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　　2023年2月2日 來源：財政部湖南監(jiān)管局 

　　2022年，湖南監(jiān)管局在新一屆局黨組帶領(lǐng)下，深入貫徹財政部黨組關(guān)于監(jiān)管局謀劃推進職能轉(zhuǎn)型的指示精神，以轉(zhuǎn)移支付績效評價為重要抓手，落實落深落細(xì)監(jiān)管職責(zé)，不斷提高中央轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，多項績效評價成果獲得上級機構(gòu)采用并獲部省級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，財政監(jiān)管質(zhì)效得到持續(xù)快速提升。 

　　一、黨建引領(lǐng)，高位部署，不斷強壯“骨干肌體”

　　一是提高政治站位。全局深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等文件精神，深刻認(rèn)識績效評價既是貫徹落實黨中央重大決策部署的內(nèi)在要求，又是貫徹落實《預(yù)算法》及其實施條例的根本要求，還是監(jiān)管局的法定固有職能，牢牢把握“為什么評”的問題。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組靠前指揮，既掛帥又出征，加強調(diào)度和指導(dǎo)，對全年績效評價工作任務(wù)進行統(tǒng)籌安排，并由局黨組成員按照分工帶隊開展評價，局班子成員定期召開專題辦公會聽取績效評價工作情況。三是突出黨建引領(lǐng)。堅持黨建業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進，促進黨建工作與績效評價業(yè)務(wù)深度融合。如在牽頭開展全國縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程中央財政補助資金重點績效評價工作中，湖南監(jiān)管局在成立績效評價工作組時，同步成立臨時黨支部，建立建強組織領(lǐng)導(dǎo)，工作組全體黨員全部納入臨時黨支部管理，并迅速安排部署集體學(xué)習(xí)活動，探索了一套推動黨建業(yè)務(wù)融合的新模式，形成的黨建經(jīng)驗材料《在監(jiān)管一線建立建強臨時黨支部推動黨建業(yè)務(wù)深度融合》在湖南機關(guān)黨建網(wǎng)和《機關(guān)黨建》雜志登載。 

　　二、完善機制，細(xì)化規(guī)程，切實暢通“毛細(xì)血管”

　　一是完善上下聯(lián)動機制。績效評價工作開展過程中，積極向財政部內(nèi)對口業(yè)務(wù)司局匯報工作方案和進展情況，把握政策重心，找準(zhǔn)發(fā)力方向，全面準(zhǔn)確把握上級要求“評什么”，確保少走彎路。評價工作結(jié)束后，以總結(jié)報告、專題材料、信息等方式積極向財政部有關(guān)司局反饋情況，為相關(guān)制度政策不斷完善當(dāng)好“探頭”和“參謀”。二是拓展外部協(xié)作機制。加強與地方財政部門和主管部門的協(xié)同。既當(dāng)好宣傳員，加大政策宣講力度，提前與被評價單位和有關(guān)主管部門對接，明確評價范圍，說明評價要求，列明所需資料清單，確保評價工作有序開展，凝聚“評什么”的共識；又當(dāng)好監(jiān)督員，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，不僅關(guān)注是否合規(guī)，更要關(guān)注是否見效，不僅治“亂”，更要治“慢”。三是開創(chuàng)青年培養(yǎng)新機制。對于部分重點績效評價事項，打破常規(guī)思維，不單列具體承辦處室，而是從局青年理論學(xué)習(xí)小組抽調(diào)精干力量組建工作專班，明確責(zé)任人、時間表和路線圖。同時，與財政部駐平江縣定點幫扶工作隊協(xié)同發(fā)力，從工作隊抽調(diào)人員進一步充實專班，并安排業(yè)務(wù)骨干全程指導(dǎo)，開創(chuàng)了監(jiān)管局與定點幫扶工作隊常態(tài)化聯(lián)動聯(lián)學(xué)機制的新局面。四是研究細(xì)化工作規(guī)程。以《財政部各地監(jiān)管局績效評價工作規(guī)則（試行）》等為依托，結(jié)合正在開展的巡視整改建章立制行動，研究出臺《湖南監(jiān)管局轉(zhuǎn)移支付績效評價工作規(guī)程》，對績效評價的方案制定、操作流程、整改落實和檔案管理均作出明確細(xì)化的規(guī)定，確保有章可循。 

　　三、創(chuàng)新方式，總結(jié)方法，持續(xù)導(dǎo)入“高效基因”

　　一是因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新評價方式。充分利用自主開發(fā)的財政監(jiān)管系統(tǒng)平臺，推出績效評價工作模塊，分類分級設(shè)定績效評價表格。評價對象通過財政監(jiān)管系統(tǒng)平臺上報績效評價資料，保證工作質(zhì)量“不打折扣”。二是明晰要求，壓實各級責(zé)任。利用監(jiān)管平臺，由施工單位、項目法人單位、主管部門和財政部門分別通過各自賬號，按照績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性、預(yù)算編制科學(xué)性等評價指標(biāo)，進行自評打分并上傳本單位負(fù)責(zé)的佐證資料，各級職責(zé)更清晰，評價結(jié)果更可信。三是總結(jié)經(jīng)驗，提煉工作方法。在多年的績效評價工作中，通過總結(jié)經(jīng)驗、提煉方法，全局初步形成了“一二四評價工作法”，切實解決了“怎么評”的問題。“一”即：緊緊圍繞資金績效這個中心，深刻把握轉(zhuǎn)移支付設(shè)立的政策初衷，緊扣關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，以判斷是否切實提高了財政資源配置效率和財政資金使用效益。“二”即：厘清政策和資金兩條主線，通過厘清政策線辨別中央專項資金設(shè)立的意圖是否得到了貫徹，通過厘清資金線查實資金是否用到了實處、用對了方向，印證中央重大決策部署的落實情況�！八摹奔矗鹤プ�決策、過程、產(chǎn)出、效益四個維度，從而涵蓋項目前期準(zhǔn)備、可研立項、項目實施、資金投入、項目驗收、成效體現(xiàn)的全部細(xì)節(jié)，形成對項目宏觀與微觀、總體與局部相結(jié)合的立體化認(rèn)識，客觀評價績效目標(biāo)的落實情況。 

　　四、閉環(huán)管理，提升質(zhì)效，深入根植“績效理念”

　　一是閉環(huán)管理抓整改。積極實現(xiàn)從“裁判”向“老師”轉(zhuǎn)變，做好評價工作的“后半篇”文章。每次重點績效評價結(jié)束后，評價組均與評價單位依據(jù)《績效評價征求意見函》就評價結(jié)果進行全面溝通，既充分肯定成績總結(jié)經(jīng)驗，又正視問題和不足，特別是督促評價單位對評價中揭示的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決，從而有力促進中央財政資金使用效益的提高，通過閉環(huán)管理實現(xiàn)以評促改、以評促管。二是牽頭評價創(chuàng)特色。在由湖南監(jiān)管局牽頭開展的全國縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程中央財政補助資金重點績效評價工作中，督促全省各級部門切實做到了加快資金支出進度，多方面參與建設(shè)，引導(dǎo)地方財政及社會資金投入3260萬元，中央財政資金撬動作用明顯，成為積極發(fā)揮財政職能作用的一個縮影。從財政部組織的重點績效評價結(jié)果來看，湖南省位列第一，并且從根本上改善了縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整體面貌，打出了湖南樣板，創(chuàng)出了湖南經(jīng)驗，干出了湖南特色。項目相關(guān)滿意度、群眾滿意度均為100%，“半條被子”等經(jīng)典故事引發(fā)重溫紅色經(jīng)典熱潮，取得了較好的社會效益。三是宣傳理念擴影響。結(jié)合各項重點績效評價工作，湖南監(jiān)管局利用多種渠道加大宣傳力度，不僅擴大了監(jiān)管的影響力，更有力促進了新發(fā)展理念在財政工作中落地見效，為推動促進湖南高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。全局績效評價工作在2022年上報的信息中，多次獲財政部領(lǐng)導(dǎo)和省級領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示�！芭伞钡臋�(quán)威和“駐”的優(yōu)勢進一步發(fā)揮，“績效理念”更加深入人心。