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開放發(fā)展鑄輝煌合作共贏譜新篇

——2021年重慶高質(zhì)量發(fā)展報告·開放發(fā)展篇

胥歡  婁瑤

　　近年來，全市堅持把開放發(fā)展擺在經(jīng)濟發(fā)展重要位置，強化對外合作，日益融入國際市場，對外開放廣度、深度持續(xù)拓展，不斷在新征程上譜寫開放發(fā)展新篇章。

　　一、開放通道高效拓展

　　對外通道持續(xù)暢通。2021年，全市西部陸海新通道通達107個國家（地區(qū)）、315個港口，運輸箱量增長54.2%；中歐班列（成渝）開行超過4800班，開行量和貨值貨量均居全國首位；獲批空港型國家物流樞紐，國際航線增至106條，國際貨郵年吞吐量突破20萬噸；獲批西部內(nèi)陸省市第一個GMS（大湄公河次區(qū)域）行車許可證，成功開通跨境直通車；重慶東站啟動建設(shè)，江北國際機場T3A航站樓及第三跑道建成投用，基地航空公司增加至8家。

　　口岸環(huán)境持續(xù)改善。2021年，全市積極推進促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，出臺12條支持措施，進口、出口整體通關(guān)時間分別比2017年壓縮73.85%、96.13%，超額完成國務(wù)院關(guān)于2021年底整體通關(guān)時間比2017年壓縮一半的目標(biāo)任務(wù)；在全國率先落地鐵路快速通關(guān)模式，班列口岸通關(guān)作業(yè)耗時平均減少4小時以上，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地增至17個，“跨境貿(mào)易指標(biāo)”在全國80個參評城市中躋身前10名。

　　二、開放平臺能級提升

　　中新合作開啟新的篇章。雙方聯(lián)合編制“1+4+N”發(fā)展規(guī)劃體系，為未來合作提供根本遵循。雙方合力建設(shè)中新金融科技合作示范區(qū)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、多式聯(lián)運示范基地、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，開通國際陸海貿(mào)易新通道、中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、中新跨境融資通道、渝新國際航空通道、渝新人才交流合作通道，并與渝中區(qū)建設(shè)中新互聯(lián)互通項目運營中心，聯(lián)同北碚、南岸、潼南、南川、榮昌、璧山等區(qū)縣，共建中新（重慶）國際中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際合作示范區(qū)、綠色循環(huán)智能低碳示范產(chǎn)業(yè)園、國際綠色發(fā)展示范基地、農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)及中新（重慶）科技城。截至2021年底，累計簽約商業(yè)合作類項目162個、金額250億美元，金融領(lǐng)域合作項目208個、金額232.3億美元，中新跨境融資項目達192個、金額171.6億美元。

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效突出。近年，自貿(mào)試驗區(qū)改革先行先試，依托中歐班列開立全球首份“鐵路提單國際信用證”實現(xiàn)批量化運用，制定國際貨運代理鐵路聯(lián)運作業(yè)規(guī)范等3項標(biāo)準(zhǔn)獲批國家標(biāo)準(zhǔn)，上線全國首個跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場景為物流企業(yè)提供融資超15億美元。自貿(mào)試驗區(qū)強化制度創(chuàng)新探索，累計培育重點制度創(chuàng)新成果88項，7項向全國復(fù)制推廣，66項在全市復(fù)制推廣，相繼獲批全國第四個首次進口藥品和生物制品口岸、跨境電商B2B出口等試點政策。自貿(mào)試驗區(qū)加快項目集聚，2021年引進項目479個、簽訂合同（協(xié)議）總額1649.37億元，新增注冊企業(yè)14246戶、注冊資本總額1147.04億元，其中，新增注冊外資企業(yè)99戶、注冊資本4.17億美元。截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)集聚全市超1/4的進出口企業(yè)，貢獻全市約70%的進出口貿(mào)易總額。

　　其他平臺建設(shè)高效推進。兩江新區(qū)入選全國首批一刻鐘便民生活圈試點，服務(wù)貿(mào)易額超過70億美元，跨境電商交易額增長50%；萬州、永川綜保區(qū)獲批建設(shè)，果園港海關(guān)集中查驗場所建成投用，果園保稅物流中心（B型）二期完工，寸灘港口岸功能有序轉(zhuǎn)移，整車進口6700輛，居全國內(nèi)陸口岸第一；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放園區(qū)引領(lǐng)輻射功能持續(xù)增強，高新區(qū)成為首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園之一，江津區(qū)獲批商品市場優(yōu)化升級專項行動試點。

　　三、開放經(jīng)濟成績斐然

　　進出口較快增長、規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2021年，全市進出口總值突破8000億元、增長22.8%、高于全國1.4個百分點，進出口總值位于西部第2位、增幅位于全國進出口總值11個超8000億元省市的第5位，進出口總值占西部比重達到22.5%、對西部外貿(mào)增長貢獻率為24.8%、位居西部首位。其中，出口5168.3億元、增長23.4%，進口2832.3億元、增長21.7%。

　　市場主體活躍增強、多元貿(mào)易成效明顯。隨著一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)外經(jīng)政策效應(yīng)釋放，全市進出口企業(yè)活力明顯提升，實績企業(yè)增加84家、達到3756家，其中，億元以上企業(yè)增加18家、達到425家。全市共與215個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來。其中，對前三大貿(mào)易伙伴東盟、歐盟、美國進出口1292.3億、1239.8億、1199.4億元，分別增長15.2%、19.5%、11.4%；對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口2207億元、增長26%。其中，對印度、俄羅斯、波蘭進出口分別增長51.3%、66.3%、36%。

　　產(chǎn)業(yè)鏈條韌性較強、主要商品交易穩(wěn)定。全市外貿(mào)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈總體穩(wěn)定。從出口看，筆記本電腦出口值2000.9億元、連續(xù)三年位居全國第1，燃油摩托車出口值146.7億元、位居全國第1；汽車出口值123.2億元、位居全國第5，集成電路、平板電腦出口分別增長54.4%、52.6%。從進口看，集成電路、存儲部件、半導(dǎo)體制造設(shè)備、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零附件、紙漿等生產(chǎn)物資進口分別增長13.3%、4.6%、2.7倍、47%、2.2倍，肉類、糧食、食用油進口分別增長22.5%、39.6%、16倍。

　　招商引資成果豐碩、利用外資穩(wěn)健增長。2021年，全市共舉辦進博會重慶投資貿(mào)易合作懇談會等招商活動320次，康寧顯示玻璃基板前段熔爐生產(chǎn)線、星光國際精準(zhǔn)醫(yī)療、阿斯利康分撥中心等項目落戶重慶。同時，首個外資供應(yīng)鏈金融項目“際艾二號”順利落戶，弘科技估值超過20億美元，成為全市唯一進入全球獨角獸500強榜單企業(yè)。新增外商投資企業(yè)351家、增長22.3%，實際利用外資106.7億美元、增長3.8%，其中，外商直接投資（FDI）22.4億美元，增長6.4%，截至年底，累計落戶世界500強企業(yè)312家。

　　搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺、重大活動圓滿成功。緊密結(jié)合RCEP相關(guān)規(guī)則，推廣《企業(yè)對外投資國別（地區(qū)）營商環(huán)境指南》，幫助企業(yè)了解RCEP成員國投資環(huán)境、政策、融資、投資風(fēng)險防范及合規(guī)運營；成功舉辦西洽會、智博會、上合組織數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇、陸海新通道國際合作論壇、市長國際經(jīng)濟顧問團年會等重要活動，組織參加消博會、進博會等經(jīng)貿(mào)活動收效良好。