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今年以來，張家界市緊緊圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤目標(biāo)，在資源市場(chǎng)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，結(jié)合國省出臺(tái)的一攬子穩(wěn)增長政策措施，著力完善土地要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，積極開展存量用地盤活工作，加快解決批而未供及閑置低效土地盤活利用等問題，喚醒“沉睡”土地資源，挖潛增效緩解建設(shè)用地壓力，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供土地要素支撐。今年前三季度，全市處置批而未供土地1023畝，處置閑置土地1645畝。 

一是“五個(gè)統(tǒng)籌”加快土地出讓。實(shí)施規(guī)劃、儲(chǔ)備、出讓、分配、盤活存量“五個(gè)統(tǒng)籌”，重點(diǎn)攻堅(jiān)存量儲(chǔ)備土地、凈地不凈和閑置土地。張家界市政府成立盤活存量土地攻堅(jiān)工作小組，印發(fā)《張家界市盤活存量土地攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和“紅綠燈”預(yù)警機(jī)制，定期召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)受阻問題，有效推進(jìn)存量土地盤活。建立“項(xiàng)目+責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任單位”工作推進(jìn)小組體系，實(shí)行攻堅(jiān)任務(wù)責(zé)任包干方式，各區(qū)縣、高新區(qū)同步構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，把批而未供和閑置土地消化處置作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤任務(wù)的重要舉措和有力抓手，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 

二是分類處置消化存量土地。對(duì)于企業(yè)原因造成的閑置土地，市、縣自然資源主管部門及時(shí)調(diào)查認(rèn)定，依法依規(guī)收繳土地閑置費(fèi)或收回；對(duì)于非企業(yè)原因造成的閑置土地，分清責(zé)任按規(guī)定處置，閑置工業(yè)用地采取轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用；依據(jù)規(guī)劃改變用途的，報(bào)市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。今年前三季度，通過推進(jìn)征地拆遷和土地供應(yīng)，張家界市消化批而未供土地1023畝；采取督查約談、責(zé)令限期動(dòng)工、限期供地等方式，處置和盤活存量和新增閑置土地1645畝；通過依法收回、重新招商、重新供地等方式，盤活停緩建項(xiàng)目26個(gè)，推動(dòng)解決停建多年的一批爛尾工程，有效盤活了存量閑置土地，緩解了財(cái)政資金占?jí)骸?nbsp;

三是深度挖潛促進(jìn)集約節(jié)約利用。針對(duì)新增建設(shè)用地需求持續(xù)減少，批而未供和閑置土地規(guī)模增加趨勢(shì)，將存量用地通過增存掛鉤政策優(yōu)先置換用于重點(diǎn)項(xiàng)目。開展全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，全面查清全市城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)量、面積、分布、坐落、權(quán)屬、行業(yè)、建設(shè)現(xiàn)狀、產(chǎn)出效益等情況，建立低效用地?cái)?shù)據(jù)庫，為下一步工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，多措并舉強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，實(shí)行建設(shè)用地總量控制倒逼建設(shè)用地強(qiáng)度提升，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、土地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)土地供給側(cè)改革，通過用地方式、期限、價(jià)格的合理調(diào)整，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，提升土地節(jié)約集約利用水平。 

四是精準(zhǔn)招商推動(dòng)資源市場(chǎng)化配置。以“多規(guī)合一”平臺(tái)為依托，形成全市批而未供土地矢量數(shù)據(jù)庫，制作招商地圖，為消化批而未供土地和閑置土地提供精準(zhǔn)方向。市政府建立“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班運(yùn)行、一線服務(wù)”招商工作機(jī)制，秉承“向內(nèi)多聯(lián)合、向上多爭取、向外多引進(jìn)”的工作理念，以“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”為主線，立足張家界旅游城市國土空間規(guī)劃和優(yōu)質(zhì)的土地資源，積極與市政府駐粵港澳大灣區(qū)及長沙招商聯(lián)絡(luò)處、商務(wù)部門等單位對(duì)接，主動(dòng)與投資意向企業(yè)銜接問需求優(yōu)服務(wù)，堅(jiān)持以新思想、新角度、新方式著力引進(jìn)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的投資項(xiàng)目。今年以來，張家界市按照首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)“立標(biāo)打樣”“辦會(huì)興城”目標(biāo)要求，組織市自然資源和規(guī)劃、商務(wù)等部門分別赴廣州、深圳、長沙等城市開展土地招商，集中簽約一批項(xiàng)目。 

來源：湖南省自然資源廳