北京市基金經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)兩年取得成效
2023/3/14 17:17:46 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:以人為本,以信任為前提,實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),不得截留、挪用、侵占,不得用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出;實(shí)行依托單位內(nèi)部公示制,在依托單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目研究成果、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等內(nèi)容,接受廣大科研人員監(jiān)督
以人為本,探索出基于信任的管理運(yùn)行機(jī)制
以人為本,以信任為前提,實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),不得截留、挪用、侵占,不得用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出;實(shí)行依托單位內(nèi)部公示制,在依托單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目研究成果、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等內(nèi)容,接受廣大科研人員監(jiān)督;實(shí)行“負(fù)面清單制”,明確經(jīng)費(fèi)使用不得支出的用途和范圍,定好經(jīng)費(fèi)使用的“紅線(xiàn)”,在負(fù)面清單之外,科研人員被賦予更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),體現(xiàn)對(duì)科研人員的信任;谛湃蔚墓芾砗瓦\(yùn)行機(jī)制,體現(xiàn)了對(duì)科研規(guī)律的尊重和對(duì)科研人員的信任,得到試點(diǎn)單位和科研人員的普遍好評(píng)。
充分放權(quán),真正為科研人員“減負(fù)松綁”
實(shí)施“包干制”的項(xiàng)目,科研人員在項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)時(shí),不需要編制預(yù)算及說(shuō)明,也不涉及預(yù)算調(diào)整備案。相較于未參加試點(diǎn)的市自然基金辦項(xiàng)目,實(shí)施“包干制”試點(diǎn)的單位和項(xiàng)目科研人員從編制預(yù)算、調(diào)整預(yù)算的繁瑣事務(wù)中徹底解放出來(lái)。實(shí)施“包干制”之前,每個(gè)項(xiàng)目在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面至少需要1個(gè)工作日,項(xiàng)目執(zhí)行中有超過(guò)20%的項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)至少1次經(jīng)費(fèi)調(diào)整。依此標(biāo)準(zhǔn),2022年14家試點(diǎn)依托單位共提出2023年度市自然科學(xué)基金各類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)2372項(xiàng),無(wú)需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明總計(jì)可節(jié)省申報(bào)時(shí)間2372個(gè)工作日;以試點(diǎn)項(xiàng)目1015項(xiàng)為基準(zhǔn),無(wú)需進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整備案至少可減少經(jīng)費(fèi)調(diào)整次數(shù)200余次。
結(jié)果導(dǎo)向,績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性
強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理,“包干制”試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研需要自主確定,不設(shè)比例,增加了績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的靈活性,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度給出明確結(jié)論,對(duì)驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
為進(jìn)一步深化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“放管服”改革,減輕創(chuàng)新主體負(fù)擔(dān),市自然科學(xué)基金下一步計(jì)劃對(duì)“包干制”項(xiàng)目管理工作進(jìn)一步優(yōu)化積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)深入調(diào)研,優(yōu)化管理機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)研市自然科學(xué)基金試點(diǎn)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,梳理“包干制”實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn);調(diào)研國(guó)內(nèi)外的其他高校、科研院所等的經(jīng)費(fèi)使用和管理機(jī)制,借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多方面深入調(diào)研,優(yōu)化“包干制”管理和監(jiān)督機(jī)制,為全面推行夯實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),做好政策解讀
進(jìn)一步做好政策解讀工作,對(duì)依托單位管理人員、科研人員、科研財(cái)務(wù)助理等關(guān)鍵人員加強(qiáng)對(duì)接指導(dǎo),定期開(kāi)展培訓(xùn),使相關(guān)人員正確理解科研經(jīng)費(fèi)管理改革措施和“放管服”內(nèi)涵,為“包干制”政策推行做好宣講、服務(wù)、指導(dǎo)工作。
總結(jié)試點(diǎn)做法,支撐全面推行
進(jìn)一步總結(jié)“包干制”試點(diǎn)工作的成效和經(jīng)驗(yàn),收集共性問(wèn)題著重解決;向非試點(diǎn)依托單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人征集改進(jìn)意見(jiàn),為“包干制”政策推行提供支撐。
備注:
為深化落實(shí)中央及北京市改革文件精神,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),激勵(lì)創(chuàng)新主體積極性,2021年10月9日,市科委、中關(guān)村管委會(huì)和市財(cái)政局聯(lián)合公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于在北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知》(京科發(fā)〔2021〕76號(hào)),隨通知印發(fā)《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法(試行)》。北京市自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室推進(jìn)落實(shí),14家依托單位納入“包干制”試點(diǎn)單位,目前共有試點(diǎn)項(xiàng)目1015項(xiàng),達(dá)到在研項(xiàng)目數(shù)的25%,兩年試點(diǎn)工作取得了一系列成效。
來(lái)源:北京市科委
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