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2022年9月15日 來源：財(cái)政部青島監(jiān)管局

財(cái)政部青島監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，立足新職能主動(dòng)創(chuàng)新作為，將推動(dòng)中央預(yù)算單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為部門預(yù)算監(jiān)管工作的主打品牌，積極融入預(yù)算管理制度改革，推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。自2020年全面啟動(dòng)部門預(yù)算績效監(jiān)管工作以來，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，經(jīng)過兩年扎實(shí)努力，取得了階段性成效。

一、謀定而后動(dòng)，印發(fā)《工作方案》，布局五年專項(xiàng)行動(dòng)

財(cái)政部青島監(jiān)管局深刻領(lǐng)會(huì)財(cái)政部各地監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)變要求，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，成立部門預(yù)算績效監(jiān)管工作專班，專題學(xué)習(xí)預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見>的通知》等一系列政策文件，通過座談、調(diào)查問卷等形式開展績效管理情況專題調(diào)研，對駐青中央預(yù)算單位績效管理現(xiàn)狀進(jìn)行摸底。2020年9月，經(jīng)局黨組研究，制定財(cái)政部青島監(jiān)管局《推進(jìn)中央駐青預(yù)算單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作方案》，啟動(dòng)第一個(gè)五年工作規(guī)劃，明確了一體推進(jìn)、統(tǒng)籌管理、結(jié)合業(yè)務(wù)、激勵(lì)約束4個(gè)原則，“建機(jī)制、摸情況、找問題、抓落地、帶隊(duì)伍”5個(gè)目標(biāo)，“機(jī)制化、交互式、學(xué)習(xí)型、信息化”4重保障、“拉網(wǎng)式、一體化、盯重點(diǎn)、重應(yīng)用”4項(xiàng)重點(diǎn)，形成1張《中長期工作規(guī)劃表》，以五年為期，掛圖作戰(zhàn)，每年對納入預(yù)算編制審核范圍的所有項(xiàng)目開展績效目標(biāo)審核，并結(jié)合監(jiān)控進(jìn)展和預(yù)算單位特點(diǎn)開展專項(xiàng)工作。

二、“五個(gè)推進(jìn)”，做實(shí)部門預(yù)算績效監(jiān)管

一是閉環(huán)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)管和績效監(jiān)管一體化。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，逐一審核項(xiàng)目績效目標(biāo)；預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，選擇141戶次調(diào)取項(xiàng)目績效執(zhí)行監(jiān)控表；決算審核環(huán)節(jié)，對74個(gè)項(xiàng)目績效管理及自評結(jié)果進(jìn)行審核；同時(shí)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和成果的交叉應(yīng)用，在預(yù)算編制審核及執(zhí)行監(jiān)控中重點(diǎn)關(guān)注決算審核發(fā)現(xiàn)問題的單位和項(xiàng)目；預(yù)算編制審核時(shí)調(diào)取當(dāng)年項(xiàng)目績效執(zhí)行數(shù)據(jù)及往年項(xiàng)目自評結(jié)果作為審核參考，對當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行慢、自評得分較低的項(xiàng)目予以核減或退回調(diào)整。

二是重點(diǎn)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面加快預(yù)算績效管理進(jìn)程。每年選擇一定數(shù)量項(xiàng)目開展績效管理全過程跟蹤監(jiān)控，提升整體績效工作標(biāo)準(zhǔn)和水平。重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)方面，包括：績效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)置的合理性，建議預(yù)算單位在自評環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注，并在次年同類項(xiàng)目預(yù)算編制環(huán)節(jié)予以關(guān)注；績效執(zhí)行進(jìn)度及合規(guī)性，日常至年底跟蹤資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)完成進(jìn)度，結(jié)合授權(quán)執(zhí)行監(jiān)控預(yù)警信息，關(guān)注項(xiàng)目支出合規(guī)性、合理性；中期績效進(jìn)展，8月份以后調(diào)取預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控表開展分析；績效自評質(zhì)量及結(jié)果應(yīng)用，決算階段審核項(xiàng)目績效自評表，必要時(shí)開展重點(diǎn)績效評價(jià)。

三是協(xié)同推進(jìn)，共同促進(jìn)部門績效管理提質(zhì)增效。與二級(jí)主管部門開展聯(lián)合監(jiān)管。例如，聯(lián)合二級(jí)主管部門開展19家單位現(xiàn)場調(diào)研、座談，掌握系統(tǒng)單位預(yù)算績效管理工作，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)二級(jí)主管部門發(fā)揮主體責(zé)任，打造樣板。加強(qiáng)與地方財(cái)政的業(yè)務(wù)交流，與青島市財(cái)政局建立常態(tài)化業(yè)務(wù)合作機(jī)制，定期交流工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法等。推動(dòng)預(yù)算單位工作交流，將有些預(yù)算單位在項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)方面的優(yōu)秀做法推介到其他中央駐青單位。

四是融合推進(jìn)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。第三黨支部與青島市稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理處黨支部進(jìn)行題為“全面推進(jìn)預(yù)算績效管理”支部共建活動(dòng)，簽署支部共建協(xié)議。與青島市財(cái)政局預(yù)算績效管理處、統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)、青島海洋地質(zhì)研究所等單位開展聯(lián)合黨建活動(dòng)，共同探討黨建統(tǒng)領(lǐng)預(yù)算績效管理高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新路徑、新做法。

五是面上推進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理改革調(diào)研和督導(dǎo)。持續(xù)開展調(diào)研，及時(shí)掌握預(yù)算單位工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和困難。對112家單位開展全面摸底調(diào)研，對10家中央駐青高校及科研單位預(yù)算績效管理情況開展專題調(diào)研，《關(guān)于監(jiān)管局推進(jìn)預(yù)算單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理的幾點(diǎn)思考》、《高校及科研單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理調(diào)研報(bào)告》2篇調(diào)研報(bào)告被2020年度、2021年度監(jiān)管局優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告匯編采用。對青島市稅務(wù)局所屬基層預(yù)算單位開展調(diào)研，進(jìn)一步明確了稅務(wù)系統(tǒng)績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作思路。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，開展稅務(wù)系統(tǒng)績效目標(biāo)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化工作

項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置是績效管理的關(guān)鍵一步，績效目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、不科學(xué)，直接影響績效執(zhí)行監(jiān)控、績效自評、結(jié)果應(yīng)用等各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用�？冃�目標(biāo)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化是迅速提升整體業(yè)務(wù)水平，提高申報(bào)工作效率，降低基層單位負(fù)擔(dān)和出錯(cuò)率，推動(dòng)預(yù)算績效管理取得實(shí)效的有力手段。

監(jiān)管過程中，考慮稅務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目同質(zhì)化高、在系統(tǒng)內(nèi)有推廣價(jià)值的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合歷年績效目標(biāo)申報(bào)情況，與青島市稅務(wù)局聯(lián)合啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)青島市稅務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理的通知》，制定績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化編制工作方案。要求標(biāo)準(zhǔn)化模板要做到“三要”：一要打好立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施方案、支出明細(xì)三個(gè)基礎(chǔ)，研究制定績效申報(bào)模板前必須先把項(xiàng)目吃透；二要重視年度目標(biāo)填報(bào)，采用任務(wù)、產(chǎn)出、效益三段式結(jié)構(gòu)，簡潔明了、重點(diǎn)突出；三要做到“7看1說明”，即看指標(biāo)類型、看指標(biāo)數(shù)量、看重點(diǎn)指標(biāo)、看關(guān)聯(lián)性、看當(dāng)年和中期邏輯關(guān)系、看是否量化易評、看目標(biāo)值合理性，并附配套說明。目前已初步形成涵蓋中央財(cái)政、地方財(cái)政的11個(gè)項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化模板。

截至目前，財(cái)政部青島監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算編制、執(zhí)行、決算同步的預(yù)算績效監(jiān)控閉環(huán)，對納入預(yù)算編制審核范圍的項(xiàng)目績效目標(biāo)和納入決算審核的預(yù)算單位實(shí)行了全覆蓋審核，完成了全部預(yù)算單位摸底調(diào)研和三分之一單位的重點(diǎn)監(jiān)控，結(jié)合預(yù)算績效管理改革進(jìn)展實(shí)施了科研領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研、績效目標(biāo)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化等專項(xiàng)工作。各單位持續(xù)強(qiáng)化績效管理意識(shí)，加大績效管理力量投入，“花錢問效”理念更加深入人心，項(xiàng)目績效目標(biāo)質(zhì)量顯著提高，項(xiàng)目庫管理更加規(guī)范科學(xué)，績效管理領(lǐng)域業(yè)財(cái)融合更加緊密，預(yù)算績效管理整體水平不斷提升，為發(fā)揮財(cái)政資金效能提供了有力保障。

來源：財(cái)政部網(wǎng)站