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　　人才是第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要充激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力，必須破解人才在創(chuàng)新活動中的困境和難題。2022年12月，浙江省科技廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出5方面15條舉措，給青年科研人員送上了一份減負(fù)“大禮包”，標(biāo)志著浙江省科研人員減負(fù)行動邁向了3.0。

　　挑大梁、增機(jī)會、減考核……“減負(fù)行動3.0”直指青年科研人員嶄露頭角機(jī)會少、成長通道窄、評價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等痛點(diǎn)和難點(diǎn)，推動一系列硬招、實(shí)招落地見效，為科研人員“減負(fù)”，為科技創(chuàng)新“增效”。

　　一、從1.0到3.0，減負(fù)行為不斷向縱深推進(jìn)。2018年，科技部等國家部委在全國范圍開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項(xiàng)行動，正式開啟“減負(fù)行動1.0”。浙江通過深化“最多跑一次”改革，力抓減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時間，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理100%開通、科技信息孤島100%打通、科技數(shù)據(jù)資源100%共享，將科技業(yè)務(wù)“一網(wǎng)打盡”。2020年，科技部等國家部委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動的通知》，開啟“減負(fù)行動2.0”。浙江以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，積極打造“科技攻關(guān)在線”等重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施方式系統(tǒng)性、重塑性變革，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。2022年8月，科技部等國家部委印發(fā)《關(guān)于開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的通知》， “減負(fù)行動3.0”正式“上線”，減負(fù)主體聚焦青年科研人員。浙江再次積極響應(yīng)，迅速出臺《實(shí)施方案》，強(qiáng)化激勵措施、細(xì)化減負(fù)措施，為青年科研人員“輕裝上陣”注入了一針“強(qiáng)心劑”。從1.0到3.0，減負(fù)行動不斷向縱深推進(jìn)，頻頻落地的“政策紅包”，體現(xiàn)了相關(guān)部門充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力的決心。

　　二、開“機(jī)會之源”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。青年科研人員因資歷淺、資源少，在科研項(xiàng)目的競爭中往往處于劣勢。如何為青年科研人員創(chuàng)造條件、增加機(jī)會？《實(shí)施方案》明確指出：省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、省高層次人才特殊支持計(jì)劃支持青年人才比例不低于50%，省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心自主立項(xiàng)課題50%以上由40歲以下青年人才擔(dān)綱，力爭2023年度超過50%的省自然科學(xué)基金項(xiàng)目由40歲以下青年人才擔(dān)綱。三個“50%”，體現(xiàn)了浙江“扶上馬、送一程”的決心和力度。激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不僅要增機(jī)會，還要增激勵。近年來，浙江省科技廳不斷健全體現(xiàn)知識價(jià)值的薪酬分配機(jī)制，通過深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革等措施，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)對科研人員的長期激勵。2017年，浙江省修訂《科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確支持開展職務(wù)科技成果分割確權(quán)改革；2020年，浙江若干高校院所被科技部列入賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)單位；2021年，浙江出臺《關(guān)于加強(qiáng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》……不斷出臺的政策組合拳，讓更多有作為的科研人員理直氣壯地“名利雙收”。據(jù)了解，2019至2021年，浙江科研人員獲得轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)收益已達(dá)20508人次，現(xiàn)金和股權(quán)收益額7.8億元，收益額年均增長33%。

　　三、節(jié)“時間之流”，讓科研人員“輕裝上陣”。減負(fù)，就是要卸下不合理的負(fù)擔(dān)，讓科研活力充分涌現(xiàn)。構(gòu)建項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目管理“三大包干”，建立科研活動和資金使用兩張“負(fù)面清單”，形成信息公開、結(jié)題抽查“兩種監(jiān)督”并舉的機(jī)制體系……近年來，浙江省科技廳不斷在自然科學(xué)基金項(xiàng)目中深化“負(fù)面清單+包干制”改革，有效提升科研人員的自主權(quán)，為科研人員松綁。目前，浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目的“包干”力度已在全國領(lǐng)先。試點(diǎn)項(xiàng)目從人才類項(xiàng)目拓展到重大項(xiàng)目，累計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)350項(xiàng)左右，累計(jì)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)近3億元。項(xiàng)目實(shí)施“包干”到個人，項(xiàng)目管理“包干”到單位，經(jīng)費(fèi)一次性撥付到位，不再進(jìn)行中期檢查，為科研人員“擼起袖子加油干、甩開膀子大膽干”營造了良好氛圍。為了節(jié)約和保障青年科研人員的科研時間，《實(shí)施方案》還明確，青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5，并鼓勵各類創(chuàng)新主體開發(fā)科研助理崗位。據(jù)了解，2022年，浙江開發(fā)落實(shí)科研助理崗位11362個，完成預(yù)期目標(biāo)的178%，超額完成情況居全國第4位，受到科技部通報(bào)表揚(yáng)。減負(fù)不是目的，為創(chuàng)新增效才是初衷。省科技廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一系列舉措，就是要為青年科研人員松綁解憂、簡除煩苛，讓他們能夠心無旁騖地專注科研，最大限度地釋放青年科研人才的創(chuàng)新活力。

　　四、蓄“數(shù)字之力”，激活減負(fù)“新引擎”。2022年上半年，中國計(jì)量大學(xué)教授俞書偉通過“安心屋”完成了3D打印機(jī)清洗技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓，以5萬元的價(jià)格將專利轉(zhuǎn)讓給了臺州的一家公司。不同于以往要往返審計(jì)、鑒定等部門層層審批，在“安心屋”應(yīng)用場景下，只要在電腦上按步驟填完相關(guān)表格，就能高效完成成果轉(zhuǎn)化。讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“線下跑腿”，以數(shù)字化改革推動科研放權(quán)賦能，正是浙江推動科研人員減負(fù)的“關(guān)鍵一招”。為了有效推動科研成果轉(zhuǎn)化，浙江省科技廳依托“科技成果轉(zhuǎn)化在線”，在全國首創(chuàng)全流程、規(guī)范化的職務(wù)成果管理制度和監(jiān)管機(jī)制，將職務(wù)科技成果從一般國有資產(chǎn)管理中單列出來，推動校內(nèi)審批從5部門精簡到2部門，平均用時從58天縮至31天，大大提升了成果轉(zhuǎn)化決策和審批效能，讓科研人員能夠免除申報(bào)的繁瑣和長時間的等待。數(shù)字動能澎湃，讓繁文縟節(jié)更少，讓創(chuàng)新活力更強(qiáng)。下一步，浙江省科技廳將以數(shù)字化改革助推科研管理流程重塑，持續(xù)深化拓展科研領(lǐng)域“放管服”改革，迭代升級“科技攻關(guān)在線”“科技成果轉(zhuǎn)化在線”“浙里大儀共享在線”等重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科研單位、科研人員項(xiàng)目全周期“最多填一次”，促進(jìn)大型科研儀器設(shè)備、科技報(bào)告等創(chuàng)新資源開放共享、智能精準(zhǔn)配置，以全流程電子化交易推動成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)。

　　浙江省科技廳推動各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，加快造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，為浙江加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)勁支撐。

　　來源：浙江省科技廳