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來源：財政部湖南監(jiān)管局 

2022年，湖南監(jiān)管局在新一屆局黨組帶領下，深入貫徹財政部黨組關于監(jiān)管局謀劃推進職能轉(zhuǎn)型的指示精神，以轉(zhuǎn)移支付績效評價為重要抓手，落實落深落細監(jiān)管職責，不斷提高中央轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，多項績效評價成果獲得上級機構(gòu)采用并獲部省級領導批示肯定，財政監(jiān)管質(zhì)效得到持續(xù)快速提升。 

一、黨建引領，高位部署，不斷強壯“骨干肌體”

一是提高政治站位。全局深入學習黨中央、國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》等文件精神，深刻認識績效評價既是貫徹落實黨中央重大決策部署的內(nèi)在要求，又是貫徹落實《預算法》及其實施條例的根本要求，還是監(jiān)管局的法定固有職能，牢牢把握“為什么評”的問題。二是加強組織領導。局黨組靠前指揮，既掛帥又出征，加強調(diào)度和指導，對全年績效評價工作任務進行統(tǒng)籌安排，并由局黨組成員按照分工帶隊開展評價，局班子成員定期召開專題辦公會聽取績效評價工作情況。三是突出黨建引領。堅持黨建業(yè)務同謀劃、同部署、同推進，促進黨建工作與績效評價業(yè)務深度融合。如在牽頭開展全國縣級以下英雄烈士紀念設施整修工程中央財政補助資金重點績效評價工作中，湖南監(jiān)管局在成立績效評價工作組時，同步成立臨時黨支部，建立建強組織領導，工作組全體黨員全部納入臨時黨支部管理，并迅速安排部署集體學習活動，探索了一套推動黨建業(yè)務融合的新模式，形成的黨建經(jīng)驗材料《在監(jiān)管一線建立建強臨時黨支部推動黨建業(yè)務深度融合》在湖南機關黨建網(wǎng)和《機關黨建》雜志登載。 

二、完善機制，細化規(guī)程，切實暢通“毛細血管”

一是完善上下聯(lián)動機制�？冃гu價工作開展過程中，積極向財政部內(nèi)對口業(yè)務司局匯報工作方案和進展情況，把握政策重心，找準發(fā)力方向，全面準確把握上級要求“評什么”，確保少走彎路。評價工作結(jié)束后，以總結(jié)報告、專題材料、信息等方式積極向財政部有關司局反饋情況，為相關制度政策不斷完善當好“探頭”和“參謀”。二是拓展外部協(xié)作機制。加強與地方財政部門和主管部門的協(xié)同。既當好宣傳員，加大政策宣講力度，提前與被評價單位和有關主管部門對接，明確評價范圍，說明評價要求，列明所需資料清單，確保評價工作有序開展，凝聚“評什么”的共識；又當好監(jiān)督員，寓服務于監(jiān)管之中，不僅關注是否合規(guī)，更要關注是否見效，不僅治“亂”，更要治“慢”。三是開創(chuàng)青年培養(yǎng)新機制。對于部分重點績效評價事項，打破常規(guī)思維，不單列具體承辦處室，而是從局青年理論學習小組抽調(diào)精干力量組建工作專班，明確責任人、時間表和路線圖。同時，與財政部駐平江縣定點幫扶工作隊協(xié)同發(fā)力，從工作隊抽調(diào)人員進一步充實專班，并安排業(yè)務骨干全程指導，開創(chuàng)了監(jiān)管局與定點幫扶工作隊常態(tài)化聯(lián)動聯(lián)學機制的新局面。四是研究細化工作規(guī)程。以《財政部各地監(jiān)管局績效評價工作規(guī)則（試行）》等為依托，結(jié)合正在開展的巡視整改建章立制行動，研究出臺《湖南監(jiān)管局轉(zhuǎn)移支付績效評價工作規(guī)程》，對績效評價的方案制定、操作流程、整改落實和檔案管理均作出明確細化的規(guī)定，確保有章可循。 

三、創(chuàng)新方式，總結(jié)方法，持續(xù)導入“高效基因”

一是因勢利導，創(chuàng)新評價方式。充分利用自主開發(fā)的財政監(jiān)管系統(tǒng)平臺，推出績效評價工作模塊，分類分級設定績效評價表格。評價對象通過財政監(jiān)管系統(tǒng)平臺上報績效評價資料，保證工作質(zhì)量“不打折扣”。二是明晰要求，壓實各級責任。利用監(jiān)管平臺，由施工單位、項目法人單位、主管部門和財政部門分別通過各自賬號，按照績效目標合理性、績效指標明確性、預算編制科學性等評價指標，進行自評打分并上傳本單位負責的佐證資料，各級職責更清晰，評價結(jié)果更可信。三是總結(jié)經(jīng)驗，提煉工作方法。在多年的績效評價工作中，通過總結(jié)經(jīng)驗、提煉方法，全局初步形成了“一二四評價工作法”，切實解決了“怎么評”的問題�！耙弧奔矗壕o緊圍繞資金績效這個中心，深刻把握轉(zhuǎn)移支付設立的政策初衷，緊扣關鍵業(yè)績指標，以判斷是否切實提高了財政資源配置效率和財政資金使用效益�！岸�”即：厘清政策和資金兩條主線，通過厘清政策線辨別中央專項資金設立的意圖是否得到了貫徹，通過厘清資金線查實資金是否用到了實處、用對了方向，印證中央重大決策部署的落實情況�！八摹奔矗鹤プ�決策、過程、產(chǎn)出、效益四個維度，從而涵蓋項目前期準備、可研立項、項目實施、資金投入、項目驗收、成效體現(xiàn)的全部細節(jié)，形成對項目宏觀與微觀、總體與局部相結(jié)合的立體化認識，客觀評價績效目標的落實情況。 

四、閉環(huán)管理，提升質(zhì)效，深入根植“績效理念”

一是閉環(huán)管理抓整改。積極實現(xiàn)從“裁判”向“老師”轉(zhuǎn)變，做好評價工作的“后半篇”文章。每次重點績效評價結(jié)束后，評價組均與評價單位依據(jù)《績效評價征求意見函》就評價結(jié)果進行全面溝通，既充分肯定成績總結(jié)經(jīng)驗，又正視問題和不足，特別是督促評價單位對評價中揭示的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決，從而有力促進中央財政資金使用效益的提高，通過閉環(huán)管理實現(xiàn)以評促改、以評促管。二是牽頭評價創(chuàng)特色。在由湖南監(jiān)管局牽頭開展的全國縣級以下英雄烈士紀念設施整修工程中央財政補助資金重點績效評價工作中，督促全省各級部門切實做到了加快資金支出進度，多方面參與建設，引導地方財政及社會資金投入3260萬元，中央財政資金撬動作用明顯，成為積極發(fā)揮財政職能作用的一個縮影。從財政部組織的重點績效評價結(jié)果來看，湖南省位列第一，并且從根本上改善了縣級以下英雄烈士紀念設施整體面貌，打出了湖南樣板，創(chuàng)出了湖南經(jīng)驗，干出了湖南特色。項目相關滿意度、群眾滿意度均為100%，“半條被子”等經(jīng)典故事引發(fā)重溫紅色經(jīng)典熱潮，取得了較好的社會效益。三是宣傳理念擴影響。結(jié)合各項重點績效評價工作，湖南監(jiān)管局利用多種渠道加大宣傳力度，不僅擴大了監(jiān)管的影響力，更有力促進了新發(fā)展理念在財政工作中落地見效，為推動促進湖南高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應有作用。全局績效評價工作在2022年上報的信息中，多次獲財政部領導和省級領導的肯定性批示。“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢進一步發(fā)揮，“績效理念”更加深入人心。