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　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《新發(fā)展階段浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)方案》）。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就《建設(shè)方案》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

　　一、《建設(shè)方案》出臺(tái)的背景和意義是什么？

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)�？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　黨的十八大以來(lái)，浙江嘉善縣深入踐行新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放合作、保障改善民生等方面深化改革創(chuàng)新，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、全域土地綜合整治、畝均論英雄、多規(guī)合一等系列改革取得了明顯成效，為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)縣域發(fā)展提供了生動(dòng)范例、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　制定實(shí)施《建設(shè)方案》，支持浙江嘉善縣聚焦提高縣域完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造縣域高質(zhì)量發(fā)展的典范，對(duì)于示范引領(lǐng)全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)融入新發(fā)展格局、助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

　　二、按照《建設(shè)方案》部署，浙江嘉善縣要在哪些方面先行探索、作出示范？

　　《建設(shè)方案》圍繞科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、高水平開(kāi)放合作、社會(huì)共治共享等5方面部署了示范任務(wù)。

　　一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，走出縣域“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的新路子，建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)，為全國(guó)縣域完善創(chuàng)新體系、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作示范，主要包括大力提升科技創(chuàng)新能力、著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平、全面深化要素市場(chǎng)化配置改革等重點(diǎn)任務(wù)。

　　二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，為全國(guó)縣域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作示范，主要包括加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

　　三是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，打造縣域踐行綠水青山就是金山銀山理念的新樣板，建設(shè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化先行區(qū)，為全國(guó)縣域生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和綠色低碳發(fā)展作示范，主要包括系統(tǒng)優(yōu)化江南水鄉(xiāng)生態(tài)風(fēng)貌、深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)、大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。

　　四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，建設(shè)高水平開(kāi)放合作先行區(qū)，為全國(guó)縣域提高對(duì)外開(kāi)放水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)融入新發(fā)展格局作示范，主要包括深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、積極建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地、全面構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)。

　　五是堅(jiān)持共享發(fā)展理念，建設(shè)社會(huì)共治共享先行區(qū)，為全國(guó)縣域建立健全基本公共服務(wù)體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)現(xiàn)代化治理作示范，主要包括持續(xù)推進(jìn)富民增收、促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、弘揚(yáng)新時(shí)代縣域特色文化、提升縣域治理現(xiàn)代化水平等重點(diǎn)任務(wù)。

　　三、《建設(shè)方案》把堅(jiān)持改革集成創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作原則，對(duì)此有何考慮？

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。近年來(lái)，嘉善縣堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿�，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新突破。但隨著改革攻堅(jiān)持續(xù)深入，縣域高質(zhì)量發(fā)展涉及的問(wèn)題矛盾也越來(lái)越復(fù)雜，靠幾項(xiàng)改革舉措零敲碎打已經(jīng)行不通了，必須著力增強(qiáng)改革的關(guān)聯(lián)度和耦合性。

　　基于上述考慮，《建設(shè)方案》在全面梳理總結(jié)嘉善縣制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，把堅(jiān)持改革集成創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要工作原則，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，圍繞實(shí)現(xiàn)縣域全方位高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各方面制度更加銜接配套、成熟定型，實(shí)現(xiàn)改革舉措集成創(chuàng)新、協(xié)同高效。特別是《建設(shè)方案》提出，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院明確的全面深化改革舉措以及浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大改革舉措，允許在嘉善縣因地制宜開(kāi)展先行先試、系統(tǒng)集成，這為嘉善縣更好地探索縣域高質(zhì)量發(fā)展路徑提供了重要保障。

　　四、如何復(fù)制推廣浙江嘉善縣經(jīng)驗(yàn)、更好為全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范作用？

　　浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)不是“栽盆景”，而是要探索縣域高質(zhì)量發(fā)展路徑模式、形成制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)更多縣域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們將把復(fù)制推廣嘉善縣制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

　　一是抓改革探索，支持浙江嘉善縣針對(duì)全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展的共性問(wèn)題和突出難題，以可復(fù)制、能推廣為目標(biāo)，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽試、大膽闖、自主改，探索出一套行之有效的縣域高質(zhì)量發(fā)展“嘉善方案”。

　　二是抓成果總結(jié)，認(rèn)真梳理浙江嘉善縣推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的豐富實(shí)踐，提煉一批完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、充分彰顯縣域高質(zhì)量發(fā)展成效的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，定期總結(jié)形成一批創(chuàng)新價(jià)值高、實(shí)用性強(qiáng)、示范意義突出的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　三是抓復(fù)制推廣，對(duì)于適合向全國(guó)縣域復(fù)制推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，以印發(fā)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)清單、召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式進(jìn)行集中推廣；對(duì)于可供各地結(jié)合自身實(shí)際、因地制宜參考借鑒的成功做法，綜合利用各類(lèi)媒體平臺(tái)大力宣傳推介嘉善縣實(shí)踐案例。同時(shí)，引導(dǎo)各地加大成果應(yīng)用力度，創(chuàng)新成果應(yīng)用方式，確保制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)落地見(jiàn)效。

　　五、如何抓好《建設(shè)方案》組織實(shí)施？

　　推進(jìn)浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)對(duì)于引領(lǐng)全國(guó)縣域完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為此，《建設(shè)方案》部署了三方面保障措施：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)工作全過(guò)程和各領(lǐng)域。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，浙江省完善工作機(jī)制、制定具體措施；各有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同配合、予以積極支持；國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)各項(xiàng)重大任務(wù)，按程序推廣嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法。三是鼓勵(lì)先行先試，推動(dòng)嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)互促共進(jìn)，在要素流動(dòng)、土地管理等方面開(kāi)展一體化制度創(chuàng)新，強(qiáng)化相關(guān)改革舉措系統(tǒng)集成，加強(qiáng)縣域高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論研究。