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　　據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站消息，根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一安排，2021年9月8日至18日，國家統(tǒng)計局第8統(tǒng)計督察組對我署開展了統(tǒng)計督察。2022年6月17日，督察組向我署反饋了督察意見。我署高度重視、扎實推進(jìn)整改，相關(guān)工作取得階段性成效。按照督察整改工作要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。

　　一、著力提高政治站位，全面壓緊壓實整改主體責(zé)任

　　（一）提高政治站位。全國海關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神作為各級海關(guān)黨委的“第一議題”。各級海關(guān)黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》（以下簡稱《意見》），《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》（以下簡稱《辦法》），《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》（以下簡稱《監(jiān)督意見》）。把國家統(tǒng)計督察反饋意見的整改納入“學(xué)查改”專項工作部署推進(jìn)、監(jiān)督檢查。壓緊壓實各級海關(guān)黨委對防范統(tǒng)計造假、弄虛作假工作的主體責(zé)任。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我署成立了以分管統(tǒng)計工作的署領(lǐng)導(dǎo)為組長的國家統(tǒng)計督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對全國海關(guān)統(tǒng)計督察反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定了《海關(guān)總署關(guān)于開展統(tǒng)計督察整改工作的通知》《海關(guān)總署關(guān)于國家統(tǒng)計局統(tǒng)計督察反饋意見的整改措施分解表》，逐項明確措施內(nèi)容、責(zé)任部門和時限要求等。建立整改工作專班，形成問題清單制度、工作臺賬制度，實行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號，立行立改，全面整改，不留死角，并建立長效機(jī)制確保整改成果。

　　（三）形成閉環(huán)管理。我署加強(qiáng)整改頂層設(shè)計，完善工作制度，細(xì)化落實措施。強(qiáng)化下對上的響應(yīng)，左和右的呼應(yīng)，上對下的反應(yīng)，形成整改工作的管理閉環(huán)。加強(qiáng)對全國各級海關(guān)的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)監(jiān)督各級海關(guān)整改到位。組織全國海關(guān)開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大調(diào)研，排查條線重大風(fēng)險；組織各級海關(guān)針對本級海關(guān)工作情況和風(fēng)險特點，建立本級海關(guān)整改措施任務(wù)分解表，并及時監(jiān)督各級海關(guān)整改措施落實完成情況；印發(fā)《海關(guān)總署貫徹落實〈關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見〉的意見》，細(xì)化落實措施。加大統(tǒng)計監(jiān)督力度，及時檢查監(jiān)督整改落實效果，不斷加大防范統(tǒng)計造假、弄虛作假的管控力度。同時，加強(qiáng)與國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等單位的外部合作，繼續(xù)保持對不實貿(mào)易的高壓管控態(tài)勢。

　　二、對標(biāo)督察反饋意見，確保整改措施落實落細(xì)落地

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署方面。

　　1．針對“傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠及時到位”的問題。一是我署召開黨委會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，學(xué)習(xí)《意見》《辦法》《規(guī)定》和《監(jiān)督意見》，以上率下，推動系列文件的再學(xué)習(xí)、再落實、再深化；各級海關(guān)單位均以黨委會、關(guān)務(wù)會方式開展專題學(xué)習(xí)。二是組織開展全國海關(guān)統(tǒng)計系統(tǒng)全員培訓(xùn)，涉及海關(guān)統(tǒng)計制度方法、海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計作業(yè)、統(tǒng)計調(diào)查作業(yè)等多領(lǐng)域統(tǒng)計業(yè)務(wù)。將統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)內(nèi)容納入海關(guān)教育培訓(xùn)課件，作為全國海關(guān)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的必讀內(nèi)容。三是采取多種方式宣傳海關(guān)防范統(tǒng)計造假、弄虛作假的要求和規(guī)定。

　　2．針對“對統(tǒng)計造假危害性認(rèn)識不夠深刻”的問題。一是將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作任務(wù)納入總署對各直屬海關(guān)重點督辦事項和工作考核內(nèi)容。二是督促各級海關(guān)高度重視數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，始終將保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在統(tǒng)計工作的中心位置；建立健全各部門協(xié)同的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作機(jī)制，確保貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性。

　　（二）防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任落實方面。

　　1．針對“制度建設(shè)不夠完善”的問題。修訂出臺《維護(hù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確工作責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步明確海關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員在維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確方面的職責(zé)、任務(wù)，增強(qiáng)全系統(tǒng)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任意識。

　　2．針對“應(yīng)對不實貿(mào)易和申報不實等問題的實招硬招還不夠多”的問題。一是強(qiáng)化不實貿(mào)易聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)海關(guān)各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對源頭數(shù)據(jù)的驗核和質(zhì)量管控；同時深化海關(guān)與公安、稅務(wù)等外部部門的信息互通，建立跨部門合作機(jī)制。二是持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易數(shù)據(jù)審核模式，將管控不實貿(mào)易工作與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)審核有機(jī)結(jié)合，將工作重心從單條報關(guān)單記錄條審核轉(zhuǎn)向“宏觀、中觀、微觀”三級管控，分層、分環(huán)節(jié)提升質(zhì)量控制水平；通過統(tǒng)計檢控參數(shù)的前置實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的事前提醒和事中干預(yù)。三是暢通不實貿(mào)易和申報不實等問題的舉報渠道、做好對外宣傳。

　　3．針對“未按要求公示統(tǒng)計違法企業(yè)行政處罰信用信息”的問題。一是加強(qiáng)統(tǒng)計普法宣傳，統(tǒng)籌海關(guān)系統(tǒng)2022年度普法宣傳計劃，明確統(tǒng)計普法重點任務(wù)，各級海關(guān)結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)咨詢做好統(tǒng)計法規(guī)宣傳，積極營造依法統(tǒng)計良好氛圍。二是要求海關(guān)系統(tǒng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》《政府信息公開條例》及相關(guān)法律法規(guī)公示統(tǒng)計違法企業(yè)的行政處罰信用信息，及時通報影響海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的典型案例，捍衛(wèi)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力。

　　（三）統(tǒng)計法定職責(zé)履行方面。

　　1．針對“未嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案規(guī)定”的問題。一是加強(qiáng)對海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查項目的歸口管理，制定《海關(guān)統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案規(guī)定。二是及時向國家統(tǒng)計局報備“技術(shù)性貿(mào)易措施影響抽樣調(diào)查統(tǒng)計”相關(guān)制度規(guī)范材料，并通過國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)。三是繼續(xù)積極開展跨境電商統(tǒng)計調(diào)查表式研究完善工作，為報批“跨境電商統(tǒng)計調(diào)查制度”做準(zhǔn)備。

　　2．針對“統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行仍有差距”的問題。一是完善中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)統(tǒng)計調(diào)查表。已按《統(tǒng)計法》規(guī)定標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。二是嚴(yán)格按統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定時間要求向國家統(tǒng)計局提供年度進(jìn)出口統(tǒng)計資料。

　　3．針對“未及時修改統(tǒng)計工作制度”的問題。一是推動修訂《海關(guān)統(tǒng)計作業(yè)規(guī)范》，確保海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、處理等各質(zhì)量控制環(huán)節(jié)作業(yè)流程和工作要求符合海關(guān)統(tǒng)計工作實際，提高統(tǒng)計制度規(guī)范在執(zhí)法依據(jù)和程序上的可操作性。二是進(jìn)一步規(guī)范邊民互市、跨境電商、低值快速貨物、郵件包裹數(shù)據(jù)等非報關(guān)單數(shù)據(jù)采集工作，相應(yīng)完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施。

　　（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面。

　　1．針對“統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核工作尚未完全適應(yīng)全國通關(guān)一體化改革”的問題。一是建立健全海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全流程控制體系，適應(yīng)全國通關(guān)一體化改革要求，細(xì)化明確數(shù)據(jù)質(zhì)量全鏈條管理中各部門職責(zé)，將統(tǒng)計監(jiān)督職能貫穿始終，構(gòu)建覆蓋全面、責(zé)任清晰的全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)核查處置跨關(guān)區(qū)的信息共享、責(zé)任共擔(dān)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立報關(guān)單異常數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，提高已結(jié)關(guān)報關(guān)單數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)。

　　2．針對“數(shù)據(jù)核查工作仍有薄弱環(huán)節(jié)”的問題。一是壓緊壓實基層海關(guān)數(shù)據(jù)核查責(zé)任，進(jìn)一步提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督力度，各隸屬海關(guān)單位必須設(shè)立統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查崗及聯(lián)系人，及時反饋上級部門下發(fā)的核查信息；明確將數(shù)據(jù)核查反饋及時性和反饋質(zhì)量納入直屬海關(guān)績效考核指標(biāo)，并定期通報相關(guān)情況。二是加大報關(guān)單參數(shù)設(shè)置的研究力度，實施檢控參數(shù)動態(tài)維護(hù)，進(jìn)一步提升參數(shù)的審核效能。三是結(jié)合工作重點開展不實貿(mào)易專項審核，落實數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。

　　（五）統(tǒng)計工作條件保障方面。

　　1．針對“統(tǒng)計人員力量相對不足”的問題。一是強(qiáng)化統(tǒng)計隊伍組織保障，完善各級海關(guān)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作部門（崗位）配置，充分利用現(xiàn)有編制資源充實數(shù)據(jù)質(zhì)量審核專崗，保障數(shù)據(jù)審核和核查工作。二是強(qiáng)化統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計職業(yè)道德教育培訓(xùn)，依托海關(guān)教培資源、統(tǒng)計專業(yè)隊伍與外部智庫平臺，完善海關(guān)統(tǒng)計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提高海關(guān)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作人員專業(yè)素質(zhì)。三是健全統(tǒng)計專業(yè)隊伍培養(yǎng)激勵機(jī)制，強(qiáng)化海關(guān)統(tǒng)計基礎(chǔ)梯隊人才培養(yǎng)，優(yōu)化統(tǒng)計人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)特點，推行專業(yè)統(tǒng)計人員的差別化配置，開展統(tǒng)計人員交流，提升統(tǒng)計隊伍綜合素質(zhì)。

　　2．針對“統(tǒng)計信息化應(yīng)用仍不充分”的問題。一是加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計信息化建設(shè)。進(jìn)一步推動報關(guān)單數(shù)據(jù)審核系統(tǒng)整合，對海關(guān)統(tǒng)計作業(yè)信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，加強(qiáng)信息技術(shù)對統(tǒng)計業(yè)務(wù)改革的支撐力度。二是加快提升統(tǒng)計智能化水平，創(chuàng)新數(shù)據(jù)審核模式，提高數(shù)據(jù)審核效能。各級海關(guān)統(tǒng)計部門、科技部門協(xié)同配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)、科技一體化水平，提升信息化應(yīng)用效能，加快新技術(shù)在海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面的應(yīng)用。

　　三、緊抓數(shù)據(jù)質(zhì)量核心，持續(xù)鞏固統(tǒng)計督察整改成果

　　下一步，我署將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署，圍繞此次統(tǒng)計督察反饋問題，結(jié)合海關(guān)統(tǒng)計工作改革發(fā)展的實際，貫徹落實好《“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃》和系列文件要求，以提高海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)推動防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作走向深入，不斷鞏固深化統(tǒng)計督察整改成效。

　　（一）進(jìn)一步推進(jìn)整改落實。切實鞏固督察整改效果，對已經(jīng)完成整改的問題，堅決防止問題反彈；對需要長期跟進(jìn)整改的問題，緊盯不放、一抓到底，著力構(gòu)建防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的長效機(jī)制，切實提高海關(guān)統(tǒng)計工作的科學(xué)化規(guī)范化水平。

　　（二）進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。抓緊推進(jìn)《海關(guān)統(tǒng)計作業(yè)規(guī)范》的修訂工作，緊密結(jié)合海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不斷完善貿(mào)易統(tǒng)計、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計服務(wù)等業(yè)務(wù)制度。進(jìn)一步建立健全防范不實貿(mào)易聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成各部門單位齊抓共管統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的良好局面。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)支持。提升海關(guān)統(tǒng)計工作信息化水平，加強(qiáng)信息技術(shù)對海關(guān)統(tǒng)計業(yè)務(wù)改革的支撐力度，推動大數(shù)據(jù)、云計算等理念和手段的應(yīng)用；進(jìn)一步優(yōu)化完善全國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制中心工作機(jī)制，推進(jìn)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體功能建設(shè)和集約化管理水平提升。