金“跑冒滴漏”。

吉林：免申即享 一鍵發(fā)放 吉林失業(yè)保險首批助企紓困資金9.26億元直達企業(yè)

　　吉林省人社廳、省社保局聚焦企業(yè)實際困難，積極開展“服務企業(yè)月”活動，依托垂直管理體制和基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度優(yōu)勢，全省50個市（州）、縣（市）社保局首批助企紓困資金同步實現(xiàn)“免申即享、一鍵發(fā)放”。

　　首批發(fā)放的助企紓困資金涉及失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓補助兩項“免申即享”政策。穩(wěn)崗返還政策延續(xù)擴大受益范圍，除機關事業(yè)單位外所有符合條件的參保單位均可享受。同時，重點支持中小微企業(yè)，返還比例從上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%提高至90%。對年初以來省內出現(xiàn)疫情中高風險地區(qū)的28個縣（市、區(qū)）的中小微參保單位，按照參保職工500元/人的標準發(fā)放一次性留工補助，支持企業(yè)組織有效穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　　為有效應對疫情，盡早把助企紓困資金發(fā)放到參保單位手中，省社保局超前啟動工作。疫情期間會同省政數(shù)局、省稅務局，完成了參保單位信用情況、繳納社保費銀行賬戶等信息錄入，組織人員加班加點制定流程、調試系統(tǒng)、完善程序，全面篩查符合條件參保單位，從簡從快統(tǒng)籌調度資金，全省同步實現(xiàn)政策“免申即享”、資金“一鍵發(fā)放”。5月24日，全省發(fā)放首批失業(yè)保險助企紓困資金9.26億元，其中穩(wěn)崗返還5.79 億元，惠及參保單位5.47萬戶、職工137萬人；一次性留工培訓補助3.47億元，惠及參保單位3.79萬戶、職工69.5萬人。

江蘇蘇州：高標準落實穩(wěn)崗返還 全力助企紓困解難

　　江蘇省蘇州市沿用“免申即享、比對發(fā)放、直接到賬”模式發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，用最簡便的方式、最高效的聯(lián)審、最快速的發(fā)放幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位、紓困解難。

　　繼續(xù)沿用“免申即享”發(fā)放模式。符合條件的企業(yè)無需提交申請，由人社、稅務、工信、生態(tài)環(huán)境部門等穩(wěn)崗返還聯(lián)合審核聯(lián)席會議成員單位通過數(shù)據(jù)共享比對確定發(fā)放名單并直接發(fā)放資金。

　　業(yè)務辦理“不見面”。全程“免填表”“免申報”“免跑腿”，方便疫情期間企業(yè)辦理享受政策。

　　“聯(lián)合審核”再提速。各級聯(lián)合審核聯(lián)席會議成員單位全力以赴，克服比對數(shù)據(jù)量大、審核時間期限緊張、工作人員人手緊張等困難，做到快比、快審、快發(fā)�！拔逡弧鼻�，蘇州市本級第一批穩(wěn)崗返還資金2583.13萬元已實現(xiàn)發(fā)放，惠及企業(yè)2398戶、職工3.99萬人。

重慶：創(chuàng)新“三化三轉變” 助推穩(wěn)崗返還“免申即享”

　　重慶市全面推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”工作模式，實現(xiàn)“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變，做到經(jīng)辦服務“零申報、零資料、零跑路”。今年已為1.4萬戶企業(yè)返還9000萬元、穩(wěn)定崗位35.4萬個。

　　經(jīng)辦上突出智能化，變材料收取為數(shù)據(jù)比對。對內貫通就業(yè)、社保等信息系統(tǒng)，對外打通市場監(jiān)管、稅務等部門數(shù)據(jù)壁壘，獲取全市參保企業(yè)職工人數(shù)、繳費金額、所屬行業(yè)、營業(yè)收入等基礎信息，無需企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、解除勞動合同書等材料，直接按照政策條件進行數(shù)據(jù)比對、精準返還。

　　服務上突出便捷化，變企業(yè)申領為直接撥付。疫情期間，在“重慶公共就業(yè)服務網(wǎng)”上開通“2022年度失業(yè)保險穩(wěn)崗返還”端口，企業(yè)通過“登錄-核實-確認”三個步驟，快速完成減員率、返還金額、銀行賬戶等關鍵信息核定。區(qū)縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構復核、公示后，直接將返還資金撥付到企業(yè)賬戶，參保企業(yè)“零申報、零資料、零跑路”，切實提高獲得感、滿意度。

　　宣傳上突出精準化，變被動咨詢?yōu)橹鲃有麄鳌?/span>對有聯(lián)系方式的企業(yè)，通過電話、短信等方式“一對一”宣傳，精準通知登錄網(wǎng)站確認信息；對只有注冊地址的企業(yè)，采取委托鎮(zhèn)街、社區(qū)、事務所等第三方機構主動上門宣傳，積極動員企業(yè)確認信息；對無法聯(lián)系且注冊地址與經(jīng)營地址不一致的企業(yè)，通過報紙、電視、微信、抖音、快手等媒體平臺，全面廣泛宣傳政策，推動企業(yè)知曉政策并及時登錄網(wǎng)站確認信息，實現(xiàn)“應享盡享、應返盡返”。

四川：念好“早準快實”四字訣 護航企業(yè)恢復發(fā)展

　　四川省人社廳念好“早、準、快、實”四字訣，推動穩(wěn)崗返還政策紅利直達快享，為企業(yè)恢復發(fā)展“保駕護航”。今年以來，已向26.58萬戶參保企業(yè)直發(fā)穩(wěn)崗返還資金10.24億元。

　　提前謀劃，念好“早”字訣。廳黨組專題研究部署，建立由分管廳領導任組長的工作領導小組，強化工作調度，推動政策落地。及時制定出臺穩(wěn)崗返還預發(fā)放辦法，提前部署數(shù)據(jù)篩查、資金測算、系統(tǒng)調試等工作。提早調度省級調劑金，對備付期限不足的統(tǒng)籌地區(qū)，及時予以調劑，確保穩(wěn)崗返還政策順利實施。

　　數(shù)據(jù)篩查，念好“準”字訣。建立企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新企業(yè)經(jīng)營狀況、產業(yè)和行業(yè)分類、企業(yè)規(guī)模等信息。密切與發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門溝通協(xié)作，建立嚴重失信企業(yè)、僵尸企業(yè)和環(huán)保違規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)共享機制。通過對企業(yè)基礎信息庫、參保信息庫等相關信息進行大數(shù)據(jù)比對，準確掌握企業(yè)裁員率、參保繳費等信息，生成符合條件企業(yè)清單，由省級業(yè)務經(jīng)辦機構統(tǒng)一分發(fā)各地復核后直發(fā)。

　　優(yōu)化流程，念好“快”字訣。全省21個統(tǒng)籌地區(qū)和省本級全面實現(xiàn)“免申即享”，對符合條件的參保企業(yè)通過“四川e就業(yè)”微信服務號、電話、短信、業(yè)務彈窗等方式“點對點”進行告知。企業(yè)收到提示信息后，只需對發(fā)放金額、接收資金賬戶信息進行確認即視同申領。按照“程序不減、時間最短”的原則，采取信息系統(tǒng)初審，人工復審的方式，對企業(yè)繳費、裁員、征信等情況進行審核，既保證審核效率又確�；�金安全，資金撥付時間由原來的40個工作日縮短到20個工作日。建立特困重點企業(yè)優(yōu)先發(fā)放工作機制，對疫情防控、群眾生產生活必需、產業(yè)鏈龍頭和吸納就業(yè)較多等符合條件的特困重點企業(yè)，集中力量，特事特辦，優(yōu)先快速撥付穩(wěn)崗資金，幫助企業(yè)紓困解難、恢復發(fā)展。

　　跟蹤服務，念好“實”字訣。建立享受穩(wěn)崗返還企業(yè)臺賬，通過實地走訪、電話回訪、視頻連線等方式，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和穩(wěn)崗擴崗情況。會同財政部門對享受穩(wěn)崗返還企業(yè)的經(jīng)營運行及資金使用情況開展績效評價，切實提高資金使用效率。持續(xù)挖掘穩(wěn)崗返還助企紓困典型案例，引導廣大企業(yè)積極參保繳費，持續(xù)營造穩(wěn)崗不裁員、少裁員的良好氛圍。

云南：打好組合拳 穩(wěn)崗位加速加力

　　云南在早發(fā)力、早見效上下功夫，做到“三嚴三好”，推動政策紅利加速釋放，讓好政策跑在受困企業(yè)前面。5月份穩(wěn)崗返還比例達到40%，6月底有望實現(xiàn)符合條件企業(yè)100%返還。

　　嚴格比對，篩好單位。提前按照降門檻、提比例、擴范圍的政策要求改造信息系統(tǒng)，借助全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務平臺，積極與市場監(jiān)管部門開展數(shù)據(jù)比對，篩選出基本符合政策條件單位，有效壓減經(jīng)辦流程，大幅提高經(jīng)辦效率。

　　嚴格審核，返好資金。各級就業(yè)部門主動聯(lián)系發(fā)改、工信、稅務、市場監(jiān)管、環(huán)保等相關部門，明確職責、分工協(xié)作、聯(lián)審聯(lián)批，分批形成發(fā)放單位名冊，在政府部門網(wǎng)站集中公示。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構對單位銀行賬號信息進行復核，提交金融機構辦理轉賬業(yè)務，有序完成資金撥付工作。

　　嚴格服務，講好政策。在全省16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）集中開展首發(fā)活動，對重點企業(yè)和受疫情影響較大的行業(yè)、單位，主動上門服務，通過加大點對點宣傳力度，力爭參保單位應知盡享，提高政策受益率。對昆明市等發(fā)放量較大的重點地區(qū)，加強分類指導和工作調度，推動政策早落地、早見效。

青海：“三個堅持”啟動援企穩(wěn)崗資金發(fā)放“直通車”

　　青海省人社廳積極應對疫情防控復雜形勢和企業(yè)穩(wěn)崗紓困緊迫情況，迅速落實失業(yè)保險組合式政策，準確完成首批符合條件企業(yè)穩(wěn)崗返還工作，目前已向45戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4237萬元。

　　堅持“免申即享”，確�！八膫�到位”。對1.68萬戶企業(yè)通過數(shù)據(jù)比對和信用查詢，精準甄別，最終確定符合條件的1.21萬戶擬發(fā)放企業(yè)名單。繼續(xù)推行“免申即享”經(jīng)辦模式，通過社會保險信息數(shù)據(jù)聯(lián)動比對機制，對符合條件企業(yè)直接發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，實現(xiàn)全程“免申報、零跑腿、速發(fā)放”。加強數(shù)據(jù)比對，參保企業(yè)名單篩選到位；開通信用查詢，黑名單企業(yè)剔除到位；精準測算數(shù)據(jù)，發(fā)放資金申請到位；優(yōu)化系統(tǒng)功能，社保系統(tǒng)測試到位。

　　堅持提前發(fā)力，確保精準受益。在政策落實中體現(xiàn)穩(wěn)、準、快的標準：確�！胺�(wěn)”，優(yōu)先對2021年享受過穩(wěn)崗返還政策的企業(yè)實行“批量定向直發(fā)”，將穩(wěn)崗資金直接發(fā)放至企業(yè)賬戶，再對其他企業(yè)進行嚴格審核發(fā)放；堅持“準”，確保數(shù)據(jù)比對無差錯，業(yè)務流程無缺少，發(fā)放資金無誤差，收款賬戶無錯漏；突出“快”，確保資金直達企業(yè)賬戶快，企業(yè)運用資金助力復工復產快。

　　堅持多措并舉，確保快速發(fā)放。堅持“統(tǒng)籌兼顧、就近安排、能快盡快”的原則，按日調度工作進程，加快實施進度。第一時間主動對接企業(yè)，采取“免申即享、比對發(fā)放、網(wǎng)上公示、直接到賬”的方式，用最簡便的方式、最高效的聯(lián)審、最快速的發(fā)放，迅速發(fā)放完成全省首批暨省本級穩(wěn)崗位返還資金，實現(xiàn)穩(wěn)崗返還“開門紅”。

　　來源：人社部