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2022年6月15日 來源：財政部四川監(jiān)管局

      建立常態(tài)化財政資金直達機制是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，為精準惠企利民，保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。財政部四川監(jiān)管局就地履行中央財政直達資金監(jiān)管職責，落實資金“一竿子插到底”要求，積極探索，努力創(chuàng)新，力求從五個方面強化財政直達資金監(jiān)管，提高財政政策效能。

      一、心懷“國之大者”，深刻認識直達資金監(jiān)管的重要意義 

習近平總書記強調(diào)，只有站在政治的高度，對黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會更透徹。黨中央、國務(wù)院作出建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制的重大決策部署，對穩(wěn)定國家經(jīng)濟基本盤、落實惠企利民政策、發(fā)揮積極財政政策效能發(fā)揮了重大作用。監(jiān)管局就地履行直達資金監(jiān)管職責，是重要責任和使命，要樹牢政治機關(guān)意識，心懷“國之大者”，確保監(jiān)管工作有高度和力度。一是強化政治執(zhí)行力。把直達資金監(jiān)管作為踐行“兩個維護”的主陣地。圍繞財政中心、順應(yīng)改革形勢，切實做到“以政領(lǐng)財、以財輔政”。二是提升政治領(lǐng)悟力。深刻領(lǐng)會直達資金的核心要義，充分認識直達資金監(jiān)管與服務(wù)預(yù)算改革管理的關(guān)系、與惠企利民政策的關(guān)系、與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系、與激發(fā)市場主體活力平穩(wěn)經(jīng)濟運行的關(guān)系。三是壓實政治責任。將直達資金監(jiān)管抓緊抓實，思想上高度重視、行動上高度自覺，做到守土有責、守土盡責。  

     二、注重能力提升，深化監(jiān)管工作規(guī)律性認識 

     財政資金直達機制進入常態(tài)化，納入直達機制管理的財政資金規(guī)模不斷擴大，覆蓋面廣、政策性強、受益對象多。要苦練“內(nèi)功”，增強能力，提高監(jiān)管敏銳力、洞察力，以達到監(jiān)管工作事半功倍、見微知著的成效。一是強化對資金政策文件的學習理解。熟悉各類資金管理辦法，特別是新修訂的管理辦法，關(guān)注資金使用“負面清單”和新舊政策銜接；要熟悉資金下達文件，關(guān)注資金分解留用具體要求，以此作為監(jiān)控依據(jù)。做好資金分類管理臺賬，按資金性質(zhì)、類型、受益對象等精細化管理，切實滿足日常監(jiān)管查閱需要。二是堅持“資金跟著項目走”基本思路，深化監(jiān)管工作規(guī)律性認識。緊盯項目關(guān)鍵節(jié)點，強化資金下達及時性、支出有效性、使用合規(guī)性、管理規(guī)范性，探索規(guī)律，提高效率，使直達資金快速直達并發(fā)揮實效。三是強化提煉總結(jié)。努力做好每日監(jiān)管日志，讓監(jiān)管融入日常，動態(tài)管理確保有序；加強對違規(guī)問題的分析總結(jié)，制作案例手冊；加強對隱匿性強、屢查屢犯等問題的研討，督促形成舉一反三、一葉知秋的監(jiān)管成效。  

     三、拓展監(jiān)管渠道，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)管提質(zhì)增效 

     “互聯(lián)網(wǎng)+管理”是大勢所趨。秉持大數(shù)據(jù)監(jiān)管理念，以信息化載體為主要抓手，拓展監(jiān)管渠道，織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)直達資金監(jiān)管全鏈條、廣覆蓋。一是繼續(xù)以直達資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為主要依托。充分利用資金下達、分配撥付到使用全過程數(shù)據(jù)信息，“勤看”“常盯”。針對目前系統(tǒng)出現(xiàn)的運行機制不健全，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)出現(xiàn)偏差等日常運維問題，積極反映情況，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護，更好服務(wù)監(jiān)管工作需要。二是逐步依托全國預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)直達資金“雙監(jiān)控”。加強與地方財政部門溝通協(xié)調(diào)，在一體化系統(tǒng)初步啟動使用階段，最大化實現(xiàn)資源信息共享，解決直達資金數(shù)據(jù)誤漏等問題，實現(xiàn)“縱橫貫通、順向可控、逆向可溯”監(jiān)控雙保險。三是重視現(xiàn)場監(jiān)管，線上線下監(jiān)管優(yōu)勢互補。建立定期輪流監(jiān)管機制，實地查看項目進度，對常態(tài)化監(jiān)管中反復(fù)督促不整改，屢改屢犯等問題開展現(xiàn)場“點穴式”核實。建立“1+N”監(jiān)管模式，以開展專項檢（核）查、績效評價等外勤工作為契機，延伸進行直達資金現(xiàn)場監(jiān)管。  

      四、加強協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建全方位多視角監(jiān)控體系 

     厘清職責，協(xié)同聯(lián)動，推動形成自上而下、各盡其責的全方位多角度直達資金監(jiān)控格局，為提升監(jiān)管成效賦能。一是充分整合監(jiān)管局內(nèi)部力量，成立直達資金監(jiān)管專班。統(tǒng)一認識，凝聚力量，下好先手棋，打好主動仗。四川監(jiān)管局在直達資金監(jiān)管工作部署中，高位推動工作開展，成立局領(lǐng)導為組長以及各職能處室業(yè)務(wù)骨干組成的專班，細化日常監(jiān)管任務(wù)，分工落實到人，責任明確。二是加強與省級財政部門的橫向協(xié)同聯(lián)動，建立日常監(jiān)管聯(lián)絡(luò)機制、信息數(shù)據(jù)共享機制、直達資金定期通報機制，進一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力。三是壓實地方主體責任。深化地方各級主管部門和預(yù)算單位對中央實行財政資金直達機制的認識，督促財政部門完善直達資金內(nèi)控管理制度，加強業(yè)務(wù)指導，強化內(nèi)部監(jiān)管職能，切實推動主體責任與監(jiān)督責任同頻共振、同向發(fā)力。  

      五、強化成果運用，做好規(guī)范管理后半篇文章 

      直達資金監(jiān)管工作上承中央對地方轉(zhuǎn)移支付申報審核，下接資金末端使用環(huán)節(jié)的績效評價，是中央對地方轉(zhuǎn)移財力執(zhí)行監(jiān)管的重要內(nèi)容。加強直達資金監(jiān)管成果利用，有利于提升政策效能，促進中央轉(zhuǎn)移支付機制進一步完善。一是重視加強監(jiān)管成果在轉(zhuǎn)移支付申報審核、績效評價中的運用。四川監(jiān)管局在開展“城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費”“支持地方高校改革發(fā)展資金”“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金”等直達資金申報審核中，以日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題為審核工作的切入口，推動審核工作與執(zhí)行監(jiān)控雙管齊下，取得良好成效。二是以監(jiān)督促規(guī)范、以規(guī)范促提升。站好中央財政立場，既敢于斗爭，發(fā)現(xiàn)問題；又勇于擔當，推動問題解決。立足監(jiān)管中的“共性問題”，由小見大、以點帶面，形成專題報告向省級財政部門反饋，推動形成整改完善的良好態(tài)勢，提升財政整體管理水平。立足“個性問題”，分類采取電話溝通、約談、現(xiàn)場督導、下達《關(guān)注函》和《整改通知書》等方式督促問題整改，抓好跟蹤落實，護航直達資金精準惠企利民。