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今年以來，張家界市緊緊圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟大盤目標，在資源市場需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，結(jié)合國省出臺的一攬子穩(wěn)增長政策措施，著力完善土地要素市場化配置體制機制，積極開展存量用地盤活工作，加快解決批而未供及閑置低效土地盤活利用等問題，喚醒“沉睡”土地資源，挖潛增效緩解建設用地壓力，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供土地要素支撐。今年前三季度，全市處置批而未供土地1023畝，處置閑置土地1645畝。 

一是“五個統(tǒng)籌”加快土地出讓。實施規(guī)劃、儲備、出讓、分配、盤活存量“五個統(tǒng)籌”，重點攻堅存量儲備土地、凈地不凈和閑置土地。張家界市政府成立盤活存量土地攻堅工作小組，印發(fā)《張家界市盤活存量土地攻堅行動方案》，實行“掛圖作戰(zhàn)”和“紅綠燈”預警機制，定期召開專項調(diào)度會，重點解決關鍵環(huán)節(jié)受阻問題，有效推進存量土地盤活。建立“項目+責任領導+責任單位”工作推進小組體系，實行攻堅任務責任包干方式，各區(qū)縣、高新區(qū)同步構(gòu)建黨委領導、政府負責、部門協(xié)同的工作機制，把批而未供和閑置土地消化處置作為穩(wěn)經(jīng)濟大盤任務的重要舉措和有力抓手，全力推進全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 

二是分類處置消化存量土地。對于企業(yè)原因造成的閑置土地，市、縣自然資源主管部門及時調(diào)查認定，依法依規(guī)收繳土地閑置費或收回；對于非企業(yè)原因造成的閑置土地，分清責任按規(guī)定處置，閑置工業(yè)用地采取轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用；依據(jù)規(guī)劃改變用途的，報市、縣級人民政府批準后，按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關用地手續(xù)。今年前三季度，通過推進征地拆遷和土地供應，張家界市消化批而未供土地1023畝；采取督查約談、責令限期動工、限期供地等方式，處置和盤活存量和新增閑置土地1645畝；通過依法收回、重新招商、重新供地等方式，盤活停緩建項目26個，推動解決停建多年的一批爛尾工程，有效盤活了存量閑置土地，緩解了財政資金占壓。 

三是深度挖潛促進集約節(jié)約利用。針對新增建設用地需求持續(xù)減少，批而未供和閑置土地規(guī)模增加趨勢，將存量用地通過增存掛鉤政策優(yōu)先置換用于重點項目。開展全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，全面查清全市城鎮(zhèn)低效用地數(shù)量、面積、分布、坐落、權(quán)屬、行業(yè)、建設現(xiàn)狀、產(chǎn)出效益等情況，建立低效用地數(shù)據(jù)庫，為下一步工作提供了基礎數(shù)據(jù)支撐。同時，多措并舉強化土地節(jié)約集約利用，實行建設用地總量控制倒逼建設用地強度提升，嚴格執(zhí)行土地使用標準，在建設項目可行性研究、初步設計、土地審批、土地供應、供后監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的用地標準；推進土地供給側(cè)改革，通過用地方式、期限、價格的合理調(diào)整，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，引導產(chǎn)業(yè)聚集，提升土地節(jié)約集約利用水平。 

四是精準招商推動資源市場化配置。以“多規(guī)合一”平臺為依托，形成全市批而未供土地矢量數(shù)據(jù)庫，制作招商地圖，為消化批而未供土地和閑置土地提供精準方向。市政府建立“領導牽頭、專班運行、一線服務”招商工作機制，秉承“向內(nèi)多聯(lián)合、向上多爭取、向外多引進”的工作理念，以“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”為主線，立足張家界旅游城市國土空間規(guī)劃和優(yōu)質(zhì)的土地資源，積極與市政府駐粵港澳大灣區(qū)及長沙招商聯(lián)絡處、商務部門等單位對接，主動與投資意向企業(yè)銜接問需求優(yōu)服務，堅持以新思想、新角度、新方式著力引進發(fā)展前景好、示范帶動強的投資項目。今年以來，張家界市按照首屆湖南旅游發(fā)展大會“立標打樣”“辦會興城”目標要求，組織市自然資源和規(guī)劃、商務等部門分別赴廣州、深圳、長沙等城市開展土地招商，集中簽約一批項目。 

來源：湖南省自然資源廳