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　　為引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)的融資支持力度，近年來，河南不斷進行科技金融供給側改革，堅持問題導向，精準支持薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化科技金融生態(tài)體系，破解科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　一、資金變基金，構建科創(chuàng)企業(yè)股權融資供給鏈

　　針對河南省市場對早中期項目和戰(zhàn)略新興產業(yè)培育資金供給少的特點，2015年以來，河南省整合預算資金，先后設立了河南省科技創(chuàng)新風險投資基金，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)科技成果轉化引導基金和鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等3支科創(chuàng)類政府投資基金。通過設立3支投向不同發(fā)展階段的政府投資基金，對初創(chuàng)、成長到戰(zhàn)略發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)提供連續(xù)性、差異化的資金扶持，累計決策投資39家科技企業(yè)5.32億元，形成了股權投資階梯式的資金供給鏈。

　　河南省科技創(chuàng)新風險投資基金是河南省首支政府投資的天使基金，由河南省財政廳、省科技廳和中原證券于2015年聯(lián)合設立，主要投向科技型小微企業(yè)。目前已投資省內科技型小微企業(yè)28家，2.8億元。2018年，為更好地幫助企業(yè)度過成長階段，將科創(chuàng)基金存續(xù)期由5年調整為8年，并將支持范圍擴大到全省的初創(chuàng)期科技型企業(yè)，保障更多初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)能夠得到科創(chuàng)基金的持續(xù)、穩(wěn)定支持。

　　鄭洛新自創(chuàng)區(qū)科技成果轉化引導基金作為河南省首支科創(chuàng)類母基金，由河南省科技廳、鄭州市政府聯(lián)合社會資本共同設立，首期規(guī)模3億元。遴選專業(yè)基金管理機構負責母基金的日常管理，按照市場化的決策機制設立子基金。目前，轉化基金已設立了6支子基金，基金總規(guī)模是超過6億元，其中轉化基金認繳出資1.63億元，實現(xiàn)轉化基金近4倍，省級財政資金11倍的放大效應。

　　為重點扶持自創(chuàng)區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點領域，設立了鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。該基金通過戰(zhàn)略直投、跟投等方式，重點支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展，投向河南省的投資額度不低于總投資額的80%，其中投向鄭洛新三市的投資額度不低于投資河南省總額度的80%。目前，雙創(chuàng)基金已拆分設立完成3支基金，總規(guī)模11億元。

　　二、推進“科技貸”業(yè)務，完善科創(chuàng)企業(yè)信貸融資供給鏈

　　為破解科技型中小企業(yè)因實物資產少而導致的貸款難問題，省科技廳、省財政廳聯(lián)合出臺了《河南省科技金融“科技貸”業(yè)務實施方案》，創(chuàng)新財政科技支出方式，通過設立科技信貸準備金，對銀行開展的針對科技型中小企業(yè)，實物資產抵質押率不超過30%，貸款利率不超過基準利率1.3倍的貸款出現(xiàn)的損失進行30%至60%的補償。

　　目前，財政拿出1.8億元設立科技信貸準備金，并按照各家銀行“科技貸”業(yè)務貸款余額占比確定存放額度；與省內11家主要商業(yè)銀行建立了業(yè)務合作關系，并遴選了2家專注于科技企業(yè)提供金融服務的專業(yè)機構，幫助銀行篩選、評估科技型中小企業(yè)。帶動鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、濮陽等地市設立了1.98億元地市科技信貸補償資金，全省科技貸累計放款524家（次）23.34億元。企業(yè)貸款平均實物資產抵質押率28.63%，平均貸款利率5.48%。支持企業(yè)2018年實現(xiàn)銷售收入平均同比增長近20%。

　　“科技貸”業(yè)務立足河南省科技創(chuàng)新資源不豐富的客觀情況，引導銀行更加關注企業(yè)實際經營情況和科技含量，精準支持有技術、有市場，團隊好但實物資產少的“缺家底的優(yōu)等生”，且不限制企業(yè)支持年限，也不限制企業(yè)融資金額，讓銀行能夠足額、持續(xù)的支持企業(yè)，幫助企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了政府、銀行和企業(yè)間的三方共贏，探索出符合河南實際的科技企業(yè)信貸融資扶持機制。

　　三、堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)培育科技金融生態(tài)體系

　　為加強科技金融工作統(tǒng)籌河南省已建立起由河南省科技廳、省財政廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行等11個單位組成的省科技金融聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全省科技金融工作。目前省級層面已形成了1家科技貸受托管理機構、2家“科技貸”專業(yè)機構、3家政府投資基金受托管理機構、8家基金管理機構、11家“科技貸”合作銀行和18個地市科技金融聯(lián)絡員的科技金融服務體系。建設了河南省科技金融在線服務平臺，實現(xiàn)全線上企業(yè)融資需求發(fā)布、對接、企業(yè)風采展示和業(yè)務辦理、統(tǒng)計分析等工作。

　　在鄭州市2016年獲批全國第二批促進科技和金融結合試點城市后，省科技金融聯(lián)席會議成員單位通過公開遴選，共同確定了洛陽、開封、新鄉(xiāng)、許昌、鶴壁和焦作等6個省轄市作為第一批河南省促進科技與金融結合試點地區(qū)，全面推進科技金融創(chuàng)新實踐。各試點地區(qū)根據自身特點和實際情況，積極探索各具特色的科技金融新模式。鄭州市搭建了投、保、貸、補四位一體的政策鏈條；洛陽市構建了企業(yè)全生長周期的“1＋11＋N”科技金融政策框架；新鄉(xiāng)積極設立多支科技創(chuàng)業(yè)投資基金；焦作市深入推進科技信貸業(yè)務；開封市成立了科技金融發(fā)展咨詢委員會，許昌市充分利用多層次資本市場，鶴壁積極開展銀企對接活動。截至目前，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁設立了1.78億元科技信貸補償資金，為176家科技企業(yè)提供貸款4.99億元。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作設立13支總規(guī)模26億元科創(chuàng)類政府投資基金和引導基金。同時，省科技廳積極研究河南省科技與金融結合試點地區(qū)績效考核指標體系，探索根據試點地區(qū)年度績效情況給予后補助的支持模式。

　　通過重點支持優(yōu)質科技企業(yè)，突出其在全省經濟產業(yè)發(fā)展中的排頭兵作用，引領和提升科技創(chuàng)新在產業(yè)發(fā)展中的作用。堅持為科技企業(yè)提供高質量的金融供給，持續(xù)營造良好生態(tài)環(huán)境的初心和使命，堅持久久為功，不斷增強市場各金融機構支持科技創(chuàng)新的內生動力，逐步形成社會重視科技創(chuàng)新，金融機構支持優(yōu)質企業(yè)，科技企業(yè)加快自身發(fā)展的“三頻共振”的良好局面，持續(xù)改善科技創(chuàng)新土壤，培育科技金融生態(tài)環(huán)境。

　　來源：河南省科技廳