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2022年9月15日 來源：財政部青島監(jiān)管局

財政部青島監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央決策部署，立足新職能主動創(chuàng)新作為，將推動中央預算單位全面實施預算績效管理作為部門預算監(jiān)管工作的主打品牌，積極融入預算管理制度改革，推動預算績效管理提質增效。自2020年全面啟動部門預算績效監(jiān)管工作以來，各項工作有序推進，經(jīng)過兩年扎實努力，取得了階段性成效。

一、謀定而后動，印發(fā)《工作方案》，布局五年專項行動

財政部青島監(jiān)管局深刻領會財政部各地監(jiān)管局職能轉變要求，堅決貫徹黨中央決策部署，成立部門預算績效監(jiān)管工作專班，專題學習預算法、預算法實施條例、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《財政部關于貫徹落實<中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》等一系列政策文件，通過座談、調(diào)查問卷等形式開展績效管理情況專題調(diào)研，對駐青中央預算單位績效管理現(xiàn)狀進行摸底。2020年9月，經(jīng)局黨組研究，制定財政部青島監(jiān)管局《推進中央駐青預算單位全面實施預算績效管理工作方案》，啟動第一個五年工作規(guī)劃，明確了一體推進、統(tǒng)籌管理、結合業(yè)務、激勵約束4個原則，“建機制、摸情況、找問題、抓落地、帶隊伍”5個目標，“機制化、交互式、學習型、信息化”4重保障、“拉網(wǎng)式、一體化、盯重點、重應用”4項重點，形成1張《中長期工作規(guī)劃表》，以五年為期，掛圖作戰(zhàn)，每年對納入預算編制審核范圍的所有項目開展績效目標審核，并結合監(jiān)控進展和預算單位特點開展專項工作。

二、“五個推進”，做實部門預算績效監(jiān)管

一是閉環(huán)推進，實現(xiàn)預算監(jiān)管和績效監(jiān)管一體化。預算編制環(huán)節(jié)，逐一審核項目績效目標；預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，選擇141戶次調(diào)取項目績效執(zhí)行監(jiān)控表；決算審核環(huán)節(jié)，對74個項目績效管理及自評結果進行審核；同時加強各環(huán)節(jié)監(jiān)控數(shù)據(jù)和成果的交叉應用，在預算編制審核及執(zhí)行監(jiān)控中重點關注決算審核發(fā)現(xiàn)問題的單位和項目；預算編制審核時調(diào)取當年項目績效執(zhí)行數(shù)據(jù)及往年項目自評結果作為審核參考，對當年預算執(zhí)行慢、自評得分較低的項目予以核減或退回調(diào)整。

二是重點推進，以點帶面加快預算績效管理進程。每年選擇一定數(shù)量項目開展績效管理全過程跟蹤監(jiān)控，提升整體績效工作標準和水平。重點關注四個方面，包括：績效目標及指標設置的合理性，建議預算單位在自評環(huán)節(jié)重點關注，并在次年同類項目預算編制環(huán)節(jié)予以關注；績效執(zhí)行進度及合規(guī)性，日常至年底跟蹤資金執(zhí)行進度、績效目標完成進度，結合授權執(zhí)行監(jiān)控預警信息，關注項目支出合規(guī)性、合理性；中期績效進展，8月份以后調(diào)取預算執(zhí)行監(jiān)控表開展分析；績效自評質量及結果應用，決算階段審核項目績效自評表，必要時開展重點績效評價。

三是協(xié)同推進，共同促進部門績效管理提質增效。與二級主管部門開展聯(lián)合監(jiān)管。例如，聯(lián)合二級主管部門開展19家單位現(xiàn)場調(diào)研、座談，掌握系統(tǒng)單位預算績效管理工作，提供業(yè)務指導，推動二級主管部門發(fā)揮主體責任，打造樣板。加強與地方財政的業(yè)務交流，與青島市財政局建立常態(tài)化業(yè)務合作機制，定期交流工作進展、經(jīng)驗做法等。推動預算單位工作交流，將有些預算單位在項目績效目標申報方面的優(yōu)秀做法推介到其他中央駐青單位。

四是融合推進，推動黨建和業(yè)務深度融合。第三黨支部與青島市稅務局財務管理處黨支部進行題為“全面推進預算績效管理”支部共建活動，簽署支部共建協(xié)議。與青島市財政局預算績效管理處、統(tǒng)計調(diào)查隊、青島海洋地質研究所等單位開展聯(lián)合黨建活動，共同探討黨建統(tǒng)領預算績效管理高質量發(fā)展的新思路、新路徑、新做法。

五是面上推進，加強預算績效管理改革調(diào)研和督導。持續(xù)開展調(diào)研，及時掌握預算單位工作進展、經(jīng)驗做法和困難。對112家單位開展全面摸底調(diào)研，對10家中央駐青高校及科研單位預算績效管理情況開展專題調(diào)研，《關于監(jiān)管局推進預算單位全面實施預算績效管理的幾點思考》、《高校及科研單位全面實施預算績效管理調(diào)研報告》2篇調(diào)研報告被2020年度、2021年度監(jiān)管局優(yōu)秀調(diào)研報告匯編采用。對青島市稅務局所屬基層預算單位開展調(diào)研，進一步明確了稅務系統(tǒng)績效目標標準化工作思路。

三、實施標準化工程，開展稅務系統(tǒng)績效目標申報標準化工作

項目績效目標設置是績效管理的關鍵一步，績效目標設置不規(guī)范、不科學，直接影響績效執(zhí)行監(jiān)控、績效自評、結果應用等各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用�？冃�目標申報標準化是迅速提升整體業(yè)務水平，提高申報工作效率，降低基層單位負擔和出錯率，推動預算績效管理取得實效的有力手段。

監(jiān)管過程中，考慮稅務系統(tǒng)項目同質化高、在系統(tǒng)內(nèi)有推廣價值的實際特點，結合歷年績效目標申報情況，與青島市稅務局聯(lián)合啟動標準化工作，指導青島市稅務局出臺《關于進一步加強預算績效管理的通知》，制定績效目標標準化編制工作方案。要求標準化模板要做到“三要”：一要打好立項依據(jù)、實施方案、支出明細三個基礎，研究制定績效申報模板前必須先把項目吃透；二要重視年度目標填報，采用任務、產(chǎn)出、效益三段式結構，簡潔明了、重點突出；三要做到“7看1說明”，即看指標類型、看指標數(shù)量、看重點指標、看關聯(lián)性、看當年和中期邏輯關系、看是否量化易評、看目標值合理性，并附配套說明。目前已初步形成涵蓋中央財政、地方財政的11個項目績效目標申報標準化模板。

截至目前，財政部青島監(jiān)管局實現(xiàn)了與預算編制、執(zhí)行、決算同步的預算績效監(jiān)控閉環(huán)，對納入預算編制審核范圍的項目績效目標和納入決算審核的預算單位實行了全覆蓋審核，完成了全部預算單位摸底調(diào)研和三分之一單位的重點監(jiān)控，結合預算績效管理改革進展實施了科研領域專題調(diào)研、績效目標申報標準化等專項工作。各單位持續(xù)強化績效管理意識，加大績效管理力量投入，“花錢問效”理念更加深入人心，項目績效目標質量顯著提高，項目庫管理更加規(guī)范科學，績效管理領域業(yè)財融合更加緊密，預算績效管理整體水平不斷提升，為發(fā)揮財政資金效能提供了有力保障。

來源：財政部網(wǎng)站