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福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強新時代福建省注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案》的通知

閩財會〔2023〕7號

各設(shè)區(qū)市財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局，有關(guān)單位：

為推動財政部《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導意見》有效落地實施，進一步加強我省注冊會計師行業(yè)人才工作，我們制定了《關(guān)于加強新時代福建省注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

福建省財政廳

2023年7月3日

關(guān)于加強新時代福建省注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案

注冊會計師是服務(wù)國家建設(shè)的一支重要專業(yè)力量，人才是行業(yè)的第一資源，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。為貫徹落實財政部《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導意見》及其重點工作任務(wù)分工方案有關(guān)精神，進一步加強我省注冊會計師行業(yè)人才工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代人才工作的重大決策部署，緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線，堅持“黨管人才、服務(wù)發(fā)展、以人為本、以德為先、問題導向、閉環(huán)管理”基本原則，充分運用“全生命周期”理論的閉環(huán)管理、精準施策思維，提高行業(yè)人才建設(shè)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性謀劃，推動我省注冊會計師行業(yè)人才工作再上新臺階，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境，提升行業(yè)自律性、公正性和專業(yè)化水平，更好地服務(wù)國家建設(shè)和福建高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）加強行業(yè)人才工作前瞻性引導機制建設(shè)

1.加強對新修訂的《中國注冊會計師行業(yè)人才勝任能力指南》的宣傳和應(yīng)用，積極拓寬宣傳渠道，營造重視行業(yè)人才的濃厚氛圍。開展我省行業(yè)全生命周期人才培養(yǎng)工作，進一步優(yōu)化行業(yè)人才梯隊建設(shè)。

2.積極配合財政部開展行業(yè)人才職業(yè)規(guī)劃相關(guān)調(diào)研和“加強注冊會計師方向后備人才培養(yǎng)”課題研究，推動注冊會計師專業(yè)方向?qū)W歷教育與行業(yè)需求相銜接。

（二）嚴格行業(yè)準入與退出管理

1.開展注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)整治工作，形成制度化、常態(tài)化的長效工作機制，與省人社廳建立注冊會計師社保異常信息定期比對機制，與省稅務(wù)局建立注冊會計師納稅有關(guān)情況溝通機制。

2.配合財政部建立健全以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果為導向的執(zhí)業(yè)人員強制退出機制，將違法違規(guī)人員依法依規(guī)清理出行業(yè)隊伍。

（三）完善行業(yè)人才留儲機制建設(shè)

1.因地制宜，加強對行業(yè)人才留儲工作的統(tǒng)籌指導，在爭取人才扶持優(yōu)惠政策方面積極尋求人才工作主管部門、教育主管部門等相關(guān)部門的支持。

2.貫徹落實《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》，加大對涉嫌低價中標會計師事務(wù)所負責人的約談力度，遏制惡性低價競爭行為，改善行業(yè)營商環(huán)境。

3.充分發(fā)揮省財政廳、省注協(xié)網(wǎng)站和微信公眾號等平臺優(yōu)勢，配合中注協(xié)做好對行業(yè)履行社會責任、服務(wù)國家建設(shè)的價值貢獻的宣傳。組織會計師事務(wù)所做好行業(yè)貢獻量化統(tǒng)計匯總，突出展現(xiàn)行業(yè)價值，撰寫《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告》福建篇章。

4.推動會計師事務(wù)所一體化建設(shè)，組織開展提升會計師事務(wù)所一體化水平路徑相關(guān)課題研究，引導會計師事務(wù)所深化內(nèi)部治理，制定適應(yīng)會計師事務(wù)所發(fā)展的人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立合理的人才培養(yǎng)制度、薪酬激勵制度，形成科學的職務(wù)晉升體系。

（四）優(yōu)化行業(yè)人才使用機制建設(shè)

1.圍繞服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要，加強福建省注冊會計師協(xié)會專門專業(yè)委員會建設(shè)，完善委員遴選機制和退出機制，把真正有能力、有熱情的行業(yè)人才選出來、用起來，發(fā)揮專門專業(yè)委員會作用，參與行業(yè)治理工作。

2.結(jié)合行業(yè)服務(wù)管理實際提出行業(yè)人才信息庫建設(shè)需求，配合財政部做好行業(yè)人才大數(shù)據(jù)信息庫前期建設(shè)，為發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才、使用人才奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.打通人才培養(yǎng)和使用路徑，定期匯總標準制度研究、考試相關(guān)工作、繼續(xù)教育授課、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、國際事務(wù)、信息化等專業(yè)工作對行業(yè)高端人才需求情況，為合伙人及后備人才搭建平臺。積極選拔行業(yè)優(yōu)秀人才入選我省各類高端會計人才培養(yǎng)工程，入選會計人才庫、會計專家池，在輔助政府決策，助力行業(yè)發(fā)展等方面充分發(fā)揮人才作用。

（五）優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境

1.建立健全全流程、全鏈條的行業(yè)自律監(jiān)管體系。積極配合中注協(xié)健全行業(yè)監(jiān)管合作機制，推動監(jiān)管協(xié)作與信息共享，充分利用行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，堅持從嚴查處、懲教結(jié)合，加強職業(yè)道德教育，積極引導廣大行業(yè)人才堅持操守、誠信執(zhí)業(yè)。

2.積極推動新修訂的《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》落地實施，進一步優(yōu)化我省注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（六）加強行業(yè)人才培養(yǎng)載體建設(shè)

1.組織人員積極參加全國行業(yè)黨委、團委舉辦的各類示范培訓班，依托我省行業(yè)黨校、行業(yè)黨性教育基地加強對黨組織書記、黨員骨干、團員骨干及行業(yè)代表人士的培訓。

2.根據(jù)《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》相關(guān)規(guī)定，指導和鼓勵具備條件的會計師事務(wù)所開展內(nèi)部培訓，履行相應(yīng)的審核程序和行業(yè)內(nèi)公示程序，并開展定期考核。

3.積極配合中注協(xié)完善會計師事務(wù)所綜合評價制度，將會計師事務(wù)所人才培養(yǎng)、人才國際化情況以及參與行業(yè)建設(shè)、服務(wù)國家建設(shè)的情況納入綜合評價體系。

4.加強與高校合作，提高行業(yè)在高校的影響力和吸引力。開展“行業(yè)服務(wù)進高�！被顒�，推動會計師事務(wù)所與相關(guān)高�！皩嵺`型教學基地”“優(yōu)秀學生實訓基地”雙基地建設(shè)。

5.各會計師事務(wù)所要完善人才隊伍建設(shè)相關(guān)制度，加大人才培養(yǎng)力度，完善內(nèi)部培養(yǎng)機制，將員工參加各類人才培養(yǎng)工程、業(yè)務(wù)培訓情況納入職務(wù)晉升考核評價體系，培養(yǎng)梯次人才隊伍。

（七）持續(xù)打造行業(yè)人才領(lǐng)頭羊和生力軍

1.積極組織行業(yè)人才參加財政部各類培養(yǎng)工程和我省各類會計人才重大工程，繼續(xù)做好我省行業(yè)高端會計人才培養(yǎng)工作，加大對會計師事務(wù)所復(fù)合型人才的重點培養(yǎng)力度，持續(xù)提升行業(yè)人才隊伍素質(zhì)。完善制度體系，優(yōu)化制度設(shè)計，修訂我省注冊會計師行業(yè)人才基金相關(guān)制度，從政策、資金、業(yè)務(wù)、榮譽等方面支持、引導行業(yè)人才培養(yǎng)，加強我省注冊會計師行業(yè)人才隊伍建設(shè)。

2.加強與省委統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系，推動出臺加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)措施。鼓勵行業(yè)黨組織主動與同級統(tǒng)戰(zhàn)部門、人大政協(xié)建立健全聯(lián)系機制，加強溝通、協(xié)調(diào)、合作。

3.持續(xù)開展行業(yè)“兩紅兩優(yōu)”等評比表彰工作，指導行業(yè)“青年文明號”創(chuàng)建活動，積極推薦優(yōu)秀青年參加團中央評選表彰。

（八）強化行業(yè)人才工作組織保障

1.堅持黨管人才理念，將政治標準作為行業(yè)人才工作的首要標準，加強組織領(lǐng)導，確保行業(yè)人才工作重大舉措落地生效；加強政策解讀和輿論引導，形成關(guān)心支持行業(yè)人才發(fā)展的良好氛圍；定期研究行業(yè)人才發(fā)展機制體制改革中遇到的新情況、新問題，及時制定修訂制度，及時解決重大問題。

2.加大對《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導意見》的宣傳解讀，推動《關(guān)于加強新時代福建省注冊會計師行業(yè)人才工作的實施方案》有效落地實施，打造行業(yè)人才高地。

來源：福建省財政廳網(wǎng)站