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來源：財(cái)政部湖南監(jiān)管局 

2022年，湖南監(jiān)管局在新一屆局黨組帶領(lǐng)下，深入貫徹財(cái)政部黨組關(guān)于監(jiān)管局謀劃推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型的指示精神，以轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)為重要抓手，落實(shí)落深落細(xì)監(jiān)管職責(zé)，不斷提高中央轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，多項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)成果獲得上級(jí)機(jī)構(gòu)采用并獲部省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，財(cái)政監(jiān)管質(zhì)效得到持續(xù)快速提升。 

一、黨建引領(lǐng)，高位部署，不斷強(qiáng)壯“骨干肌體”

一是提高政治站位。全局深入學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》等文件精神，深刻認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)既是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的內(nèi)在要求，又是貫徹落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的根本要求，還是監(jiān)管局的法定固有職能，牢牢把握“為什么評(píng)”的問題。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組靠前指揮，既掛帥又出征，加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)，對(duì)全年績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并由局黨組成員按照分工帶隊(duì)開展評(píng)價(jià)，局班子成員定期召開專題辦公會(huì)聽取績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況。三是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，促進(jìn)黨建工作與績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)深度融合。如在牽頭開展全國(guó)縣級(jí)以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，湖南監(jiān)管局在成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組時(shí)，同步成立臨時(shí)黨支部，建立建強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作組全體黨員全部納入臨時(shí)黨支部管理，并迅速安排部署集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，探索了一套推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合的新模式，形成的黨建經(jīng)驗(yàn)材料《在監(jiān)管一線建立建強(qiáng)臨時(shí)黨支部推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合》在湖南機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)和《機(jī)關(guān)黨建》雜志登載。 

二、完善機(jī)制，細(xì)化規(guī)程，切實(shí)暢通“毛細(xì)血管”

一是完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制�？�(jī)效評(píng)價(jià)工作開展過程中，積極向財(cái)政部?jī)?nèi)對(duì)口業(yè)務(wù)司局匯報(bào)工作方案和進(jìn)展情況，把握政策重心，找準(zhǔn)發(fā)力方向，全面準(zhǔn)確把握上級(jí)要求“評(píng)什么”，確保少走彎路。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，以總結(jié)報(bào)告、專題材料、信息等方式積極向財(cái)政部有關(guān)司局反饋情況，為相關(guān)制度政策不斷完善當(dāng)好“探頭”和“參謀”。二是拓展外部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與地方財(cái)政部門和主管部門的協(xié)同。既當(dāng)好宣傳員，加大政策宣講力度，提前與被評(píng)價(jià)單位和有關(guān)主管部門對(duì)接，明確評(píng)價(jià)范圍，說明評(píng)價(jià)要求，列明所需資料清單，確保評(píng)價(jià)工作有序開展，凝聚“評(píng)什么”的共識(shí)；又當(dāng)好監(jiān)督員，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，不僅關(guān)注是否合規(guī)，更要關(guān)注是否見效，不僅治“亂”，更要治“慢”。三是開創(chuàng)青年培養(yǎng)新機(jī)制。對(duì)于部分重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)事項(xiàng)，打破常規(guī)思維，不單列具體承辦處室，而是從局青年理論學(xué)習(xí)小組抽調(diào)精干力量組建工作專班，明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，與財(cái)政部駐平江縣定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)協(xié)同發(fā)力，從工作隊(duì)抽調(diào)人員進(jìn)一步充實(shí)專班，并安排業(yè)務(wù)骨干全程指導(dǎo)，開創(chuàng)了監(jiān)管局與定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)學(xué)機(jī)制的新局面。四是研究細(xì)化工作規(guī)程。以《財(cái)政部各地監(jiān)管局績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)則（試行）》等為依托，結(jié)合正在開展的巡視整改建章立制行動(dòng)，研究出臺(tái)《湖南監(jiān)管局轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程》，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的方案制定、操作流程、整改落實(shí)和檔案管理均作出明確細(xì)化的規(guī)定，確保有章可循。 

三、創(chuàng)新方式，總結(jié)方法，持續(xù)導(dǎo)入“高效基因”

一是因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。充分利用自主開發(fā)的財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，推出績(jī)效評(píng)價(jià)工作模塊，分類分級(jí)設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)表格。評(píng)價(jià)對(duì)象通過財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)資料，保證工作質(zhì)量“不打折扣”。二是明晰要求，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。利用監(jiān)管平臺(tái)，由施工單位、項(xiàng)目法人單位、主管部門和財(cái)政部門分別通過各自賬號(hào)，按照績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性、預(yù)算編制科學(xué)性等評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行自評(píng)打分并上傳本單位負(fù)責(zé)的佐證資料，各級(jí)職責(zé)更清晰，評(píng)價(jià)結(jié)果更可信。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉工作方法。在多年的績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉方法，全局初步形成了“一二四評(píng)價(jià)工作法”，切實(shí)解決了“怎么評(píng)”的問題�！耙弧奔矗壕o緊圍繞資金績(jī)效這個(gè)中心，深刻把握轉(zhuǎn)移支付設(shè)立的政策初衷，緊扣關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，以判斷是否切實(shí)提高了財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。“二”即：厘清政策和資金兩條主線，通過厘清政策線辨別中央專項(xiàng)資金設(shè)立的意圖是否得到了貫徹，通過厘清資金線查實(shí)資金是否用到了實(shí)處、用對(duì)了方向，印證中央重大決策部署的落實(shí)情況。“四”即：抓住決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)維度，從而涵蓋項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、可研立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入、項(xiàng)目驗(yàn)收、成效體現(xiàn)的全部細(xì)節(jié)，形成對(duì)項(xiàng)目宏觀與微觀、總體與局部相結(jié)合的立體化認(rèn)識(shí)，客觀評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的落實(shí)情況。 

四、閉環(huán)管理，提升質(zhì)效，深入根植“績(jī)效理念”

一是閉環(huán)管理抓整改。積極實(shí)現(xiàn)從“裁判”向“老師”轉(zhuǎn)變，做好評(píng)價(jià)工作的“后半篇”文章。每次重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，評(píng)價(jià)組均與評(píng)價(jià)單位依據(jù)《績(jī)效評(píng)價(jià)征求意見函》就評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全面溝通，既充分肯定成績(jī)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又正視問題和不足，特別是督促評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)中揭示的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決，從而有力促進(jìn)中央財(cái)政資金使用效益的提高，通過閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促管。二是牽頭評(píng)價(jià)創(chuàng)特色。在由湖南監(jiān)管局牽頭開展的全國(guó)縣級(jí)以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，督促全省各級(jí)部門切實(shí)做到了加快資金支出進(jìn)度，多方面參與建設(shè)，引導(dǎo)地方財(cái)政及社會(huì)資金投入3260萬元，中央財(cái)政資金撬動(dòng)作用明顯，成為積極發(fā)揮財(cái)政職能作用的一個(gè)縮影。從財(cái)政部組織的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來看，湖南省位列第一，并且從根本上改善了縣級(jí)以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整體面貌，打出了湖南樣板，創(chuàng)出了湖南經(jīng)驗(yàn)，干出了湖南特色。項(xiàng)目相關(guān)滿意度、群眾滿意度均為100%，“半條被子”等經(jīng)典故事引發(fā)重溫紅色經(jīng)典熱潮，取得了較好的社會(huì)效益。三是宣傳理念擴(kuò)影響。結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，湖南監(jiān)管局利用多種渠道加大宣傳力度，不僅擴(kuò)大了監(jiān)管的影響力，更有力促進(jìn)了新發(fā)展理念在財(cái)政工作中落地見效，為推動(dòng)促進(jìn)湖南高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。全局績(jī)效評(píng)價(jià)工作在2022年上報(bào)的信息中，多次獲財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，“績(jī)效理念”更加深入人心。