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　　據(jù)銀保監(jiān)會網(wǎng)站消息，為加強銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計管理，規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計行為，提升監(jiān)管統(tǒng)計質效，中國銀保監(jiān)會發(fā)布了《銀行保險監(jiān)管統(tǒng)計管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。日前，銀保監(jiān)會有關部門負責人就《辦法》相關問題回答了記者提問。

　　一、《辦法》制訂的背景是什么？

　　監(jiān)管統(tǒng)計是銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管的重要基礎性工作。黨的十八大以來，黨中央、國務院先后發(fā)布《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等一系列文件，為銀行保險監(jiān)管統(tǒng)計工作在深化管理體制改革、提高數(shù)據(jù)質量和強化統(tǒng)計監(jiān)督職能等方面指明了方向。《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等上位法相繼修訂，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式實施，進一步明確對監(jiān)管數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)安全保護的具體要求。黨的二十大報告指出，要加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，這對監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計工作的規(guī)范提出了更高要求。為貫徹落實上述法律法規(guī)和有關文件精神，統(tǒng)籌規(guī)范銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計工作，銀保監(jiān)會制定并發(fā)布《辦法》。

　　二、《辦法》主要有哪些內容？

　　《辦法》共六章三十三條。除總則和附則外，主要內容為：一是關于監(jiān)管統(tǒng)計管理機構。該部分明確了銀保監(jiān)會歸口管理部門職責、銀保監(jiān)會相關部門職責、銀保監(jiān)會派出機構職責。二是關于監(jiān)管統(tǒng)計調查管理。該部分規(guī)定了監(jiān)管統(tǒng)計調查原則、監(jiān)管統(tǒng)計調查分類、派出機構臨時統(tǒng)計調查、監(jiān)管統(tǒng)計資料管理、監(jiān)管統(tǒng)計資料公布等監(jiān)管要求。三是關于銀行保險機構監(jiān)管統(tǒng)計管理。該部分包括組織架構、主要負責人及監(jiān)管統(tǒng)計負責人職責、部門職責、崗位人員、監(jiān)管統(tǒng)計相關內部制度、數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)質量管控、信息系統(tǒng)、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計分析應用等內容。四是關于監(jiān)管統(tǒng)計監(jiān)督管理。該部分規(guī)定了監(jiān)督檢查內容、監(jiān)督檢查方式及監(jiān)管措施、未按規(guī)定的統(tǒng)計處罰、虛假統(tǒng)計和阻礙檢查的罰則。

　　三、與銀行保險監(jiān)管統(tǒng)計領域現(xiàn)行管理辦法和規(guī)制相比，《辦法》有何特點？

　　《辦法》在起草過程中充分吸收國內外監(jiān)管統(tǒng)計領域先進理念和良好做法，并嚴格對照各上位法，確�！掇k法》在概念界定、內容框架、職責要求等方面與有關要求保持銜接一致。與《銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計管理暫行辦法》和《保險統(tǒng)計管理規(guī)定》相比，《辦法》具有五個方面的特點：一是明確歸口管理要求。《辦法》首次提出并明確監(jiān)管統(tǒng)計工作歸口管理要求，對監(jiān)管統(tǒng)計管理機構和銀行保險機構歸口管理部門職責予以明確和界定。二是突出數(shù)據(jù)質量管理要求。《辦法》明確提出銀行保險機構法定代表人或者主要負責人對監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量承擔最終責任，銀行保險法人機構各相關部門承擔數(shù)據(jù)質量責任。三是強調數(shù)據(jù)安全保護。根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》相關規(guī)定，《辦法》在保障監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全方面保持與上位法同步銜接。四是對接數(shù)據(jù)治理要求�！掇k法》明確要求銀行保險機構應將本單位監(jiān)管統(tǒng)計工作納入數(shù)據(jù)治理。五是重視數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)。《辦法》明確提出監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析應用相關要求，引導銀行保險機構充分運用數(shù)據(jù)分析手段，開展數(shù)據(jù)分析和挖掘應用，充分發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計資料價值。

　　四、《辦法》對于提高銀行保險機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提出哪些具體要求？

　　近年來，銀保監(jiān)會高度重視監(jiān)管數(shù)據(jù)質量，持續(xù)開展數(shù)據(jù)質量專項治理工作。為強化銀行保險機構數(shù)據(jù)質量意識，《辦法》從四方面提出具體要求。一是明確數(shù)據(jù)質量責任。通過第18條、19條、22條分別明確數(shù)據(jù)質量最終責任、歸口管理部門和各相關部門數(shù)據(jù)質量責任。二是健全質量管理制度和工作機制。通過第16條、17條、21條、22條在數(shù)據(jù)填報審核機制、數(shù)據(jù)治理機制、數(shù)據(jù)質量管控機制建設方面提出明確要求。三是強調源頭數(shù)據(jù)質量管理。通過第19條、22條強調銀行保險機構應明確源頭數(shù)據(jù)質量責任和源頭數(shù)據(jù)質量管理。四是數(shù)據(jù)質量問題處罰措施。第26條明確數(shù)據(jù)質量及其管理是監(jiān)督檢查重要內容。第28條、29條明確未按規(guī)定提供監(jiān)管統(tǒng)計資料，以及編造或提供虛假監(jiān)管統(tǒng)計資料的，監(jiān)管機構可以依法予以處罰。

　　五、《辦法》對于落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》做了哪些規(guī)定？

　　一是在總則中將《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》作為《辦法》的上位法之一，明確數(shù)據(jù)安全在監(jiān)管統(tǒng)計工作中的重要定位。二是確定安全相關工作職責。銀保監(jiān)會歸口管理部門應組織開展監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全保護相關工作，相關部門配合歸口管理部門落實監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全保護相關工作；銀行保險法人機構應明確并授權歸口管理部門落實監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全保護等相關工作職責。三是明確工作要求。第24條要求銀行保險機構加強流程管理，保證監(jiān)管統(tǒng)計資料的完整性、連續(xù)性、安全性和可追溯性；監(jiān)管統(tǒng)計資料涉及出境的，應遵守國家有關法律法規(guī)及行業(yè)相關規(guī)定。四是納入監(jiān)督檢查范圍。第26條將銀行保險機構的監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全保護情況作為監(jiān)督檢查的要點之一。

　　六、《辦法》實施后將給監(jiān)管統(tǒng)計工作帶來哪些變化？

　　《辦法》在修訂過程中充分征求并吸取了行業(yè)意見，應有利于推動和加強銀行保險機構監(jiān)管統(tǒng)計管理，規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計行為，提升監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，強化監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全保護，促進監(jiān)管統(tǒng)計工作持續(xù)高質量發(fā)展。

　　附：銀行保險監(jiān)管統(tǒng)計管理辦法