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來源：財政部青島監(jiān)管局

2022年，青島監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強財會監(jiān)督工作的決策部署以及財政部黨組的工作要求，堅持“全局聯(lián)動、全鏈監(jiān)管、嚴管重罰、懲防并舉”監(jiān)管理念，確定“強基固本、提質增效”年度工作目標，探索形成“雙向牽引四化支撐”監(jiān)管新路徑，取得明顯工作成效，會計監(jiān)督工作獲得青島市委主要領導同志批示肯定，財會監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法被財政部編著的《2021年度企業(yè)會計準則實施情況分析報告》刊登，獲評財政部財會監(jiān)督工作“綜合表現(xiàn)突出集體”，多篇調研報告和專題材料在財政部評選中獲獎和被采納。

一、著眼長遠發(fā)展，突出四化支撐，推動財會監(jiān)督工作強基固本

一是突出制度化，將建立完善制度作為試點工作破題開局的切入點。規(guī)劃試點工作總體思路，搭建試點工作框架體系，制定試點工作實施方案和操作細則，建立試點工作領導機制、監(jiān)管協(xié)同機制、日常監(jiān)控分析運行機制等，規(guī)范工作程序夯實制度基礎，形成長效工作機制。二是突出協(xié)同化，將推進監(jiān)管協(xié)作作為試點工作聚力成勢的著力點。與5家政府職能部門分別簽署《財會監(jiān)督協(xié)作機制備忘錄》、印發(fā)聯(lián)合監(jiān)管辦法，在會計信息質量日常監(jiān)督、金融企業(yè)執(zhí)行財務制度監(jiān)督、熱點問題專項調研等工作中，落實信息共享、動態(tài)溝通、聯(lián)合調研等協(xié)作模式，及時移送財務報表分析問題線索，強化部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。三是突出信息化，將監(jiān)管信息系統(tǒng)建設作為試點工作的加速點。推進稅務、銀保監(jiān)等部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)共享常態(tài)化，多渠道豐富完善重點企業(yè)信息庫，積極探索運用信息化手段，監(jiān)測分析會計核算和財務情況，及時校正企業(yè)會計信息偏差。充分依托注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，建立轄內證券服務業(yè)務事務所數(shù)據(jù)庫，分析經(jīng)營指標、注師數(shù)量、業(yè)務規(guī)模、轄內執(zhí)業(yè)等情況，評估執(zhí)業(yè)狀況。四是突出專業(yè)化，將打造擔當型、創(chuàng)新型、專業(yè)型干部隊伍作為試點工作的智慧保障點。在2名干部成功入庫的基礎上，進一步鼓勵干部參加財政部財會監(jiān)督人才工程選拔；注重以老帶新、以干代訓、實戰(zhàn)練兵，建設老中青合理搭配、各展其長的檢查“突擊隊”；注重檢查經(jīng)驗傳承，完善檢查案例庫和政策法規(guī)庫，定期分享檢查經(jīng)驗、研討實務熱點，實現(xiàn)智慧共享本領共增。

二、堅持問題導向和服務導向雙牽引，構建閉環(huán)工作機制，推動財會監(jiān)督工作提質增效

（一）過程糾偏與重拳出擊并重，踐行問題導向型監(jiān)督模式。

1.全鏈監(jiān)控，構建重點企業(yè)動態(tài)分析和日常糾偏相結合的過程控制機制，規(guī)范會計制度執(zhí)行。一是對重點企業(yè)的財務管理、內部控制、會計核算等事項進行常規(guī)、持續(xù)和動態(tài)監(jiān)督，對大型國企開展年度財務報告分析，下發(fā)12份《監(jiān)管通知書》，及時提示糾正苗頭性傾向性問題，規(guī)范會計制度執(zhí)行。二是緊抓財報分析發(fā)現(xiàn)問題處理工作，督促6戶功能企業(yè)完成報表一致性整改，促進功能企業(yè)提高會計信息質量，確保過程控制見實效，有效拓寬監(jiān)督的深度和廣度，更好適應新時代財會監(jiān)督工作的新要求。

2.優(yōu)化監(jiān)督方式，構建非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管“雙向”循環(huán)機制。一是以試點工作為統(tǒng)領，推動金融、會計監(jiān)督協(xié)同高效、貫通融合，精準開展現(xiàn)場監(jiān)管。結合國有金融企業(yè)風險監(jiān)測和財會監(jiān)督試點工作監(jiān)管情況，對2戶金融企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)管，深入調研核實年度經(jīng)營、不良資產管理和處置化解、集中采購、成本費用管理情況，針對發(fā)現(xiàn)的5類問題下發(fā)《管理建議書》，督促企業(yè)規(guī)范財務資產管理，并上報信息反映、推動規(guī)范相關金融企業(yè)存在的系統(tǒng)性問題，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。二是加強非現(xiàn)場監(jiān)管成果利用，提升現(xiàn)場監(jiān)管精準度和效率。針對報表分析疑點線索較為集中的1戶中央駐青企業(yè)，果斷啟動現(xiàn)場檢查。以非現(xiàn)場監(jiān)管記錄的疑點線索為突破口和重點，短平快推進現(xiàn)場檢查取得重大進展，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題13項，為拓展現(xiàn)場監(jiān)管方式提供有益經(jīng)驗。

3.發(fā)揮專項檢查利劍作用，整頓財務審計秩序，嚴肅財經(jīng)紀律。一是把推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實作為財會監(jiān)督工作的首要任務，開展地方預決算公開情況等專項檢查2項，推動政策落地見效。二是重拳出擊，嚴厲打擊審計違法違規(guī)行為。協(xié)助財政部完成某會計師事務所行政處罰，沒收事務所違法所得6萬元、罰款30萬元、吊銷注冊會計師證書1人，為財政部首次做出跨境執(zhí)行審計業(yè)務監(jiān)管行政處罰提供堅實基礎和有力支撐；對2家證券服務會計師事務所開展執(zhí)業(yè)質量檢查，針對為企業(yè)出具審計報告意見類型不當、未發(fā)現(xiàn)重大會計差錯等問題，對相關事務所和簽字注冊會計師提出一案雙罰的意見，加大行政處罰力度，督促注冊會計師行業(yè)有效發(fā)揮審計鑒證作用。

（二）堅持服務導向，積極建言獻策和加強監(jiān)管服務并重，充分發(fā)揮駐在地方的樞紐作用。

一是聚焦“國之大者”，在監(jiān)督中緊密圍繞國家大事、財政中心和群眾關切，對減稅降費政策、金融支持中小企業(yè)發(fā)展、政策性農業(yè)保險發(fā)展、RCEP政策落地情況等進行調研、監(jiān)測和分析，上報多篇調研材料反映政策實施效果、惠民利企情況及存在的問題；深刻剖析反映地方國企財務管理、會計信息質量和資產質量方面存在的缺陷，獲青島市主要領導同志重視批示，要求監(jiān)管部門進一步建章立制，強化國企財務管理，從根源上、制度上推動解決問題。二是緊密圍繞企業(yè)會計準則閉環(huán)工作機制建設，將促進準則執(zhí)行、推動準則完善、加強準則宣講貫穿財會監(jiān)督工作始終，上報的典型案例得到會計司重視采納，為推動準則修訂完善提供決策參考；加強會計法規(guī)和會計責任宣講，針對性地普及財務報告編制和會計核算的相關規(guī)定，推動企業(yè)進一步落實財會監(jiān)督內部主體責任。

2023年，青島監(jiān)管局將堅決貫徹落實全國財會監(jiān)督工作會議精神，主動適應財會監(jiān)督工作的新形勢、新要求，進一步總結優(yōu)化財會監(jiān)督工作經(jīng)驗，創(chuàng)新實干、擔當有為，推動財會監(jiān)督工作再上新臺階。